“提高省会城市首位度,支持济南加快建设新旧动能转换先行区……
“强化济南、青岛核心城市功能作用,深入开展大中小城市培育和特色小镇创建,提升山东半岛城市群融合度和竞争力……
“深化投融资体制改革,扎实推进济南区域性产业金融中心、青岛财富管理中心等建设,促进金融业健康发展……”
6月13日,省第十一次党代会开幕。刘家义同志所作的报告提及了多处与济南发展密切相关的内容,在省会各界引起了强烈反响,尤其是首次将“提高省会城市首位度”写入党代会报告中,体现了省委、省政府在全国大格局中谋划山东发展、谋划济南发展的宏观视野和政治决断,凝聚着全省人民对加快济南发展的殷切期盼。
□ 本报记者 晁明春
面对“群山环绕”
济南“危中寻机”
“今年一季度,省会经济社会发展开局超出预期,其中完成生产总值1636.6亿元,同比增长8.2%,高于全省平均水平0.5个百分点；完成固定资产投资693.8亿元,同比增长16.1%,高于全省6.4个百分点；完成一般公共预算收入172.9亿元,同比增长15.8%,高于全省4.8个百分点。”
在4月28日济南市举行的例行新闻发布会上,新闻发言人在通报了一季度全市经济增速后,还特地加了一句:“这是济南近年来首次迈入全省前列。”
应该说,这是一个令济南上下倍感振奋的“注解”:近两年来,济南市围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,锐意改革,攻坚克难,从经济社会发展到城市美誉度都为之一新。但同时也不能不看到,目前“大山东、弱省会”的局面还未从根本上改变。
“济南的GDP占山东省GDP的比例只有9.73%,这一数据在全国27个省会城市经济首位度排名中倒数第一。从区位看,济南北面是经济发达的京津冀城市群,南面是南京、合肥等发展势头强劲的省会,西面的郑州不久前被确定为国家中心城市。”每谈及此,济南上下无不顿生“危机感”:周边“群山环绕”,再不奋起直追,济南很有可能形成中间塌陷,在与周边省会城市的竞争中落于下风,在资源、资金、人才、物流等方面的竞争中也将处于劣势。
“当下区域之间的竞争,越来越多地表现为核心城市之间的竞争。”有专家分析说,“这个时候将提高省会城市首位度写入省党代会报告,不仅仅是为了增强济南的经济实力和综合竞争力,而是站在全国发展的大格局中谋划山东发展的一项战略抉择。抓住申报国家新旧动能转换先行区的重大机遇,突破济南,小处看可以带动省会城市群经济圈的融合发展,大处看则可以引领山东板块在全国经济格局中的快速崛起,实现走在前列的目标定位。”
“站在全省看济南,济南经济总量长期排名第三；放眼全国看济南,在15个副省级城市中,济南的各项主要经济指标排名也比较靠后,而作为省会城市的首位度在全国也排名靠后；走向世界看济南,济南最大的资源禀赋和核心竞争力就是泉水。”在2015年6月10日至12日济南市召开的“解放思想大讨论”务虚会上,履新不久的市委书记王文涛提出的“三个纬度看济南”,让济南人大开眼界,特别是“打造四个中心,建设现代泉城”目标定位的提出,使济南全市上下很快形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好干事创业氛围。
“打造全国重要的区域性经济、金融、物流、科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城,可以说是省党代会报告提出的‘强化济南核心城市功能作用’‘提高省会城市首位度’的具体化,济南发展目标更加鲜明,发展路径更加明晰,发展动力更加强劲。”济南市某部门负责人告诉记者。
做好“五篇文章”
发挥“五大作用”
作为沿海开放城市和国家历史文化名城,作为一个经济大省的省会,济南,从来都是被放在全国全省的发展大局中来定位来谋划的。
如果拉长一下纵深,1997年的“7·15”省委常委扩大会议提出了“五年大变样”的奋斗目标,史无前例地将济南的发展作为全省重大发展战略之一；而2003年的“6·26”省委常委扩大会议,则前所未有地改变了济南发展格局,拉开了城市发展框架,奠定了今天济南再次腾飞的基础。而如果再把镜头聚焦到眼前,5月19日,省委书记刘家义,省委副书记、省长龚正到济南市调研并座谈省会城市发展和新旧动能转换工作,更为当下济南发展进一步指明了方向。
