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□潘洪源 张中娇 李朝晖
辛兴镇位于诸城市东部，总面积７３平方千米，辖１１个社区、６２个自然村，３．５万人，是山东省诸城市东部的工业重镇，是诸城市对接青岛的桥头堡。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，辛兴镇以党建工作为统领，以质量效益为中心，以改革创新为动力，更加注重转型发展、更加注重民生优先、更加注重生态文明，开创了科学发展、创新发展、率先发展新局面。先后获得“全国重点镇”、“国家级生态镇”、“省百镇建设示范镇”等称号。２０１５年，完成财政总收入２．３６亿元、地方财政收入１．１６亿元。
深入转方式调结构
壮大经济综合实力
推进工业经济上档升级。坚持“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”，全力推动工业经济转型升级。依托生物医药、现代装备制造、服装纺织等主导产业，发展起生物医药、现代装备制造、服装纺织产业园区，先后培育山东大业、东晓生物、浩天药业、兴贸玉米、裕民针织等规模以上企业４５家、销售收入过亿元企业３６家、过十亿元企业５家。加快推进企业改制上市，完成山东大业、惠丰油脂等４家企业股份制改造；发挥裕民针织典型示范作用，引导佳诚食品、天福食品在深圳前海股权交易中心、齐鲁股权交易中心挂牌，山东大业正加快在上海股权交易中心主板上市步伐。近年来，累计实施投资过５００万元项目１６８个，其中过亿元项目６２个，建成投用产学研基地１５家，打造了百亿级生物医药产业园、全国最大的玉米淀粉生产基地、全国最大的黄芩苷生产基地、全球第二大胎圈钢丝生产基地。２０１５年，实现工业企业主营业务收入２３４亿元、利税３２亿元，预计２０１６年可达到２６８亿元、３６．５亿元。
推进现代服务业提质增效。构建起“以商贸城为龙头、５条镇区商业街为支撑、１１处社区商业网点为支点”的商贸体系，发展服务业户２１００余家，商贸服务业持续壮大。依托产业优势，规划建设现代物流园区，成功引进德邦物流，培育起浩天物流、益隆物流、天源物流等１５家骨干企业，实现了现代物流业与主导产业的融合发展。引进中宁保险代理公司设立山东总部、嘉宁保险设立潍坊总部，深化与山东亚太财产保险、龙城华祥保险的合作，尽快在辛兴设立公司，金融服务业活力初显。
推进现代农业蓬勃发展。积极培育新型经营主体，累计流转土地３．３万亩，培育潍坊市级以上农业龙头企业１１家、农民专业合作社１７５家、家庭农场１０６个，完成“三品一标”认证４７个。先后实施５０００亩高标准农田建设、５０００亩农村土地综合整治、３．２万亩农田深耕、４万亩基本农田改造等惠农项目，农业物质装备水平不断提高。深入推进种植结构调整，引进甜糯玉米种植加工、矮化砧苹果培育、特菜种植等６个特色产业，农民增收致富渠道不断丰富。建成全省现代烟草生态循环农业示范基地、全国规模化生态烟叶种植基地、国家级万亩小麦高产示范方、国家级菜篮子工程示范基地，连续１０年为全国、省和潍坊市烟叶生产会议提供现场。
着力提升城镇品质
改善城镇建设面貌
完善城镇规划体系。按照“三规合一”、“多规合一”的要求，修编完善了城镇总体规划和基础设施、产业发展、生态景观等专项规划。加快提升小城镇建设水平，形成以辛兴河为轴，中部公共服务区、综合教育区为核心，西部安居保障区、东部商务居住区为两翼的“一轴双核两翼”发展框架，实现了以科学规划引领新型城镇化发展。
增强城镇承载功能。加快驻地建设提升，先后建设辛兴花园、滨河仁居、康宁小区等５个驻地聚合区，建筑面积达２０余万平方米，可吸纳１５００多户群众入住。加大投入力度，实施路网改造提升工程，１４条镇区道路和社区、经联社主要道路全部高标准硬化、绿化、亮化。全面完成农村饮水安全工程，热电厂、污水处理厂高效运转；采用“社区收、镇转运、市处理”模式，实现环卫保洁制度化、规范化、精细化。
提高社区服务水平。高标准建设１１个社区服务中心，以“一厅一校十室”为基本标准，着力抓好社区服务中心改造提升工程。建设东辛兴、米沟、狮子口等社区聚合区５处，健全提升幼儿园、文体活动广场、社区超市等便民设施，公共服务水平不断提高。全面落实“五四三”工作机制，深入开展民情台账、“三问于民”调研等活动，全面了解群众所盼所需，及时解决群众实际问题。辛兴社区被评为“省级宜居社区”、“省级农村新型示范社区”，荣获“中国人居环境范例奖”，先后迎接了中央财政部、国家发改委、省委组织部等上级调研２０余次，为全国人大法工委现场会、全省社会管理现场会提供场所。
