编者按:
近日,“一圈一带”规划实施情况检查推进工作汇报会议在济南召开,6月底分赴“圈带”各市进行检查的7个检查组,在会上分别作了汇报。检查组对“一圈一带”工作取得的成绩给以充分肯定,尤其在“一圈”协作及“一带”四大高地建设上,成效显著。
在看到成绩的同时,检查工作也把“一圈一带”规划实施中存在的问题和各市遇到的困难进行了反馈,并进一步研究提出具有针对性、可操作性和突出年度特征的对策建议,形成了检查评析报告。
□ 本报记者 刘 珅
据省发改委相关负责人介绍,此次检查7个小组深入“一圈一带”11市,实地察看了200多个重点园区、企业和重大项目,确定了8个方面40项检查要点,既“面对面”广泛听取了政府、企业、专家等各层面的意见建议,又“点对点”深入现场进行了实地察看,不走过场。
记者获悉,检查组坚持“敲开核桃、解剖麻雀”,深入查摆突出问题和矛盾,有针对性地提出了努力方向,主要体现在“五个力度”亟待加大。
据评析报告反馈,“一圈一带”规划实施力度亟待加大。有的地方对规划研究得不够透,特别是对规划确定的战略布局、发展目标、重点任务理解不够深,过于关注规划赋予的优惠政策,不同程度存在规划与工作“两张皮”的问题。
协同联动和转型升级力度亟待加大。有的地方还缺乏开放包容的心态、主动对接的意识,一定程度上仍然存在“各自为战”“小而全”的思想,习惯于经济自成体系,尚未真正形成资源共享、优势互补、良性互动的一体化发展格局；在推进产业转型发展中,还没有摆脱传统路径依赖,对传统产业改造升级比较重视,而对培育新兴产业、培植新的经济增长点,思路不够开阔,办法不够多。
为进一步促进一体化发展态势,我省陆续召开了党政联席会议及市长磋商会议,组建了交通专业委员会,成立了区域旅游联盟、科技创新联盟,初步建立了跨区域重大事项协商机制,区域一体化的广度和深度日益拓展。济莱协作区“五个同城化”取得进展,实现公交“一卡通”,取消通信长途费、漫游费,在全省率先实现两市居民异地换领、补领身份证。
“如果把区域发展比作一盘棋,‘一圈一带’覆盖城市中既有‘先手’城市,也有‘后发’地区,这就需要做好协调联动工作,客服‘各守一摊’的思维。”山东大学经济学院教授张东辉认为。
改革创新力度和重视支持力度亟待加大。有的地方在推进政府职能转变、提高行政效能等方面,还有提升空间；面对资金、土地、人才等要素制约,勇于改革、勇于创新的主动性、紧迫性还需进一步增强；对“一圈一带”战略实施的长期性、艰巨性认识不够到位,对规划实施的关注度有所降低,存有前热后凉、前紧后松问题；一些规划确定的政策还没有完全落实,还存在“等、靠、要”思想。
“一圈一带”规划已实施两年,目前来看阶段性成果已较为突出,为完成2020年规划目标打下了坚实基础。据统计,去年“一圈”生产总值突破2万亿元,同比增长8.6%；占我省生产总值的35.1%,对全省经济增长贡献率为33.5%。济南市努力做大做强省会经济,深化国家服务业综合改革试点,加快区域金融中心建设,服务业增加值占比全省最高。去年“一带”生产总值达到1.7万亿元,同比增长9.8%,增速快于全省平均1.1个百分点。
产业体系日益完善。据了解,枣庄、德州等市整建制成功创建国家现代农业示范区；滨州市加快推进国家农业科技园区建设,“渤海粮仓”示范区面积发展到26万亩,小麦亩产最高达到501公斤；莱芜市加快产业结构调整步伐,全市非钢产业占比提高到近60%,服务业占比提高到41%；济宁市加快推进工业化与信息化深度融合,信息服务业成倍增长。
交通在拉近“圈”“带”的距离。我省通过适度超前统筹规划,强化济南全国性综合交通枢纽地位,互联互通效应持续放大。济南至乐陵高速公路建成通车,济青高铁、济南轨道交通陆续开工,鲁南快速铁路客运通道等项目前期工作有序推进,石济客专等铁路项目、济南至东营等高速公路项目加紧建设,济宁机场迁建正式启动,菏泽机场已确定选址。
据统计,目前“一圈一带”拥有国家级高新区5个、省级以上高新区7个,初步形成了电子信息、装备制造、高分子材料、生物医药等优势产业集群,科技创新资源加快集聚。制订了《关于加强对西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持的意见》和《支持引进急需紧缺人才工作实施细则》,推动人才与产业发展深度对接融合。
通过“一圈一带”战略实施,激发重点领域改革更加有序有力。聊城成为唯一一个国家节能减排财政政策综合示范市,德州成为国家新型城镇化试点,淄博、枣庄等9市36县列入国家矿废弃地复垦利用试点,泰安、滕州纳入国家城市地下空间规划、建设和管理工作试点,滨州被列为国家级养老服务业发展综合改革试点。
据了解,针对各市规划实施中遇到的困难,7个小组提出了48条意见建议。“经过汇总梳理将在6个方面进一步加强,分别是基础设施建设、经济转型发展、扩大开放、产业协同发展、对要素资源保障和区域协作推进。通过加强顶层设计,健全协调机制,进一步解决一市一地难以独自解决的问题。”省发改委相关负责人介绍说。
