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□于向阳 张奎 报道
1月6日,驻南山阳村的口镇副镇长高立杰与村干部一起,监督村民抓阄分配新盖好的居民楼储藏室。
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□本报记者 于向阳
本报通讯员 赵冰 郝磊
党员干部是服务群众的一面旗帜。莱芜市莱城区通过三步走,制定“分类施治、一村一策”管理政策,改造党建“后进生”,不让一个组织掉队；通过联合议事制度让群众有了发言权,有效解决了村级开会不经常、议事不民主、决策不公开、制度执行不到位的问题；通过创新考核制度,对一线干部分类管理,让干部比作为,使更多党员干部愿意下基层。
手把手教
“后进生”变了模样
“没有想到短短一年,俺村发生了这么大变化,在镇领导的带领下,建了6年的楼房终于住上了,村里的幼儿园、老年公寓、文化广场都建起来了,完全变了一个村。”莱城区南山阳村村民崔言松说。
崔言松说的镇领导,是莱城区口镇为了整顿党建后进村而派驻的副镇长高立杰和莱城工业区建设环保局局长段崇峰。从2014年村两委换届到现在仅一年的时间,南山阳村发生了翻天覆地的变化,前年的后进村,如今成了口镇的党建示范点。
“能取得这样的变化,多亏了镇党委给我们派来的‘老师’,他们手把手教我们怎么干,面对面给我们传经验。”南山阳村支部书记吕伦学说。
原来,南山阳村位于莱芜市大动脉长勺路边,地理位置优越,多年前曾是莱城区重点发展的村。但是由于“村两委”班子凝聚力不强,工作能力不足,面对旧村改造、清障等工作束手无策,导致南山阳多年来村经济发展缓慢,群众怨声载道。本来应该起到带头作用的重点发展村,去年被镇里确定为需要重点帮扶的“后进村”。
莱城区为了全面提升基础党建工作,借鉴班级管理“后进生”因材施教的办法,制定了“分类施治、一村一策”管理政策,把口镇66个村分成示范村、普通村和后进村等几个档次,并实施动态管理,今天的示范村如果不保持进步明天就可能变成后进村,后进村如果进步快,也可能成为示范村。工作重点就放在对后进村的改造上。
在改造提升过程中,首先对后进村进行调研,分析落后原因,然后采取一名镇班子成员、一个镇直部门、一家企业包村和村自身改造的“四位一体”加示范村带动的办法。
莱城区根据南山阳村“村两委”经验不足、面临旧村改造压力大的情况,给南山阳配了党建工作丰富的莱城区口镇副镇长高立杰、负责城镇化建设的建设环保局、驻村企业豪德城和汽车商贸城,以及基本完成旧村改造的示范村下水河村。
“他们就像我们的老师,手把手教我们,给我们村的党建工作和旧村改造帮了大忙。”吕伦学感慨说:“在高镇长的建议下,我们首先抓了‘四议两公开’工作,完善村里的民主制度,面对已经停滞了五六年的旧村改造工作,我们并没有马上开工,而是通过召开大大小小的党代会、村民代表大会、村民大会等20多次会议,集体研究旧村改造方案,经过近两个月的民主决策,并拿出详实的是实施方案后才开始着手实施,结果实施得非常顺利。”
“在实施过程中,建设环保局发挥该局优势,帮助我们研究安置方案、申请项目、跑手续,把原来几年没有办成的事在短短几个月时间就办成了。而已经完成旧村改造的下水河村,也毫不吝惜地把自己旧村改造中的经验办法传授给我们。”吕伦学说。
有了镇领导手把手教导,有了建设环保局的保障,有了示范村的经验,南山阳村的党建工作得到全面加强,村两委的威信逐渐建立,而且只用了一年时间就顺利实施了246户的拆迁工作,并且全部住进了楼房,剩余209户的拆迁还房工作也在顺利实施。
2014年,莱城区确定的10%的村为后进村,全部实现摘帽,尤其南山阳村摇身一变成了先进村。而2015年又确定了10%的后进村也完成了摘帽。
联合议事
群众有了发言权
动态管理可以让党建工作有的放矢,但是最终目的是为了让各村党建工作保持好的状态。为此,莱城区采取第二步措施——联合议事制度。
每月的25日,是莱城区和庄镇官家村的党员活动日和联合议事日,由党员和村民代表参加,村里的大事小事大家在一起商议解决,“联合议事,就是要听听群众的声音,让群众有发言权,村里如何发展,群众说了算。”莱城区和庄镇官家村党支部书记郭登华说。
