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□ 本 报 记 者 王新蕾
本报通讯员 李德品
一个贫困家庭按三间房计算,大约可以安装12片太阳能电板,投入2.4万元左右,农商行全额贷款、贫困户享受全额扶贫贴息,按山东的光照条件和上网电价,扣除贷款本金及日常维护费用,贫困户在不投入任何资金的前提下,每年能有1800元左右的稳定收入。操作简易、效果明显的“光伏贷”,是全省农村商业银行金融扶贫的一个缩影。
6月23日,全省农村商业银行金融扶贫工作现场会在临沂召开。今年以来,全省农商行设立100亿元专项资金,推出“信保扶贫贷”“光伏贷”等特色扶贫产品,助力脱贫攻坚。截至5月末,全省农商银行累计向建档立卡贫困户发放小额贷款22.4亿元,直接带动3.3万人增收,小额扶贫贷款累计发放额占全省金融机构的70%。
产业带动,
聚焦扶贫融资“痛点”
脱贫攻坚,越往后难度越大。去年全省共有151万贫困人口脱贫,目前剩下的多是老弱病残,无劳动能力的占58.5%、因病因残致贫的占67.7%。金融扶贫是通过信贷投入这一市场手段扶贫,需要贫困人口具备劳动能力、脱贫内生动力这些基本条件。不少贫苦户信用意识低、还贷能力弱,是其融资难、贷款难的主要原因。
“剩余贫困人口中,大部分靠自身经营已难以脱贫,即使直接给予贷款支持,扶贫效果也不会很好,对此,各农商行及时转变工作思路,以支持龙头企业、专业合作社这些农业主体发展为切入点,把产业带动扶贫作为助推脱贫的主要方式。”山东省农村信用合作社联合社党委书记、理事长王献玲说。
从雪中送炭到“授人以鱼”,再到“授人以渔”,省联社聚焦扶贫融资“痛点”, 引导贫困地区由“一家一户式”生产向“有组织、有规模”的合作社经营转变,探索出了一套颇具特色的金融扶贫经验。
为实现精准扶贫与产业化带动的有机结合,东平农商行从培育新型经营主体和产业发展入手,以各贫困乡镇特色产业为重点,推广“特色产业+农户”模式。2016年以来,该行向老湖镇的水貂养殖、斑鸠店镇的大蒜种植、大羊镇的核桃种植、彭集镇的花生种植等19个特色种养产业项目发放扶贫贷3100万元。旅游产业是东平当地的支柱产业,该行对采摘基地、农家乐、家庭农场等旅游产业加大扶持力度,累计发放旅游扶贫贷款1100万元。
立体扶贫,
“721”信用评级辟新路
如何让有合理需求的贫困户在最短的时间内获得信贷支持,实现扶贫小额贷款快速、便捷投放?“721”信用评级体系有效解决了这一问题。
沂南农商行改进建档立卡贫困户授信评级标准,创新推出贫困户诚信情况、家庭收入及其它情况分别占70%、20%和10%的“721”信用评级体系,重点突出诚信分值,使授信准入门槛更适合贫困户实际。经实地考察后,该行为合格贫困户确定1000元至5万元的授信额度。贫困户无需抵押、担保,只凭个人信用就能获得扶贫贷款。截至4月末,该行已入户调查3972户,评级授信2092户,授信总额3亿元。
瞄准建档立卡贫困户实际需求,全省农商行创新“信保扶贫贷”“光伏贷”,推广“富民农户贷”“富民生产贷”“农民专业合作社贷款”“妇女创业贷款”等,并将“家庭银行”模式和“智e购”平台应用到扶贫中,形成了特色化、立体化的金融扶贫体系。
对产品销路不畅的贫困户和参与扶贫的经营主体,全省农商行借助“智e购”电商平台,通过优先进驻、重点推介等方式,协助拓宽市场空间。阳谷鲁华生态农业有限公司是一家从事核桃种植的个体企业,种植面积180亩,雇用60名贫困户,但由于销路不畅,脱贫效果不明显。对此,阳谷农商行主动与该公司联系,为其提供信贷支持,并将产品引入“智e购”商城。目前该公司通过“智e购”销售877件,实现销售收入7万元。
多方合力,
探索扶贫长效机制
