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▲山东农业大学教学科研实践基地落户新泰市国土资源局。(资料片) |
◆作为全国第三个、全省唯一的县级国家智慧城市时空信息云平台建设试点市,新泰近年来以创新优化国土资源服务和管理为目标,结合“互联网+”的发展新业态,积极探索和推进信息技术和国土资源管理技术深度融合,逐步推动国土资源管理从数字化、信息化向智慧化转变,照亮了新型智慧城市的创建之路。
□ 本报记者 姜言明 刘培俊
本报通讯员 尹逊莲 侯仁涛
一步一个脚印打基础
“巧妇难为无米之炊,大数据之‘炊’需要的‘米’离不开数据建设。”新泰市国土资源局信息科科长王乐东介绍,新泰市在数据部分很舍得投入,花费900多万元,通过地上、地下和自动监测点及无人机航飞,加快数据更新频次,采用先进技术对多源数据进行“加工沉淀”,实现各类管理数据的实时采集传输更新,建成新泰市标准的、唯一的、现势性强的基础地理信息数据库,为智慧城市建设打牢坚实基础。
新泰“一锤一锤钉钉子”,逐步做好“智慧国土”工作。2013年3月份,开发部署执法监管系统,实现违法用地的精准定位和执法人员的远程调度,做到对违法行为“发现在初始,解决在萌芽”,平均执法效率较系统使用前提高了5倍,执法成本降低了四成。2014年12月份,电子政务系统上线运行,实现80多项业务网上流转、并联审批,真正实现无纸化办公,目前已累计网上办理国土业务15400多件,各项业务审批收件材料平均减少5件、审批时限平均减少12天,新泰市国土资源局设在市政务服务中心的窗口2016年在72个部门服务评比中名列第一。2015年初,完成国土资源“一张图”历史数据核心数据库建设,平均工作效率提高了6倍。2015年8月份,数字新泰地理信息公共平台建成,验收专家给予了“在县级数字城市地理空间框架建设方面具有典型示范意义”的高度评价。2016年5月份,建成地质灾害综合监测管理系统,提高地质灾害的监测、预警和应急指挥能力,为在县级建立防灾减灾新模式做了有益探索。基于城市精细三维模型,去年在省内首次开展建成三维移动展示平台。
积极构建智慧新泰时空信息云平台。以市电子政务中心政务云为支撑,从时间轴和空间化两方面完善时空信息数据库,多方拓展数据应用渠道,分别与市法院建设不动产智能查控系统,与山东农业大学和羊流镇政府建设智慧社区管理综合服务系统,与新泰市公用事业管理局建设公用事业智能化管理系统。在政务网重新发布了“一张图”数据库系统,满足了发改、规划、住建、交通、农业、地震、环保等部门对基础地理数据和国土数据的需求,基本实现了全市项目规划、审批、监管的“一张图”办理。
创新提高数据获取能力,2016年初,在全省国土系统率先购买智能鸟KC2000无人机一架,截至目前,累计航飞20多架次300多平方公里,形成了近万幅高清影像,实现经济效益500多万元。
共建共享提效率
为建立健全智慧国土建设体制机制,新泰巧用“外脑”。专门成立信息化建设技术指导组,聘请技术顾问组成专家队伍。引进中国测绘科学研究院、山东省国土测绘院、广东南方数码科技股份有限公司等国内知名院校企业参与该市智慧国土建设。
今年1月份,新泰市国土资源局与山东农业大学合作在泰安率先启动了教学科研实践基地,充分利用高校雄厚的人才技术优势资源,全面提升新泰国土资源信息水平。新泰市5项科技成果荣获国家级、省级科技成果奖,其中,地理空间框架建设项目荣获2016年中国地理信息产业优秀工程金奖、省国土资源“十二五”信息化应用成果三等奖,智慧国土项目建设获省国土资源科学技术二等奖、省“一个平台、两个市场”建设先进单位等荣誉,在省厅最新公布的2016年市县地理信息公共平台技术评估中该市的地理信息公共平台荣获五星级。
“随时可享用大比例尺的影像图、地形图等,土地出让不用到现场看地,就能分析地块优劣、地形地貌,为科学研判提供有力支撑。”新泰市规划局信息中心主任苏继良说,通过信息系统互通数据,国土与规划两个部门业务关联密切,群众办事不用两边来回跑了,提高了效率,方便了群众。