刘家义在调研时指出,济南下一步要更好凸显带动辐射示范作用,加快建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。他要求济南在省会城市建设中,要牢牢把握习近平总书记提出的“走在前列”的目标定位,以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换,努力实现凤凰涅槃、浴火重生。他期望真正把济南建成一个融历史文化和现代大都市为一体的现代化省会城市,把习总书记提出的“走在前列”的目标定位率先在济南落到实处。龚正也在调研中强调,济南要坚持高眼界、高标准、高要求,按照“世界眼光、国际先进、国内一流”建设新旧动能转换先行区,以优势补短板,切实发挥好辐射带动示范作用。
“针对济南发展中存在的‘不大、不强、不美、不实、不满’问题,明确提出努力做到‘大、强、美、富、通’的要求,抓住了省会建设发展的关键和要害。”5月22日,省委副书记、济南市委书记王文涛在传达学习刘家义、龚正同志调研讲话精神的市委常委扩大会议上指出,要围绕做好“五篇文章”,发挥“五个优势”,做好“五个先行”,高标准规划建设济南新旧动能转换先行区,切实发挥省会的“龙头、领跑、带动、示范、辐射”五大作用。
“发挥龙头作用,就是要在全省各项工作中率先凸起,敢于做‘带头大哥’,不断增强经济实力,大幅提高首位度,成为引领区域发展的核心增长极。发挥领跑作用,就是要争当‘领头羊’‘排头兵’,先人一步、快人一拍,特别是在新旧动能转换上先行先试,为全省闯出路子,在‘弯道超车’和‘变道换向’上发力。发挥带动作用,就是要当好发展的‘火车头’‘发动机’,为全省由大到强发挥带动作用。发挥示范作用,就是要在全省各项事业中争创一流。发挥辐射作用,就是在开放与包容中提升辐射能力。大家好才是真的好,大家强才是真的强”——如今从“提高省会城市首位度”的角度重新解读,这“五大作用”恰好就是衡量济南能否发挥“核心城市功能作用”的标尺。
“提高首位度”
责任与担当
“进入新世纪,浙江至少4次召开省委常委会,专题研究杭州市的工作,并提出杭州兴则全省兴、杭州强则全省强。杭州迎接G20峰会、争创国家中心城市,都得到省里资金、政策等大力支持……”
“2006年安徽提出以合肥为中心的省会经济圈战略规划,并于2011年将资源丰富的巢湖市和庐江县划给合肥,拉开合肥大建设大发展的序幕……”
“2003年河南推出《中原城市群经济隆起带发展战略构想》,把郑州作为绝对核心；武汉、长沙、成都、贵阳等省会近年发展迅猛,也都是所在省份举全省之力发展省会所致……”
放眼全国,举全省之力,实施“省会战略”成为不少省份的首选。因为从经济社会发展的一般规律看,省会城市配置资源的能力比其他城市要强,其吸引人口、加快要素聚集、实现产业快速发展的条件比较好——可以说,区域板块之间的激烈竞争已让济南“退无可退”。
“提升首位度,意味着一座城市的规模、质量、效益,吸引力、影响力、带动力、辐射力都要提升。”6月13日,济南市委副书记、市长王忠林同志在参加省第十一次党代会济南代表团讨论时表示,省党代会报告首次提出“提高省会首位度”,既让大家感到鼓舞,又感到压力在肩。
“党代会报告把走在前列作为山东的责任担当。省会济南要提高首位度,更应当强化走在前列的意识,在结合上下功夫,把落实省党代会精神与打造‘四个中心’、与‘453’工作体系结合起来,把山东打造新旧动能转换示范区与济南打造新旧动能转换先行区结合起来。”济南团代表、市财政局局长尹清忠在讨论党代会报告时说。
“资源向大城市集聚是区域发展的基本规律,也是必由之路。济南不去集聚,就会被别的城市集聚。”针对周边城市对举全省之力发展省会城市会不会造成“虹吸”效应的担心,有专家算了一笔账:济南占全省经济问题的比重即使翻一翻,也才刚刚达到郑州的占比水平,远远达不到武汉、合肥这些城市的占比水平。只有济南率先崛起了,才能更好地带动周边城市共同发展。
“实施省会战略,提高省会城市的首位度,并不意味着济南就可以靠着省会这个牌子等、靠、要,坐收省里的政策和资源红利。”济南市某部门领导告诉记者,“提高省会首位度,意味着发展的压力更大了,承担的责任更大了,济南全市上下所做的,就是倍加珍惜难得机遇,强化省会意识,发挥省会优势,以更强的责任感、更大的决心去抢占发展的快车道,在各项事业中走在前列,以百倍努力实现省委省政府的重托,回报全省人民的期盼。”
“要走在前列、提高首位度,就必须依靠‘开放、改革、创新’。要充分认识到,开放是前提,改革是关键,创新是动力。”6月19日,济南市委召开常委扩大会议,传达学习省第十一次党代会精神,研究贯彻意见。济南市提出,要坚定不移推进“四个中心”建设,坚定不移推进新旧动能转换先行区建设,坚定不移打赢“创城”和“拆违拆临”决胜战,坚定不移把增进民生福祉作为奋斗目标,坚定不移做好和谐稳定工作,勇于担当走在前列,在经济文化强省建设中展现省会作为。
