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禹城探索教育综合发展PPP模式——

农村娃家门口乐享优质教育

2016-06-28 作者: 张宇鸿 来源: 大众日报
  □记者 张宇鸿 
  通讯员 李丽峰 崔珠峰 报道
  本报禹城讯 6月16日,记者在禹城市安仁中学“全面改薄”建设现场看到,新建的教学楼、宿舍楼和食堂主体已全部完工,正在进行内部装修。“今年秋季开学,我们的学生将全部搬入新校舍,将大大改善他们的就学、就餐和住宿环境。”安仁中学校长张呈军高兴地说。
  今年以来,禹城市把全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件,作为推进城乡教育均衡发展的一项重点工作。在深入调研的基础上,禹城市率先探索教育综合发展PPP模式,即政府与社会资本合作模式,引进社会投资人,进行校舍建设与管理服务。
  禹城市城乡教育综合发展PPP项目总投资3.4亿元。其中政府只需出资35%,其余由社会资本方出资。该项目建设期为1年,运营期15年,政府通过购买社会服务的方式,逐年付费,期满后收回资产。“政府出资3600万元就撬动了3亿多元的项目,受益最大的是农村学生。”禹城市教育局副局长冯仁洪介绍说。
  “这种新的融资模式,提高了财政资金的使用效率,实现了财政资金精准高效投入,让地方财政花小钱办大事,特别是能让教育事业受益,让农村孩子在家门口就能享受到良好的教学条件。”禹城市委书记张安民认为。
  “与传统政府投融资项目相比,PPP项目对政府管理水平、风险意识、项目顶层设计能力要求更高、标准更严。”禹城市市长荣红智说,PPP模式不仅是微观层面融资方式的转变,更是一次宏观层面全新的政府管理体制变革,必须要规范操作,确保工程质量。
  目前,已有14所农村学校建设项目纳入禹城市PPP模式规划,今年秋季开学将有12所学校投入使用。禹城市因此成为财政部PPP专业委员会县级会员单位和财政部科研所首家PPP示范基地,其做法被省财政厅称为“禹城经验”。