个别地方扶贫工作缺乏有效衔接,部门合力不够,统筹能力弱,成为扶贫路上的绊脚石。如何凝聚合力、确保金融扶贫有长效、出实效?王献玲认为,不论是政府还是金融机构,都应转变“抓扶贫就是给资金”的观念,要更加注重源头治贫,调动各方积极性,坚持走“造血式”“开发式”扶贫路径。
对此,日照市东港区建立“三项机制”,创新推出“委托经营,保底收益”模式,实现信贷产品与扶贫工作深度融合。
一方面,建立政府共同担保机制。东港农商行依托新东港城乡发展有限公司的国有企业性质、运行机制顺畅、融资能力强等优势,为贫困户发放的信贷资金提供连带责任担保,确保了信贷资金安全性,并简化办贷手续、节省担保费用。目前,政府财政已陆续存入风险补偿金及贴息资金3453万元。另一方面,建立监督管理机制,该行与东港区扶贫开发领导小组、日照新东港城乡发展有限公司签订了三方合作协议,确保信贷资金风险可控。
最重要的是,实行“委托经营、保底收益”扶贫模式,建立“农商行+政府+企业+贫困户”四位一体的利益联结机制,形成金融扶贫合力。委托经营模式中,政府负责督促各方执行协议,企业统一使用贷款资金,并提供共同责任担保,极大降低了贷款风险,还能获得一定的利息收入。目前,该行共发放“委托经营,保底收益”扶贫贷款4020笔2.01亿元,已实现利息收入459.48万元。
■记者手记
新形势下,扶贫不再是简单地解决温饱问题,而是如何帮助贫困人口增加收入,这需要市场各要素各环节的参与。增加金融供给,疏通融资渠道,显得尤为迫切。
现阶段来看,金融机构参与精准扶贫是否有制度性安排,扶贫政策性担保和保险、风险补偿机制如何调动金融机构主动性,金融扶贫产品、服务是否多样,隐性风险如何化解,决定着金融扶贫能否有实效、有长效。
在这一背景下,省联社对症下药、靶向治疗,把金融扶贫作为分内之事、应尽之责,主动作为、转变思路、精准施策,不断提高扶贫资金的可得性、便利性,推动全省金融扶贫工作再上新的台阶。。
本报通讯员 李德品
一个贫困家庭按三间房计算,大约可以安装12片太阳能电板,投入2.4万元左右,农商行全额贷款、贫困户享受全额扶贫贴息,按山东的光照条件和上网电价,扣除贷款本金及日常维护费用,贫困户在不投入任何资金的前提下,每年能有1800元左右的稳定收入。操作简易、效果明显的“光伏贷”,是全省农村商业银行金融扶贫的一个缩影。
6月23日,全省农村商业银行金融扶贫工作现场会在临沂召开。今年以来,全省农商行设立100亿元专项资金,推出“信保扶贫贷”“光伏贷”等特色扶贫产品,助力脱贫攻坚。截至5月末,全省农商银行累计向建档立卡贫困户发放小额贷款22.4亿元,直接带动3.3万人增收,小额扶贫贷款累计发放额占全省金融机构的70%。
产业带动,
聚焦扶贫融资“痛点”
脱贫攻坚,越往后难度越大。去年全省共有151万贫困人口脱贫,目前剩下的多是老弱病残,无劳动能力的占58.5%、因病因残致贫的占67.7%。金融扶贫是通过信贷投入这一市场手段扶贫,需要贫困人口具备劳动能力、脱贫内生动力这些基本条件。不少贫苦户信用意识低、还贷能力弱,是其融资难、贷款难的主要原因。
“剩余贫困人口中,大部分靠自身经营已难以脱贫,即使直接给予贷款支持,扶贫效果也不会很好,对此,各农商行及时转变工作思路,以支持龙头企业、专业合作社这些农业主体发展为切入点,把产业带动扶贫作为助推脱贫的主要方式。”山东省农村信用合作社联合社党委书记、理事长王献玲说。
从雪中送炭到“授人以鱼”,再到“授人以渔”,省联社聚焦扶贫融资“痛点”, 引导贫困地区由“一家一户式”生产向“有组织、有规模”的合作社经营转变,探索出了一套颇具特色的金融扶贫经验。
