□ 本报记者 赵 君 赵小菊
本报通讯员 刘振锋 郑茂霞
受省政府委托,7月25日,省审计厅厅长马青山向省十二届人大常委会第三十一次会议报告了2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
3部门1个二级单位
虚列支出1.62亿元
部门预算执行审计方面,审计机关重点对17个省直部门及49个所属单位预算执行情况进行了审计,涉及预算资金42.56亿元。同时,首次采用非现场大数据审计模式,对所有省级一二三级预算单位落实中央八项规定精神,以及资产管理使用情况进行了集中分析,根据分析结果对37个部门及101个所属单位(含预算执行审计部门单位)进行了重点核查。
审计发现,7个部门和2个二级单位部分收支未编入年初预算,涉及金额1.4亿元；7个部门和6个二级单位决算草案编报不真实、不完整,涉及金额1.16亿元。3个部门和1个二级单位,将资金转移到下属及关联单位或往来款核算,虚列支出1.62亿元。
4个部门和9个二级单位未严格执行政府采购法和政府购买服务相关规定,通过自行采购、指定服务等方式购买商品或服务,涉及金额1.67亿元。
在贯彻落实中央八项规定精神方面,有5个二三级预算单位向所属企业转嫁招待费,超预算、无公函接待等,涉及金额8.8万元；3个部门和12个二级单位车辆“过度”维修保养、违规占用下属企业车辆等,涉及金额20.83万元；18个部门和31个二级单位在会议费中列支招待费,在非定点饭店召开会议等,涉及金额221.84万元。
有2个部门和8个二级单位违规发放津贴补贴107.25万元,2个二级单位违规垫付应由职工承担的物业费等12.12万元。有10个部门和6个二级单位的20名公职人员,将执业资格证书挂靠企业,领取报酬或造成重复参保,涉及金额260.66万元。审计已移送有关部门问责处理。
29593套保障性住房未建成
对17个市及所辖47个县精准扶贫政策落实以及资金管理使用情况专项审计发现,由于各主管部门对涉农资金仍实行分头管理,47个县中有18个县涉农资金未真正实现统筹整合,涉及资金9.69亿元。3个市本级19个县未及时拨付或闲置扶贫资金1.39亿元,5个县通过个人账户管理扶贫资金3209.84万元,4个县违规使用扶贫资金96.05万元,其中有50万元被套取或以虚假资料报账,12名相关责任人受到党内严重警告等处分。由于前期论证不充分或后期工作不到位等,2个市18个县206个项目无收益或收益较低；由于选址不科学、环境污染等,12个县的32个项目建成后闲置。
保障性安居工程跟踪审计发现,部分保障房项目建设缓慢,6个市22个县55个项目2014年前已开工,由于项目建设单位资金链断裂等,截至2016年末29593套保障性住房未建成。2个市11个县落实安居工程税费减免政策不到位,共向31个安居工程项目违规征收应减免税费3442.84万元。4个市50个县因审核把关不严,将不符合条件的468户家庭纳入农村危房改造范围,涉及财政补助资金198.08万元。审计后各市县积极整改,截至2017年5月底,已取消调整391户家庭保障资格,追回财政补助资金135.94万元。
在养老服务业政策措施落实方面,对11个市及所属26个县截至2016年10月底的情况进行跟踪审计,发现6个市18个县未按省政府要求出台养老服务设施建设专项规划,4个县未出台养老机构行政事业性收费减免和水电气热价格优惠办法。审计抽查481家养老机构中,有317家开办手续不完备,未取得养老机构设立许可证,但已全部建成投入运营。13个县养老机构综合入住率低于50%,个别养老机构入住率低于10%。
核实少缴税款22.58亿元
省级财政管理审计方面,有22个单位的27个支出项目,在2015年预算执行率低于50%的情况下,2016年又重复安排相同项目,且当年执行率也未达到50%,其中有4个单位的4个支出项目,2015年预算执行率为零,2016年安排的相同项目执行率也为零。2016年11月至12月追加给单位的预算指标,至年末结转结余18.48亿元,其中项目未执行形成的结转结余14.46亿元,占78%。
2016年仍有19个部门单位的29个政府购买服务项目,未编报政府采购预算,也未实行政府采购,涉及资金1.03亿元。
另外,全省行政事业单位资产管理系统反映,2016年全省有45个行政事业单位的425处房产,因未评估、未决算以及产权不清等未入账,形成账外房产,涉及面积275.64万平方米。
为促进地方财政收入稳定增长,2016年组织对企业税收征缴情况开展了审计调查,发现部分企业在土地交易、房产销售等环节,存在少缴契税、城镇土地使用税和土地增值税等疑点,组织市县审计机关重点核查了1626户企业,核实少缴税款22.58亿元,至2016年末督促补缴入库11.7亿元。
为贯彻落实我省加快生态文明建设实施方案,我省选取部分市县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点,发现存在部分环境保护政策落实不到位,水资源管理不力,森林资源管理基础薄弱,土地规划控制不严,排污、水土保持等相关税费征收不到位等问题。
据了解,审计过程中,各级政府及相关部门单位坚持边审边改,积极采取有效措施,建章立制、调整账务、追回资金,认真抓好整改落实。对各项审计中发现的涉嫌严重违法违纪线索,已依法移送有关部门处理,其中移送司法和纪检监察机关49件,移送其他主管部门57件。
