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□彭辉 报道
环翠区成立了公安、食药监等7部门派出人员组成的联席工作组,对食品安全实行联席研判、联席指挥、联席督导、联动执法工作机制。 |
□本报记者 任松高 彭辉
本报通讯员 阮宝勇
食品安全监管涉及从种植、加工、流通到食堂、餐饮的方方面面,面广事杂,如果仅靠相关部门的人工监管,不但耗费大量人力物力财力,效果也未必得到保证。
今年以来,威海市环翠区成立了食品安全联动指挥中心,使用“互联网+物联网”的技术,采取“专业监管+社会监督”的手段,实现了信息互动和部门联动。用“指尖”管好“舌尖”,环翠区的“智慧食安”让人耳目一新。
专业监管,
实时监控28所学校食堂
11月18日上午,在环翠区食品安全联动指挥中心一楼的大屏幕上,滚动显示着环翠区全部中小学食堂的现场画面,指挥中心工作人员正在通过实时视频逐个检查每个学校食堂的卫生状况和操作情况。
在一所小学食堂,工作人员通过拉近摄像头焦距,发现某个角落里堆积着废弃的菜叶没有及时处理,工作人员马上打电话通知教育局相关科室负责人,由他们纠正违规行为。与此同时,工作人员在每天的考核记录表上,记录下这所学校的违规行为。“这份违规记录表每个月都要反馈给教育局,由他们以此为据奖优罚劣,督导学校食堂的卫生情况。”环翠区食安办主任、食药监局局长李盛介绍。
视频实时监控是“智慧食安”的一大利器,工作人员只要动动鼠标,就能实现对监管对象的24小时监管。随着环翠区智慧城市建设的推进,环翠区已安装城管、治安、交通、教育等专业高清摄像头5000多个,食品安全联动指挥中心从中筛选了600多个接入系统,对中小学食堂监管实现了全覆盖,对旅游餐饮单位、农贸市场、食品生产企业等实现了有重点的监管。视频有储存功能,可以为各类举报案件的锁定事发地点、提供有效证据、第一时间处置提供有力保障。
“视频监管不能完全代替现场监管,对于重点单位,我们还是要定期不定期地上门检查,让心存侥幸者没有可趁之机。下一步,我们还要安装专属的监管摄像头,进一步扩大视频监管的范围。”李盛介绍。
社会监督,
666名网格员成“眼线”
据不完全统计,环翠区列入监管范围的食品药品企业和经营单位有7000多家,而在社区范围内,食品经营业户变动频繁,违法违规现象隐蔽多发,仅靠专业部门监管不现实。
为此,指挥中心线上线下两条腿走路:线上按照“多方汇集一口受理”的思路,将环翠区社会管理平台、市长和区长公开电话、12331投诉举报热线等涉及食品安全的信息,全部接入中心统一受理、处置,更加及时、广泛地汇集食品安全各方信息；线下则利用全区社会治理网格化建设的成果,将全区333个网格的666名网格员纳入到社会监督队伍中来,他们每天要进行不少于4个小时的巡查,把有关食品安全的信息第一时间汇报到指挥中心。线上线下汇集上来的线索,一般问题由指挥中心统一处理,涉及部门较多、案情比较复杂的,则召开联席会议共同协商处理,处理结果向举报人和相关单位和人员反馈。今年以来,指挥中心共接办投诉举报咨询等566件,开展联合执法行动28次,案件办理回复率和满意度均达到100%
环翠区为网格员们配备了移动终端,他们对食品安全的监督也实现了信息化。不久前,竹岛街道四方社区一名网格协管员发现一家食品公司存在执照过期的现象,马上通过手中的终端系统拍照上传,指挥中心收到信息后,立刻锁定事发地点,调集就近的两名稽查人员迅速赶往事发现场。稽查人员发现,该公司正在办理执照,并无违规生产现象,并把检查结果通报给网格协管员。
“我们并不需要网格员具备专业知识和能力,他们只要能把社区食品经营业户的变动情况以及发现的疑点及时反映上来就可以了。他们就如同一个个神经末梢,最终的处理还要交到神经中枢——食品安全联动指挥中心来。”李盛说。
联动执法,
办案“零距离”增强威慑力
食药监部门以往执法,现场取证后要回到单位录入证据、资料后再出具处罚文书,效率比较低,采取信息化技术后,实现了现场执法现场处罚,极大地增强了对食品安全案件的震慑力度。
在食品安全联动指挥中心,工作人员演示了视频现场执法功能。现场执法人员手持安装专门软件的移动终端,执法现场的实时视频马上显现在大屏幕上,视频取证资料立即进入系统,通过与后台联动,马上可以现场出具执法文书。
“我们成立了公安、食药监、农业、畜牧、海渔、卫计、市场监管等7个部门派出人员组成的联席工作组,实行联席研判、联席指挥、联席督导、联动执法工作机制。依托信息化手段支撑执法行动,处置各类食品安全案件实现了快速反应、精准处理。”李盛说。
指挥中心利用信息化手段开展联动执法,是建立在装备配备和后台管理软件智能化基础上的创新和尝试。每个执法小组配备有一部多功能的移动执法终端,除具有智能手机上可以实现的GPS定位、高清摄像头、数据传输等功能外,还装有订制的移动执法办公软件,填写电子表单、处罚记录等十分方便；与之相配合使用的是中心的后台综合办公系统,该系统不但可以收录执法终端上传的表单、录制的视频等办公信息,而且可以在执法过程中作为指挥系统使用:后台系统可以通过GPS快速定位案件事发地点附近的执法人员并向他们发出行动的指令,同时通过与执法终端双向语音、单向视频传输的功能让现场与指挥中心实现办案“零”距离,沟通“零”障碍,从而真正提高了对于开展重大案件联动执法的效率。