为实现精准扶贫与产业化带动的有机结合,东平农商行从培育新型经营主体和产业发展入手,以各贫困乡镇特色产业为重点,推广“特色产业+农户”模式。2016年以来,该行向老湖镇的水貂养殖、斑鸠店镇的大蒜种植、大羊镇的核桃种植、彭集镇的花生种植等19个特色种养产业项目发放扶贫贷3100万元。旅游产业是东平当地的支柱产业,该行对采摘基地、农家乐、家庭农场等旅游产业加大扶持力度,累计发放旅游扶贫贷款1100万元。
立体扶贫,
“721”信用评级辟新路
如何让有合理需求的贫困户在最短的时间内获得信贷支持,实现扶贫小额贷款快速、便捷投放?“721”信用评级体系有效解决了这一问题。
沂南农商行改进建档立卡贫困户授信评级标准,创新推出贫困户诚信情况、家庭收入及其它情况分别占70%、20%和10%的“721”信用评级体系,重点突出诚信分值,使授信准入门槛更适合贫困户实际。经实地考察后,该行为合格贫困户确定1000元至5万元的授信额度。贫困户无需抵押、担保,只凭个人信用就能获得扶贫贷款。截至4月末,该行已入户调查3972户,评级授信2092户,授信总额3亿元。
瞄准建档立卡贫困户实际需求,全省农商行创新“信保扶贫贷”“光伏贷”,推广“富民农户贷”“富民生产贷”“农民专业合作社贷款”“妇女创业贷款”等,并将“家庭银行”模式和“智e购”平台应用到扶贫中,形成了特色化、立体化的金融扶贫体系。
对产品销路不畅的贫困户和参与扶贫的经营主体,全省农商行借助“智e购”电商平台,通过优先进驻、重点推介等方式,协助拓宽市场空间。阳谷鲁华生态农业有限公司是一家从事核桃种植的个体企业,种植面积180亩,雇用60名贫困户,但由于销路不畅,脱贫效果不明显。对此,阳谷农商行主动与该公司联系,为其提供信贷支持,并将产品引入“智e购”商城。目前该公司通过“智e购”销售877件,实现销售收入7万元。
多方合力,
探索扶贫长效机制
个别地方扶贫工作缺乏有效衔接,部门合力不够,统筹能力弱,成为扶贫路上的绊脚石。如何凝聚合力、确保金融扶贫有长效、出实效?王献玲认为,不论是政府还是金融机构,都应转变“抓扶贫就是给资金”的观念,要更加注重源头治贫,调动各方积极性,坚持走“造血式”“开发式”扶贫路径。
对此,日照市东港区建立“三项机制”,创新推出“委托经营,保底收益”模式,实现信贷产品与扶贫工作深度融合。
一方面,建立政府共同担保机制。东港农商行依托新东港城乡发展有限公司的国有企业性质、运行机制顺畅、融资能力强等优势,为贫困户发放的信贷资金提供连带责任担保,确保了信贷资金安全性,并简化办贷手续、节省担保费用。目前,政府财政已陆续存入风险补偿金及贴息资金3453万元。另一方面,建立监督管理机制,该行与东港区扶贫开发领导小组、日照新东港城乡发展有限公司签订了三方合作协议,确保信贷资金风险可控。
最重要的是,实行“委托经营、保底收益”扶贫模式,建立“农商行+政府+企业+贫困户”四位一体的利益联结机制,形成金融扶贫合力。委托经营模式中,政府负责督促各方执行协议,企业统一使用贷款资金,并提供共同责任担保,极大降低了贷款风险,还能获得一定的利息收入。目前,该行共发放“委托经营,保底收益”扶贫贷款4020笔2.01亿元,已实现利息收入459.48万元。
■记者手记
新形势下,扶贫不再是简单地解决温饱问题,而是如何帮助贫困人口增加收入,这需要市场各要素各环节的参与。增加金融供给,疏通融资渠道,显得尤为迫切。
现阶段来看,金融机构参与精准扶贫是否有制度性安排,扶贫政策性担保和保险、风险补偿机制如何调动金融机构主动性,金融扶贫产品、服务是否多样,隐性风险如何化解,决定着金融扶贫能否有实效、有长效。
在这一背景下,省联社对症下药、靶向治疗,把金融扶贫作为分内之事、应尽之责,主动作为、转变思路、精准施策,不断提高扶贫资金的可得性、便利性,推动全省金融扶贫工作再上新的台阶。。