“强化济南、青岛核心城市功能作用,深入开展大中小城市培育和特色小镇创建,提升山东半岛城市群融合度和竞争力……
“深化投融资体制改革,扎实推进济南区域性产业金融中心、青岛财富管理中心等建设,促进金融业健康发展……”
6月13日,省第十一次党代会开幕。刘家义同志所作的报告提及了多处与济南发展密切相关的内容,在省会各界引起了强烈反响,尤其是首次将“提高省会城市首位度”写入党代会报告中,体现了省委、省政府在全国大格局中谋划山东发展、谋划济南发展的宏观视野和政治决断,凝聚着全省人民对加快济南发展的殷切期盼。
□ 本报记者 晁明春
面对“群山环绕”
济南“危中寻机”
“今年一季度,省会经济社会发展开局超出预期,其中完成生产总值1636.6亿元,同比增长8.2%,高于全省平均水平0.5个百分点；完成固定资产投资693.8亿元,同比增长16.1%,高于全省6.4个百分点；完成一般公共预算收入172.9亿元,同比增长15.8%,高于全省4.8个百分点。”
在4月28日济南市举行的例行新闻发布会上,新闻发言人在通报了一季度全市经济增速后,还特地加了一句:“这是济南近年来首次迈入全省前列。”
应该说,这是一个令济南上下倍感振奋的“注解”:近两年来,济南市围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,锐意改革,攻坚克难,从经济社会发展到城市美誉度都为之一新。但同时也不能不看到,目前“大山东、弱省会”的局面还未从根本上改变。
“济南的GDP占山东省GDP的比例只有9.73%,这一数据在全国27个省会城市经济首位度排名中倒数第一。从区位看,济南北面是经济发达的京津冀城市群,南面是南京、合肥等发展势头强劲的省会,西面的郑州不久前被确定为国家中心城市。”每谈及此,济南上下无不顿生“危机感”:周边“群山环绕”,再不奋起直追,济南很有可能形成中间塌陷,在与周边省会城市的竞争中落于下风,在资源、资金、人才、物流等方面的竞争中也将处于劣势。
“当下区域之间的竞争,越来越多地表现为核心城市之间的竞争。”有专家分析说,“这个时候将提高省会城市首位度写入省党代会报告,不仅仅是为了增强济南的经济实力和综合竞争力,而是站在全国发展的大格局中谋划山东发展的一项战略抉择。抓住申报国家新旧动能转换先行区的重大机遇,突破济南,小处看可以带动省会城市群经济圈的融合发展,大处看则可以引领山东板块在全国经济格局中的快速崛起,实现走在前列的目标定位。”
“站在全省看济南,济南经济总量长期排名第三；放眼全国看济南,在15个副省级城市中,济南的各项主要经济指标排名也比较靠后,而作为省会城市的首位度在全国也排名靠后；走向世界看济南,济南最大的资源禀赋和核心竞争力就是泉水。”在2015年6月10日至12日济南市召开的“解放思想大讨论”务虚会上,履新不久的市委书记王文涛提出的“三个纬度看济南”,让济南人大开眼界,特别是“打造四个中心,建设现代泉城”目标定位的提出,使济南全市上下很快形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好干事创业氛围。
“打造全国重要的区域性经济、金融、物流、科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城,可以说是省党代会报告提出的‘强化济南核心城市功能作用’‘提高省会城市首位度’的具体化,济南发展目标更加鲜明,发展路径更加明晰,发展动力更加强劲。”济南市某部门负责人告诉记者。
做好“五篇文章”
发挥“五大作用”
作为沿海开放城市和国家历史文化名城,作为一个经济大省的省会,济南,从来都是被放在全国全省的发展大局中来定位来谋划的。
如果拉长一下纵深,1997年的“7·15”省委常委扩大会议提出了“五年大变样”的奋斗目标,史无前例地将济南的发展作为全省重大发展战略之一；而2003年的“6·26”省委常委扩大会议,则前所未有地改变了济南发展格局,拉开了城市发展框架,奠定了今天济南再次腾飞的基础。而如果再把镜头聚焦到眼前,5月19日,省委书记刘家义,省委副书记、省长龚正到济南市调研并座谈省会城市发展和新旧动能转换工作,更为当下济南发展进一步指明了方向。