“俺们村的望鲁山是村里的优势资源,郭书记和大家伙共同商议之后,决定从本村的优势资源入手,得知淄博天恒集团有投资意向后,他带着村‘两委’蹲守在淄博5天,用他们的真心和诚意打动了天恒集团,签订了望鲁山开发协议。”村民郭登友说。根据协议,天恒集团将在不破坏望鲁山生态的条件下,建立集生态观光、生态种植、生态养殖、生态采摘等于一体的生态旅游产业园,村集体每年收取山场承包费1万余元。
在联合议事日的决策下,郭登华又把国道205边上的奇石以1000元每亩的价格承包出去,随着村集体收入的不断增加,郭登华把进村路面全部硬化,村里安上路灯,修建了4座桥,彻底结束了趟河过村的历史。
围绕加强乡村治理体系建设,莱城区推行了镇村“联合议事日”制度,镇村干部联动、党群互动,每月固定一天联合议事,共同研究解决疑难问题、民主决策重大事项,有效解决了村级开会不经常、议事不民主、决策不公开、制度执行不到位的问题。
独立考核
干部争相比作为
2015年12月16日,吕秀娟正在羊里镇朱家庄村新修建的文体广场跳健美操。文体广场是羊里镇朱家庄村村民热切期盼、两委盘算已久的工程,但苦于资金不足,迟迟未能动工,在包村干部李遵国的多方协调下,顺利完成了这一民心工程。
“我是第二批千名干部下基层活动中来到朱家庄村的,刚得知要包村的时候,心里没底,在机关上工作时间长了容易产生惰性,缺少和百姓交流的机会。”驻羊里镇朱家庄村第一书记李遵国说,“现在我和群众打成一片,反而觉得在基层更有作为,再加上区里对我们包村干部实行单独考核,不在原部门之内,工作突出的还有机会提拔重用,现在更多党员干部愿意下基层,实现一番作为。”
在包村干部的考核上,莱城区委组织部创新干部考核管理机制,开展了“一线考实绩、干部比作为”工作,细分一线岗位,对一线干部分类管理,采取日常督查、阶段考核、定期交流、年终总评的方式考核干部在一线的工作实绩。
“目前,我们把全区经济建设一线的干部划分为五类。打破部门单位界限,把同一类干部放在同一个比较平台上,每两个月集中进行一次考核、召开一次经验交流例会、评树一批‘一线之星’。考核结果作为干部年度考核等次评定、奖惩兑现、评先树优、调整使用的重要依据。考核结果直接与干部使用挂钩,提拔重用名额向一线干部倾斜,形成了一线培养干部、一线识察干部、一线选拔干部的良好导向。”莱城区委组织部副部长贾文峰说。
本报通讯员 赵冰 郝磊
党员干部是服务群众的一面旗帜。莱芜市莱城区通过三步走,制定“分类施治、一村一策”管理政策,改造党建“后进生”,不让一个组织掉队；通过联合议事制度让群众有了发言权,有效解决了村级开会不经常、议事不民主、决策不公开、制度执行不到位的问题；通过创新考核制度,对一线干部分类管理,让干部比作为,使更多党员干部愿意下基层。
手把手教
“后进生”变了模样
“没有想到短短一年,俺村发生了这么大变化,在镇领导的带领下,建了6年的楼房终于住上了,村里的幼儿园、老年公寓、文化广场都建起来了,完全变了一个村。”莱城区南山阳村村民崔言松说。
崔言松说的镇领导,是莱城区口镇为了整顿党建后进村而派驻的副镇长高立杰和莱城工业区建设环保局局长段崇峰。从2014年村两委换届到现在仅一年的时间,南山阳村发生了翻天覆地的变化,前年的后进村,如今成了口镇的党建示范点。
“能取得这样的变化,多亏了镇党委给我们派来的‘老师’,他们手把手教我们怎么干,面对面给我们传经验。”南山阳村支部书记吕伦学说。
原来,南山阳村位于莱芜市大动脉长勺路边,地理位置优越,多年前曾是莱城区重点发展的村。但是由于“村两委”班子凝聚力不强,工作能力不足,面对旧村改造、清障等工作束手无策,导致南山阳多年来村经济发展缓慢,群众怨声载道。本来应该起到带头作用的重点发展村,去年被镇里确定为需要重点帮扶的“后进村”。
莱城区为了全面提升基础党建工作,借鉴班级管理“后进生”因材施教的办法,制定了“分类施治、一村一策”管理政策,把口镇66个村分成示范村、普通村和后进村等几个档次,并实施动态管理,今天的示范村如果不保持进步明天就可能变成后进村,后进村如果进步快,也可能成为示范村。工作重点就放在对后进村的改造上。
在改造提升过程中,首先对后进村进行调研,分析落后原因,然后采取一名镇班子成员、一个镇直部门、一家企业包村和村自身改造的“四位一体”加示范村带动的办法。
