正视去产能之难

2016-08-16 作者: 来源: 大众日报
  □ 左丰岐

  日前,国家发改委通报煤炭去产能工作进展情况:今年前7个月,全国累计退出煤炭产能9500多万吨,才占全年目标任务量2.5亿吨的38%,特别是7月份退出产能不到1000万吨,去产能进度明显滞后于时间进度,与国家要求差距甚大。这反映出煤炭去产能所面临的巨大困难,这也是必须要正视的,并妥善化解的首要问题。
  煤炭去产能工作在今年遇到了不少的挑战,首先是来自市场的好转和价格的反弹。2月份以来,我国煤炭价格出现一定回升,环渤海5500大卡动力煤价格指数从年初的每吨371元上涨到目前的452元,涨幅21.8%,近三周以来分别上涨9元、6元和16元,涨速有所加快。
  煤炭价格和市场的变化证明了党中央、国务院去产能的决策起到了积极作用,随着产能的退出,煤炭产量开始下降,煤炭市场供需失衡局面有所缓解,煤炭价格也出现了理性回归。但是,价格的反弹也给去产能工作带来了前所未有的挑战,部分停产煤矿开始重新恢复生产,更有煤矿已经超核定能力生产。
  笔者在采访中也了解到,煤矿企业对去产能政策是十分拥护的,认为这是化解当前困难形势的重要举措,但是部分煤矿企业也谈到,企业要生存、员工要生活,还有上级的考核,没有一定的产量难以完成这些任务,特别是面对市场回暖时很难抑制内心的增产冲动,尤其是一些面临关闭的煤矿,还有大干一场捞一把的想法……这些都成为去产能所不得不考虑的现实问题。
  当然,煤炭去产能还是考验煤炭行业的一个巨大难题,关闭一个煤矿并不是说说这么简单,是一个庞杂的工程,既考验着从业者和企业负责人,也在考验着去产能政策的效能,特别是煤炭企业面临着职工安置和债务处置两大难题。
  煤炭去产能并不都是煤炭行业的事,也往往受到其他行业因素的影响,有好,也有坏。今年房地产行业的去库存,国家为了推动房地产去库存出台了很多政策,去库存不知道是不是有了积极的成效,但新的地王又出现了,房地产又现涨价潮,连锁反应之下,钢铁产量也出现了近年来的新高,煤炭产量虽然未创新高,但是出现产量增长却是不争的事实。
  由此可见,今年的煤炭去产能之难,有市场利好因素的直接拉动影响,也有经济增长方式转变不到位的制约,但是煤炭消费峰值已去,经济增速和能源需求进一步放缓,能源清洁化已成趋势,煤炭去产能已是一场必须要打赢的攻坚战。