“共建共享,打破部门壁垒”,新泰市推动国土资源信息由部门独享向融合发展转变,为智慧城市建设汇聚能量。新泰将国土资源11个专题、26个年度的数据进行发布共享,实现了全市项目规划、审批、监管的“一张图”办理,大大提高了各部门项目审批效率。目前新泰市国土资源局与公安、教育、市政等多个单位实现了7000余个摄像头的共建共享,实现了“各炒一盘菜,共办一桌席”的共建共享运作模式。
该市公安、城管、规划、旅游、教育等部门依托数字新泰地理空间框架数据,建成社会治安综合防控、数字管网等11个应用系统,取得了较好应用效果。无论是购买硬件还是软件开发、数据建设都要向市电子政务办公室申请审批,在全市形成了电子政务办“一支笔”把关制度,所有信息化开支经电子政务办主任签字后财政才列支,杜绝了重复建设、重复投资,通过共建共享为全市节约经费约2000万元。
从教大家“学”着用,到大家“逼”着用,再到让大家“愿意”用,新泰市国土资源局强化内部应用。在2016年土地例行督察中,3000多幅影像、现状、规划图仅用一天半时间制作完毕,工作效率提高了12倍。
对公安、发改、住建、规划、民政等21个部门开展了国土资源“一张图”数据应用培训。新泰市教育局负责教育信息化的董仲艳说:“‘一张图’应用易上手,相信现在和未来使用效果都会很好。”
“一把手工程”解难题
新泰市始终把智慧国土建设作为“一把手工程”抓紧抓好,成立国土资源信息化建设领导小组,由分管副市长任组长、21个职能部门主要领导参与,明确责任,细化分工。
为顺利完成智慧国土建设项目,新泰市国土资源局当好“领头羊”,做好“排头兵”。“带头人就是一种精神,一个榜样,一个领航灯,没有他的坚持,我们很多难题都不好做。”新泰市国土资源局副局长李建功等人说的便是该局局长马光金。前期建设中工作任务重、资金需求大,马光金多次主持会议专题研究智慧国土工作,积极争取财政资金支持,同时千方百计自筹资金,先后投入1700多万元,有力保障了智慧国土建设。开发电子政务系统时,他提出全业务上网,系统运行后,以身作则率先使用,对不经过网上办理的业务一概不批。为了“互联网+政务服务”更加便民,他要求相关科室受理、办结业务的地点要相对固定,不能让服务对象在服务大厅和科室之间来回往返。
积极争取上级领导关心支持。2015年9月,数字新泰地理空间框架建设得到专家高度评价、顺利通过省级验收。该市乘势而上,先后到泰安市国土资源局、省国土资源厅、国家部委积极对接,最终经市政府申请及省国土资源厅推荐,于2016年1月份被国家测绘地理信息局批准列为智慧城市时空信息云平台国家级试点,开启了智慧国土建设新模式。
□ 本报记者 姜言明 刘培俊
本报通讯员 尹逊莲 侯仁涛
一步一个脚印打基础
“巧妇难为无米之炊,大数据之‘炊’需要的‘米’离不开数据建设。”新泰市国土资源局信息科科长王乐东介绍,新泰市在数据部分很舍得投入,花费900多万元,通过地上、地下和自动监测点及无人机航飞,加快数据更新频次,采用先进技术对多源数据进行“加工沉淀”,实现各类管理数据的实时采集传输更新,建成新泰市标准的、唯一的、现势性强的基础地理信息数据库,为智慧城市建设打牢坚实基础。
新泰“一锤一锤钉钉子”,逐步做好“智慧国土”工作。2013年3月份,开发部署执法监管系统,实现违法用地的精准定位和执法人员的远程调度,做到对违法行为“发现在初始,解决在萌芽”,平均执法效率较系统使用前提高了5倍,执法成本降低了四成。2014年12月份,电子政务系统上线运行,实现80多项业务网上流转、并联审批,真正实现无纸化办公,目前已累计网上办理国土业务15400多件,各项业务审批收件材料平均减少5件、审批时限平均减少12天,新泰市国土资源局设在市政务服务中心的窗口2016年在72个部门服务评比中名列第一。2015年初,完成国土资源“一张图”历史数据核心数据库建设,平均工作效率提高了6倍。2015年8月份,数字新泰地理信息公共平台建成,验收专家给予了“在县级数字城市地理空间框架建设方面具有典型示范意义”的高度评价。2016年5月份,建成地质灾害综合监测管理系统,提高地质灾害的监测、预警和应急指挥能力,为在县级建立防灾减灾新模式做了有益探索。基于城市精细三维模型,去年在省内首次开展建成三维移动展示平台。