近日,“一圈一带”规划实施情况检查推进工作汇报会议在济南召开,6月底分赴“圈带”各市进行检查的7个检查组,在会上分别作了汇报。检查组对“一圈一带”工作取得的成绩给以充分肯定,尤其在“一圈”协作及“一带”四大高地建设上,成效显著。
在看到成绩的同时,检查工作也把“一圈一带”规划实施中存在的问题和各市遇到的困难进行了反馈,并进一步研究提出具有针对性、可操作性和突出年度特征的对策建议,形成了检查评析报告。
□ 本报记者 刘 珅
据省发改委相关负责人介绍,此次检查7个小组深入“一圈一带”11市,实地察看了200多个重点园区、企业和重大项目,确定了8个方面40项检查要点,既“面对面”广泛听取了政府、企业、专家等各层面的意见建议,又“点对点”深入现场进行了实地察看,不走过场。
记者获悉,检查组坚持“敲开核桃、解剖麻雀”,深入查摆突出问题和矛盾,有针对性地提出了努力方向,主要体现在“五个力度”亟待加大。
据评析报告反馈,“一圈一带”规划实施力度亟待加大。有的地方对规划研究得不够透,特别是对规划确定的战略布局、发展目标、重点任务理解不够深,过于关注规划赋予的优惠政策,不同程度存在规划与工作“两张皮”的问题。
协同联动和转型升级力度亟待加大。有的地方还缺乏开放包容的心态、主动对接的意识,一定程度上仍然存在“各自为战”“小而全”的思想,习惯于经济自成体系,尚未真正形成资源共享、优势互补、良性互动的一体化发展格局；在推进产业转型发展中,还没有摆脱传统路径依赖,对传统产业改造升级比较重视,而对培育新兴产业、培植新的经济增长点,思路不够开阔,办法不够多。
为进一步促进一体化发展态势,我省陆续召开了党政联席会议及市长磋商会议,组建了交通专业委员会,成立了区域旅游联盟、科技创新联盟,初步建立了跨区域重大事项协商机制,区域一体化的广度和深度日益拓展。济莱协作区“五个同城化”取得进展,实现公交“一卡通”,取消通信长途费、漫游费,在全省率先实现两市居民异地换领、补领身份证。
“如果把区域发展比作一盘棋,‘一圈一带’覆盖城市中既有‘先手’城市,也有‘后发’地区,这就需要做好协调联动工作,客服‘各守一摊’的思维。”山东大学经济学院教授张东辉认为。
改革创新力度和重视支持力度亟待加大。有的地方在推进政府职能转变、提高行政效能等方面,还有提升空间；面对资金、土地、人才等要素制约,勇于改革、勇于创新的主动性、紧迫性还需进一步增强；对“一圈一带”战略实施的长期性、艰巨性认识不够到位,对规划实施的关注度有所降低,存有前热后凉、前紧后松问题；一些规划确定的政策还没有完全落实,还存在“等、靠、要”思想。
“一圈一带”规划已实施两年,目前来看阶段性成果已较为突出,为完成2020年规划目标打下了坚实基础。据统计,去年“一圈”生产总值突破2万亿元,同比增长8.6%；占我省生产总值的35.1%,对全省经济增长贡献率为33.5%。济南市努力做大做强省会经济,深化国家服务业综合改革试点,加快区域金融中心建设,服务业增加值占比全省最高。去年“一带”生产总值达到1.7万亿元,同比增长9.8%,增速快于全省平均1.1个百分点。
产业体系日益完善。据了解,枣庄、德州等市整建制成功创建国家现代农业示范区；滨州市加快推进国家农业科技园区建设,“渤海粮仓”示范区面积发展到26万亩,小麦亩产最高达到501公斤；莱芜市加快产业结构调整步伐,全市非钢产业占比提高到近60%,服务业占比提高到41%；济宁市加快推进工业化与信息化深度融合,信息服务业成倍增长。
交通在拉近“圈”“带”的距离。我省通过适度超前统筹规划,强化济南全国性综合交通枢纽地位,互联互通效应持续放大。济南至乐陵高速公路建成通车,济青高铁、济南轨道交通陆续开工,鲁南快速铁路客运通道等项目前期工作有序推进,石济客专等铁路项目、济南至东营等高速公路项目加紧建设,济宁机场迁建正式启动,菏泽机场已确定选址。
据统计,目前“一圈一带”拥有国家级高新区5个、省级以上高新区7个,初步形成了电子信息、装备制造、高分子材料、生物医药等优势产业集群,科技创新资源加快集聚。制订了《关于加强对西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持的意见》和《支持引进急需紧缺人才工作实施细则》,推动人才与产业发展深度对接融合。
通过“一圈一带”战略实施,激发重点领域改革更加有序有力。聊城成为唯一一个国家节能减排财政政策综合示范市,德州成为国家新型城镇化试点,淄博、枣庄等9市36县列入国家矿废弃地复垦利用试点,泰安、滕州纳入国家城市地下空间规划、建设和管理工作试点,滨州被列为国家级养老服务业发展综合改革试点。
据了解,针对各市规划实施中遇到的困难,7个小组提出了48条意见建议。“经过汇总梳理将在6个方面进一步加强,分别是基础设施建设、经济转型发展、扩大开放、产业协同发展、对要素资源保障和区域协作推进。通过加强顶层设计,健全协调机制,进一步解决一市一地难以独自解决的问题。”省发改委相关负责人介绍说。