莱城区根据南山阳村“村两委”经验不足、面临旧村改造压力大的情况,给南山阳配了党建工作丰富的莱城区口镇副镇长高立杰、负责城镇化建设的建设环保局、驻村企业豪德城和汽车商贸城,以及基本完成旧村改造的示范村下水河村。
“他们就像我们的老师,手把手教我们,给我们村的党建工作和旧村改造帮了大忙。”吕伦学感慨说:“在高镇长的建议下,我们首先抓了‘四议两公开’工作,完善村里的民主制度,面对已经停滞了五六年的旧村改造工作,我们并没有马上开工,而是通过召开大大小小的党代会、村民代表大会、村民大会等20多次会议,集体研究旧村改造方案,经过近两个月的民主决策,并拿出详实的是实施方案后才开始着手实施,结果实施得非常顺利。”
“在实施过程中,建设环保局发挥该局优势,帮助我们研究安置方案、申请项目、跑手续,把原来几年没有办成的事在短短几个月时间就办成了。而已经完成旧村改造的下水河村,也毫不吝惜地把自己旧村改造中的经验办法传授给我们。”吕伦学说。
有了镇领导手把手教导,有了建设环保局的保障,有了示范村的经验,南山阳村的党建工作得到全面加强,村两委的威信逐渐建立,而且只用了一年时间就顺利实施了246户的拆迁工作,并且全部住进了楼房,剩余209户的拆迁还房工作也在顺利实施。
2014年,莱城区确定的10%的村为后进村,全部实现摘帽,尤其南山阳村摇身一变成了先进村。而2015年又确定了10%的后进村也完成了摘帽。
联合议事
群众有了发言权
动态管理可以让党建工作有的放矢,但是最终目的是为了让各村党建工作保持好的状态。为此,莱城区采取第二步措施——联合议事制度。
每月的25日,是莱城区和庄镇官家村的党员活动日和联合议事日,由党员和村民代表参加,村里的大事小事大家在一起商议解决,“联合议事,就是要听听群众的声音,让群众有发言权,村里如何发展,群众说了算。”莱城区和庄镇官家村党支部书记郭登华说。
“俺们村的望鲁山是村里的优势资源,郭书记和大家伙共同商议之后,决定从本村的优势资源入手,得知淄博天恒集团有投资意向后,他带着村‘两委’蹲守在淄博5天,用他们的真心和诚意打动了天恒集团,签订了望鲁山开发协议。”村民郭登友说。根据协议,天恒集团将在不破坏望鲁山生态的条件下,建立集生态观光、生态种植、生态养殖、生态采摘等于一体的生态旅游产业园,村集体每年收取山场承包费1万余元。
在联合议事日的决策下,郭登华又把国道205边上的奇石以1000元每亩的价格承包出去,随着村集体收入的不断增加,郭登华把进村路面全部硬化,村里安上路灯,修建了4座桥,彻底结束了趟河过村的历史。
围绕加强乡村治理体系建设,莱城区推行了镇村“联合议事日”制度,镇村干部联动、党群互动,每月固定一天联合议事,共同研究解决疑难问题、民主决策重大事项,有效解决了村级开会不经常、议事不民主、决策不公开、制度执行不到位的问题。
独立考核
干部争相比作为
2015年12月16日,吕秀娟正在羊里镇朱家庄村新修建的文体广场跳健美操。文体广场是羊里镇朱家庄村村民热切期盼、两委盘算已久的工程,但苦于资金不足,迟迟未能动工,在包村干部李遵国的多方协调下,顺利完成了这一民心工程。
“我是第二批千名干部下基层活动中来到朱家庄村的,刚得知要包村的时候,心里没底,在机关上工作时间长了容易产生惰性,缺少和百姓交流的机会。”驻羊里镇朱家庄村第一书记李遵国说,“现在我和群众打成一片,反而觉得在基层更有作为,再加上区里对我们包村干部实行单独考核,不在原部门之内,工作突出的还有机会提拔重用,现在更多党员干部愿意下基层,实现一番作为。”
在包村干部的考核上,莱城区委组织部创新干部考核管理机制,开展了“一线考实绩、干部比作为”工作,细分一线岗位,对一线干部分类管理,采取日常督查、阶段考核、定期交流、年终总评的方式考核干部在一线的工作实绩。
“目前,我们把全区经济建设一线的干部划分为五类。打破部门单位界限,把同一类干部放在同一个比较平台上,每两个月集中进行一次考核、召开一次经验交流例会、评树一批‘一线之星’。考核结果作为干部年度考核等次评定、奖惩兑现、评先树优、调整使用的重要依据。考核结果直接与干部使用挂钩,提拔重用名额向一线干部倾斜,形成了一线培养干部、一线识察干部、一线选拔干部的良好导向。”莱城区委组织部副部长贾文峰说。