积极构建智慧新泰时空信息云平台。以市电子政务中心政务云为支撑,从时间轴和空间化两方面完善时空信息数据库,多方拓展数据应用渠道,分别与市法院建设不动产智能查控系统,与山东农业大学和羊流镇政府建设智慧社区管理综合服务系统,与新泰市公用事业管理局建设公用事业智能化管理系统。在政务网重新发布了“一张图”数据库系统,满足了发改、规划、住建、交通、农业、地震、环保等部门对基础地理数据和国土数据的需求,基本实现了全市项目规划、审批、监管的“一张图”办理。
创新提高数据获取能力,2016年初,在全省国土系统率先购买智能鸟KC2000无人机一架,截至目前,累计航飞20多架次300多平方公里,形成了近万幅高清影像,实现经济效益500多万元。
共建共享提效率
为建立健全智慧国土建设体制机制,新泰巧用“外脑”。专门成立信息化建设技术指导组,聘请技术顾问组成专家队伍。引进中国测绘科学研究院、山东省国土测绘院、广东南方数码科技股份有限公司等国内知名院校企业参与该市智慧国土建设。
今年1月份,新泰市国土资源局与山东农业大学合作在泰安率先启动了教学科研实践基地,充分利用高校雄厚的人才技术优势资源,全面提升新泰国土资源信息水平。新泰市5项科技成果荣获国家级、省级科技成果奖,其中,地理空间框架建设项目荣获2016年中国地理信息产业优秀工程金奖、省国土资源“十二五”信息化应用成果三等奖,智慧国土项目建设获省国土资源科学技术二等奖、省“一个平台、两个市场”建设先进单位等荣誉,在省厅最新公布的2016年市县地理信息公共平台技术评估中该市的地理信息公共平台荣获五星级。
“随时可享用大比例尺的影像图、地形图等,土地出让不用到现场看地,就能分析地块优劣、地形地貌,为科学研判提供有力支撑。”新泰市规划局信息中心主任苏继良说,通过信息系统互通数据,国土与规划两个部门业务关联密切,群众办事不用两边来回跑了,提高了效率,方便了群众。
“共建共享,打破部门壁垒”,新泰市推动国土资源信息由部门独享向融合发展转变,为智慧城市建设汇聚能量。新泰将国土资源11个专题、26个年度的数据进行发布共享,实现了全市项目规划、审批、监管的“一张图”办理,大大提高了各部门项目审批效率。目前新泰市国土资源局与公安、教育、市政等多个单位实现了7000余个摄像头的共建共享,实现了“各炒一盘菜,共办一桌席”的共建共享运作模式。
该市公安、城管、规划、旅游、教育等部门依托数字新泰地理空间框架数据,建成社会治安综合防控、数字管网等11个应用系统,取得了较好应用效果。无论是购买硬件还是软件开发、数据建设都要向市电子政务办公室申请审批,在全市形成了电子政务办“一支笔”把关制度,所有信息化开支经电子政务办主任签字后财政才列支,杜绝了重复建设、重复投资,通过共建共享为全市节约经费约2000万元。
从教大家“学”着用,到大家“逼”着用,再到让大家“愿意”用,新泰市国土资源局强化内部应用。在2016年土地例行督察中,3000多幅影像、现状、规划图仅用一天半时间制作完毕,工作效率提高了12倍。
对公安、发改、住建、规划、民政等21个部门开展了国土资源“一张图”数据应用培训。新泰市教育局负责教育信息化的董仲艳说:“‘一张图’应用易上手,相信现在和未来使用效果都会很好。”
“一把手工程”解难题
新泰市始终把智慧国土建设作为“一把手工程”抓紧抓好,成立国土资源信息化建设领导小组,由分管副市长任组长、21个职能部门主要领导参与,明确责任,细化分工。
为顺利完成智慧国土建设项目,新泰市国土资源局当好“领头羊”,做好“排头兵”。“带头人就是一种精神,一个榜样,一个领航灯,没有他的坚持,我们很多难题都不好做。”新泰市国土资源局副局长李建功等人说的便是该局局长马光金。前期建设中工作任务重、资金需求大,马光金多次主持会议专题研究智慧国土工作,积极争取财政资金支持,同时千方百计自筹资金,先后投入1700多万元,有力保障了智慧国土建设。开发电子政务系统时,他提出全业务上网,系统运行后,以身作则率先使用,对不经过网上办理的业务一概不批。为了“互联网+政务服务”更加便民,他要求相关科室受理、办结业务的地点要相对固定,不能让服务对象在服务大厅和科室之间来回往返。
积极争取上级领导关心支持。2015年9月,数字新泰地理空间框架建设得到专家高度评价、顺利通过省级验收。该市乘势而上,先后到泰安市国土资源局、省国土资源厅、国家部委积极对接,最终经市政府申请及省国土资源厅推荐,于2016年1月份被国家测绘地理信息局批准列为智慧城市时空信息云平台国家级试点,开启了智慧国土建设新模式。