本报通讯员 刘振锋 郑茂霞
受省政府委托,7月25日,省审计厅厅长马青山向省十二届人大常委会第三十一次会议报告了2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
3部门1个二级单位
虚列支出1.62亿元
部门预算执行审计方面,审计机关重点对17个省直部门及49个所属单位预算执行情况进行了审计,涉及预算资金42.56亿元。同时,首次采用非现场大数据审计模式,对所有省级一二三级预算单位落实中央八项规定精神,以及资产管理使用情况进行了集中分析,根据分析结果对37个部门及101个所属单位(含预算执行审计部门单位)进行了重点核查。
审计发现,7个部门和2个二级单位部分收支未编入年初预算,涉及金额1.4亿元；7个部门和6个二级单位决算草案编报不真实、不完整,涉及金额1.16亿元。3个部门和1个二级单位,将资金转移到下属及关联单位或往来款核算,虚列支出1.62亿元。
4个部门和9个二级单位未严格执行政府采购法和政府购买服务相关规定,通过自行采购、指定服务等方式购买商品或服务,涉及金额1.67亿元。
在贯彻落实中央八项规定精神方面,有5个二三级预算单位向所属企业转嫁招待费,超预算、无公函接待等,涉及金额8.8万元；3个部门和12个二级单位车辆“过度”维修保养、违规占用下属企业车辆等,涉及金额20.83万元；18个部门和31个二级单位在会议费中列支招待费,在非定点饭店召开会议等,涉及金额221.84万元。
有2个部门和8个二级单位违规发放津贴补贴107.25万元,2个二级单位违规垫付应由职工承担的物业费等12.12万元。有10个部门和6个二级单位的20名公职人员,将执业资格证书挂靠企业,领取报酬或造成重复参保,涉及金额260.66万元。审计已移送有关部门问责处理。
29593套保障性住房未建成
对17个市及所辖47个县精准扶贫政策落实以及资金管理使用情况专项审计发现,由于各主管部门对涉农资金仍实行分头管理,47个县中有18个县涉农资金未真正实现统筹整合,涉及资金9.69亿元。3个市本级19个县未及时拨付或闲置扶贫资金1.39亿元,5个县通过个人账户管理扶贫资金3209.84万元,4个县违规使用扶贫资金96.05万元,其中有50万元被套取或以虚假资料报账,12名相关责任人受到党内严重警告等处分。由于前期论证不充分或后期工作不到位等,2个市18个县206个项目无收益或收益较低；由于选址不科学、环境污染等,12个县的32个项目建成后闲置。
保障性安居工程跟踪审计发现,部分保障房项目建设缓慢,6个市22个县55个项目2014年前已开工,由于项目建设单位资金链断裂等,截至2016年末29593套保障性住房未建成。2个市11个县落实安居工程税费减免政策不到位,共向31个安居工程项目违规征收应减免税费3442.84万元。4个市50个县因审核把关不严,将不符合条件的468户家庭纳入农村危房改造范围,涉及财政补助资金198.08万元。审计后各市县积极整改,截至2017年5月底,已取消调整391户家庭保障资格,追回财政补助资金135.94万元。
在养老服务业政策措施落实方面,对11个市及所属26个县截至2016年10月底的情况进行跟踪审计,发现6个市18个县未按省政府要求出台养老服务设施建设专项规划,4个县未出台养老机构行政事业性收费减免和水电气热价格优惠办法。审计抽查481家养老机构中,有317家开办手续不完备,未取得养老机构设立许可证,但已全部建成投入运营。13个县养老机构综合入住率低于50%,个别养老机构入住率低于10%。
核实少缴税款22.58亿元
省级财政管理审计方面,有22个单位的27个支出项目,在2015年预算执行率低于50%的情况下,2016年又重复安排相同项目,且当年执行率也未达到50%,其中有4个单位的4个支出项目,2015年预算执行率为零,2016年安排的相同项目执行率也为零。2016年11月至12月追加给单位的预算指标,至年末结转结余18.48亿元,其中项目未执行形成的结转结余14.46亿元,占78%。
2016年仍有19个部门单位的29个政府购买服务项目,未编报政府采购预算,也未实行政府采购,涉及资金1.03亿元。
另外,全省行政事业单位资产管理系统反映,2016年全省有45个行政事业单位的425处房产,因未评估、未决算以及产权不清等未入账,形成账外房产,涉及面积275.64万平方米。
为促进地方财政收入稳定增长,2016年组织对企业税收征缴情况开展了审计调查,发现部分企业在土地交易、房产销售等环节,存在少缴契税、城镇土地使用税和土地增值税等疑点,组织市县审计机关重点核查了1626户企业,核实少缴税款22.58亿元,至2016年末督促补缴入库11.7亿元。
为贯彻落实我省加快生态文明建设实施方案,我省选取部分市县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点,发现存在部分环境保护政策落实不到位,水资源管理不力,森林资源管理基础薄弱,土地规划控制不严,排污、水土保持等相关税费征收不到位等问题。
据了解,审计过程中,各级政府及相关部门单位坚持边审边改,积极采取有效措施,建章立制、调整账务、追回资金,认真抓好整改落实。对各项审计中发现的涉嫌严重违法违纪线索,已依法移送有关部门处理,其中移送司法和纪检监察机关49件,移送其他主管部门57件。