倾力保障改善民生
推进社会事业全面进步
完善社会保障体系。民生支出占财政支出比重保持６５％以上，居民社会养老保险、医疗保险覆盖率保持１００％。严格落实低保、五保、医疗救助等政策，持续加大困难家庭帮扶力度。建成投用镇敬老院和３处社区幸福院，五保集中供养率达８５％，养老服务体系不断健全。
推进精准扶贫工作。强化联系包靠，深入开展“两个全覆盖”活动，严格落实“一户一策一干部”制度，定期入户走访，帮助解决困难、增加收入，实现精准扶贫工作点对点、经常化。突出产业带动，组织山东大业、东晓生物等骨干企业，为贫困人口优先提供就业岗位；对年纪偏大、体力较弱的贫困人口，推荐他们到鑫兴烟农专业合作社、秀勋甜糯玉米等基地从事分拣、采摘等劳动强度小的工作。强化社保兜底，在办理低保、五保、慈善救助等业务时，优先从贫困户中筛选，为他们提供上门服务，积极落实好各项社会保障政策。全镇建档立卡６９８户、１４８１人全部脱贫。
提高公共服务水平。建成投用集初中、小学和社区学院分院于一体的综合教育中心，先后完成８所农村小学和１３处幼儿园改造提升工程，被评为“省级规范化学校”、“潍坊市级标准化学校建设示范镇”、“全国优秀学习型乡镇”。建有省级卫生院１处、标准化社区卫生室及一体化卫生所１８处，群众就医条件明显改善。深化农村社区文明创建，高标准建成镇图书馆、综合文化站、社区文化中心等，开展好社区文化节、“新农村新生活”培训、“好媳妇、好婆婆”评选等活动，文化惠民工程深入推进。
保持安全稳定形势。创新社会治理服务体系，健全“民情台账”、多元化矛盾纠纷排查化解、立体化治安防控、网格化管理等机制，建设综治维稳综合服务平台，年均排查化解矛盾纠纷３６０余件、解决群众需求诉求６００余件，平安指数不断攀升。先后迎接了中央政法委、中央综治委、省政法委等上级调研７次，上级领导视察１０余次。深化安全生产标准化建设，对全镇１０５家企业实行一对一联系包靠制度，严格落实重点领域安全生产责任，构建起“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络，年均开展拉网式排查５０多次、组织消防演练６次，全镇安全形势持续稳定。
筑牢根基强化保障
提高党建科学化水平
加强党员队伍建设。强化教育培训，扎实开展“两学一做”学习教育，认真组织好“三会一课”，充分利用党员证对党员参加活动情况进行严格考勤，年均组织培训３０余期，轮训党员干部８０００余人次，党员干部队伍整体素质全面提升。强化纪律约束，实行述职评议制度，签订《党员干部履职承诺书》，制定党员管理“十条红线”，创新社区干部“三个原则”，切实规范党员干部行为。强化作风建设，全面落实科级干部联系包靠、党建工作联系点、“双联双包”等制度，着力推进党群服务站、党员专业服务小分队建设，切实深入一线，务实为民。
深化社区党组织建设。以落实基本制度、严格基本程序、做好基础工作“三基”提升工程为抓手，不断提高社区党建工作水平。健全制度机制，制定了社区年度考核、服务型支部工作细则、重点工作督查、社区工作例会等制度，积极推行民事户决制、经联社财务审计制，严格实行农村党员积分管理，构建起层次清晰、全面覆盖的制度体系。提高运行质量，出台《社区党建工作配档表》，明确党建工作时限和标准，确保活动开展规范、活动效果明显。加大社区服务中心改造提升力度，重点打造辛兴社区共驻共建活动室，硬件设施水平不断提高。强化督查考核，制定《党建重点事项督查表》，实行周督查、月通报、季考核制度，定期对队伍建设、活动开展等情况进行督查，成绩与年底考核、干部管理使用挂钩。２０１６年，辛兴社区党总支被评为“省级先进基层党组织”。
创新“两新”组织党建。按照“建支部、聚人才、促转型”的思路，切实把制度立起来、把人才聚起来、把队伍带起来，充分激发“两新”组织活力。健全组织架构，全面摸清“两新”组织底数，按照“地域相邻、行业相近、数量适度、便于管理”原则，通过单独建立、联合组建等方式，建立了１８个企业党支部，４８家企业就近挂靠社区个体工商业党支部，实现了“两新”组织党建工作区域间无缝对接、区域内有效覆盖。强化联系包靠，实行两新组织党建指导员制度，引导企业加大投入力度，围绕服务转型发展、维护职工权益等重点，创新活动开展方式，实现党建与经营管理有机融合。突出示范引导，着力打造东晓、大业、裕民针织、鑫兴烟农合作社４个支部示范点，实现组织建设、工作机制、活动开展、作用发挥、模范引领“五示范”，以点带面，推动“两新”组织党建与经济发展双促进、双提高。２０１６年，鑫兴烟农合作社被评为“潍坊先进基层党组织”。
全国最大的钢丝制品生产基地——山东大业
社区聚合居住区