本报通讯员 阮宝勇
食品安全监管涉及从种植、加工、流通到食堂、餐饮的方方面面,面广事杂,如果仅靠相关部门的人工监管,不但耗费大量人力物力财力,效果也未必得到保证。
今年以来,威海市环翠区成立了食品安全联动指挥中心,使用“互联网+物联网”的技术,采取“专业监管+社会监督”的手段,实现了信息互动和部门联动。用“指尖”管好“舌尖”,环翠区的“智慧食安”让人耳目一新。
专业监管,
实时监控28所学校食堂
11月18日上午,在环翠区食品安全联动指挥中心一楼的大屏幕上,滚动显示着环翠区全部中小学食堂的现场画面,指挥中心工作人员正在通过实时视频逐个检查每个学校食堂的卫生状况和操作情况。
在一所小学食堂,工作人员通过拉近摄像头焦距,发现某个角落里堆积着废弃的菜叶没有及时处理,工作人员马上打电话通知教育局相关科室负责人,由他们纠正违规行为。与此同时,工作人员在每天的考核记录表上,记录下这所学校的违规行为。“这份违规记录表每个月都要反馈给教育局,由他们以此为据奖优罚劣,督导学校食堂的卫生情况。”环翠区食安办主任、食药监局局长李盛介绍。
视频实时监控是“智慧食安”的一大利器,工作人员只要动动鼠标,就能实现对监管对象的24小时监管。随着环翠区智慧城市建设的推进,环翠区已安装城管、治安、交通、教育等专业高清摄像头5000多个,食品安全联动指挥中心从中筛选了600多个接入系统,对中小学食堂监管实现了全覆盖,对旅游餐饮单位、农贸市场、食品生产企业等实现了有重点的监管。视频有储存功能,可以为各类举报案件的锁定事发地点、提供有效证据、第一时间处置提供有力保障。
“视频监管不能完全代替现场监管,对于重点单位,我们还是要定期不定期地上门检查,让心存侥幸者没有可趁之机。下一步,我们还要安装专属的监管摄像头,进一步扩大视频监管的范围。”李盛介绍。
社会监督,
666名网格员成“眼线”
据不完全统计,环翠区列入监管范围的食品药品企业和经营单位有7000多家,而在社区范围内,食品经营业户变动频繁,违法违规现象隐蔽多发,仅靠专业部门监管不现实。
为此,指挥中心线上线下两条腿走路:线上按照“多方汇集一口受理”的思路,将环翠区社会管理平台、市长和区长公开电话、12331投诉举报热线等涉及食品安全的信息,全部接入中心统一受理、处置,更加及时、广泛地汇集食品安全各方信息；线下则利用全区社会治理网格化建设的成果,将全区333个网格的666名网格员纳入到社会监督队伍中来,他们每天要进行不少于4个小时的巡查,把有关食品安全的信息第一时间汇报到指挥中心。线上线下汇集上来的线索,一般问题由指挥中心统一处理,涉及部门较多、案情比较复杂的,则召开联席会议共同协商处理,处理结果向举报人和相关单位和人员反馈。今年以来,指挥中心共接办投诉举报咨询等566件,开展联合执法行动28次,案件办理回复率和满意度均达到100%
环翠区为网格员们配备了移动终端,他们对食品安全的监督也实现了信息化。不久前,竹岛街道四方社区一名网格协管员发现一家食品公司存在执照过期的现象,马上通过手中的终端系统拍照上传,指挥中心收到信息后,立刻锁定事发地点,调集就近的两名稽查人员迅速赶往事发现场。稽查人员发现,该公司正在办理执照,并无违规生产现象,并把检查结果通报给网格协管员。
“我们并不需要网格员具备专业知识和能力,他们只要能把社区食品经营业户的变动情况以及发现的疑点及时反映上来就可以了。他们就如同一个个神经末梢,最终的处理还要交到神经中枢——食品安全联动指挥中心来。”李盛说。
联动执法,
办案“零距离”增强威慑力
食药监部门以往执法,现场取证后要回到单位录入证据、资料后再出具处罚文书,效率比较低,采取信息化技术后,实现了现场执法现场处罚,极大地增强了对食品安全案件的震慑力度。
在食品安全联动指挥中心,工作人员演示了视频现场执法功能。现场执法人员手持安装专门软件的移动终端,执法现场的实时视频马上显现在大屏幕上,视频取证资料立即进入系统,通过与后台联动,马上可以现场出具执法文书。
“我们成立了公安、食药监、农业、畜牧、海渔、卫计、市场监管等7个部门派出人员组成的联席工作组,实行联席研判、联席指挥、联席督导、联动执法工作机制。依托信息化手段支撑执法行动,处置各类食品安全案件实现了快速反应、精准处理。”李盛说。
指挥中心利用信息化手段开展联动执法,是建立在装备配备和后台管理软件智能化基础上的创新和尝试。每个执法小组配备有一部多功能的移动执法终端,除具有智能手机上可以实现的GPS定位、高清摄像头、数据传输等功能外,还装有订制的移动执法办公软件,填写电子表单、处罚记录等十分方便；与之相配合使用的是中心的后台综合办公系统,该系统不但可以收录执法终端上传的表单、录制的视频等办公信息,而且可以在执法过程中作为指挥系统使用:后台系统可以通过GPS快速定位案件事发地点附近的执法人员并向他们发出行动的指令,同时通过与执法终端双向语音、单向视频传输的功能让现场与指挥中心实现办案“零”距离,沟通“零”障碍,从而真正提高了对于开展重大案件联动执法的效率。