刘家义在调研时指出,济南下一步要更好凸显带动辐射示范作用,加快建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。他要求济南在省会城市建设中,要牢牢把握习近平总书记提出的“走在前列”的目标定位,以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换,努力实现凤凰涅槃、浴火重生。他期望真正把济南建成一个融历史文化和现代大都市为一体的现代化省会城市,把习总书记提出的“走在前列”的目标定位率先在济南落到实处。龚正也在调研中强调,济南要坚持高眼界、高标准、高要求,按照“世界眼光、国际先进、国内一流”建设新旧动能转换先行区,以优势补短板,切实发挥好辐射带动示范作用。
“针对济南发展中存在的‘不大、不强、不美、不实、不满’问题,明确提出努力做到‘大、强、美、富、通’的要求,抓住了省会建设发展的关键和要害。”5月22日,省委副书记、济南市委书记王文涛在传达学习刘家义、龚正同志调研讲话精神的市委常委扩大会议上指出,要围绕做好“五篇文章”,发挥“五个优势”,做好“五个先行”,高标准规划建设济南新旧动能转换先行区,切实发挥省会的“龙头、领跑、带动、示范、辐射”五大作用。
“发挥龙头作用,就是要在全省各项工作中率先凸起,敢于做‘带头大哥’,不断增强经济实力,大幅提高首位度,成为引领区域发展的核心增长极。发挥领跑作用,就是要争当‘领头羊’‘排头兵’,先人一步、快人一拍,特别是在新旧动能转换上先行先试,为全省闯出路子,在‘弯道超车’和‘变道换向’上发力。发挥带动作用,就是要当好发展的‘火车头’‘发动机’,为全省由大到强发挥带动作用。发挥示范作用,就是要在全省各项事业中争创一流。发挥辐射作用,就是在开放与包容中提升辐射能力。大家好才是真的好,大家强才是真的强”——如今从“提高省会城市首位度”的角度重新解读,这“五大作用”恰好就是衡量济南能否发挥“核心城市功能作用”的标尺。
“提高首位度”
责任与担当
“进入新世纪,浙江至少4次召开省委常委会,专题研究杭州市的工作,并提出杭州兴则全省兴、杭州强则全省强。杭州迎接G20峰会、争创国家中心城市,都得到省里资金、政策等大力支持……”
“2006年安徽提出以合肥为中心的省会经济圈战略规划,并于2011年将资源丰富的巢湖市和庐江县划给合肥,拉开合肥大建设大发展的序幕……”
“2003年河南推出《中原城市群经济隆起带发展战略构想》,把郑州作为绝对核心；武汉、长沙、成都、贵阳等省会近年发展迅猛,也都是所在省份举全省之力发展省会所致……”
放眼全国,举全省之力,实施“省会战略”成为不少省份的首选。因为从经济社会发展的一般规律看,省会城市配置资源的能力比其他城市要强,其吸引人口、加快要素聚集、实现产业快速发展的条件比较好——可以说,区域板块之间的激烈竞争已让济南“退无可退”。
“提升首位度,意味着一座城市的规模、质量、效益,吸引力、影响力、带动力、辐射力都要提升。”6月13日,济南市委副书记、市长王忠林同志在参加省第十一次党代会济南代表团讨论时表示,省党代会报告首次提出“提高省会首位度”,既让大家感到鼓舞,又感到压力在肩。
“党代会报告把走在前列作为山东的责任担当。省会济南要提高首位度,更应当强化走在前列的意识,在结合上下功夫,把落实省党代会精神与打造‘四个中心’、与‘453’工作体系结合起来,把山东打造新旧动能转换示范区与济南打造新旧动能转换先行区结合起来。”济南团代表、市财政局局长尹清忠在讨论党代会报告时说。
“资源向大城市集聚是区域发展的基本规律,也是必由之路。济南不去集聚,就会被别的城市集聚。”针对周边城市对举全省之力发展省会城市会不会造成“虹吸”效应的担心,有专家算了一笔账:济南占全省经济问题的比重即使翻一翻,也才刚刚达到郑州的占比水平,远远达不到武汉、合肥这些城市的占比水平。只有济南率先崛起了,才能更好地带动周边城市共同发展。
“实施省会战略,提高省会城市的首位度,并不意味着济南就可以靠着省会这个牌子等、靠、要,坐收省里的政策和资源红利。”济南市某部门领导告诉记者,“提高省会首位度,意味着发展的压力更大了,承担的责任更大了,济南全市上下所做的,就是倍加珍惜难得机遇,强化省会意识,发挥省会优势,以更强的责任感、更大的决心去抢占发展的快车道,在各项事业中走在前列,以百倍努力实现省委省政府的重托,回报全省人民的期盼。”
“要走在前列、提高首位度,就必须依靠‘开放、改革、创新’。要充分认识到,开放是前提,改革是关键,创新是动力。”6月19日,济南市委召开常委扩大会议,传达学习省第十一次党代会精神,研究贯彻意见。济南市提出,要坚定不移推进“四个中心”建设,坚定不移推进新旧动能转换先行区建设,坚定不移打赢“创城”和“拆违拆临”决胜战,坚定不移把增进民生福祉作为奋斗目标,坚定不移做好和谐稳定工作,勇于担当走在前列,在经济文化强省建设中展现省会作为。