编者按 山东要在全面建成小康社会进程中走在前列,聊城怎么办?8月2日,聊城市委十二届八次全体会议召开,明确当前和今后一个时期该市的目标任务和主攻方向。
为开好这次会议,市委理论学习中心组在集中学习的基础上,利用三天时间,对各县(市区)重点项目建设情况进行观摩,直观感受经济社会发展的成果,了解重点项目建设的成效。
本期,我们一起关注聊城市确定的总体发展思路和观摩收获。
□ 王兆锋 高田 杨秀萍 王新
8月2日,聊城市委十二届八次全体会议,确定了今后一个时期聊城经济社会发展的总体思路:以提高质量效益为中心,坚决打赢提高总量和转型升级两场攻坚战,实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略,强化人才、资本、金融和公共资源保障四大支撑,实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步推进,构建富有生机活力的开放型经济体系,确保经济增长的速度和效益、结构调整的升级速率处在全省第一方阵。
聊城,吹响了新一轮科学发展、跨越发展的号角。
认清市情 抢抓机遇
新思路是基于对市情社情民情的准确把握。聊城市人口占全省6%,去年全市生产总值和地方财政收入仅占全省的4.3%和3.1%,人均分别是全省平均水平的70%和51.2%；三次产业结构全省为8.1:48.4:43.5,聊城市为12.4:51.5:36.1,结构差距明显；在社会发展等方面,聊城市与先进市相比也有很多不足。
虽然上半年全市生产总值增幅在全省第二,但比年初确定的10%全年增速还有差距；虽然固定资产投资增幅也不低,但是总量比其他地市要少；地方财政收入增幅较去年减缓,财税增收压力加大。支撑经济增长的亮点少。主要依靠少数大企业来支撑,新的增长点在短期内还难以发挥作用。
在看到差距的同时,聊城的决策者更看到了优势和潜力。聊城市现代农业基础好、建设用地空间大、人力资源相对丰富、水资源和旅游资源得天独厚。当地基础设施和城镇化欠账大,正是国家新一轮拉动内需的投资重点,拥有天时地利之便。在投资需求上,现代农业前景广阔,产业集群化初现端倪,战略性新兴产业和现代服务业正在起步,民营经济创业创新方兴未艾。
在招商引资上,沿海发达地区诸多产业西进北上,与聊城市营商条件的改善相契合,拥有了吸引更多外资的大环境。在转型升级上,聊城拥有一批年主营业务收入过百亿元或即将过百亿元的大企业,相对于老工业城市,聊城的“包袱”轻,可以把更多的精力用于打造产业集群和上新创新上。
在政策支撑上,聊城市作为国家和省“一区一圈一带”发展战略的叠加区,交通、产业、社会事业等方面的政策效应正在逐步显现,尤其是争取到中部地区的产业政策,被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策综合示范市等,都给聊城市的发展带来了强大助力。
做大蛋糕 转型升级
汉能集团联手新华联集团打造的600兆瓦建筑一体化薄膜太阳能幕墙制造基地项目,具有高附加值、高科技含量、贡献大和绿色环保的特点。项目总投资60亿元,是汉能集团同类项目中投资规模最大,也是世界上单体规模最大的BRTV项目。项目全部达产后,可实现年产值约125亿元,年利税25亿元,带动2000余人直接就业,对聊城开发区壮大新能源产业基础,提升发展质量和速度,加快转调创步伐,将起到巨大的推动作用。
这个项目,是聊城市优先发展的战略性新兴项目之一。聊城市委全委会提出,坚持提高总量和转型升级“两手抓、两手硬”,明确聊城转型升级的目标,即坚决淘汰落后产能、做大做强优势产业、优选发展战略性新兴产业、大力发展扩张服务业。
做大做强优势产业,形成产业集群式发展新格局,是聊城跨越发展的底气所在,也是转型升级能否成功的根本。聊城部分主导产业的规模和影响力很大,但产业链条较短,比如,以信发集团为代表的铝产业、以祥光集团为代表的铜产业。
聊城市提出,要不断拉伸产业链条、提高产品附加值,才能进一步扩大产业规模,提高经济效益。要以龙头企业为核心,发挥低成本的原料和要素优势,向上游整合供应链,向下游集成深加工产业和企业,沿着产品供应链条招商引资,鼓励中小企业围绕大企业开展创业,形成集群抱团发展的新局面。
市里已经规划确立了八大产业集群,全市要在政策争取、资源配置、环境服务等方面,为这些产业集群的发展创造便利条件。支持信发、祥光两大集团率先实现在本市生产的销售收入过千亿元；引导现有过百亿元的企业制定跨越升级的新规划,再上新的台阶；鼓励销售收入过十亿元的企业选准突破口,争取早日进入“百亿元级俱乐部”；支持更多有潜力的成长型企业早日跨入过十亿元的行列；支持更多的中小企业进入规模以上企业范围。
在当前经济下行压力很大、全国产业大调整大重组的重要时期,聊城许多优势企业具备了低成本兼并重组同类企业的机遇和条件。
强化支撑天地宽
8月1日,全市科学发展现场观摩团,参观东阿阿胶生物科技产业二期项目,企业负责人介绍:“我们将邀请世界管理大师拉姆·查兰来作培训。”市委书记徐景颜说:“要充分利用这个机会,加快企业管理升级,推动企业管理创新,这个好经验值得推广。”
转型升级、跨越发展,离不开人才、资本、优质金融服务和公共资源的优化配置。为此,聊城市下一步将强化这四大支撑。
人才方面,加大教育培养的力度,支持聊城大学和各类职业技术学院围绕经济社会发展之急需,培养各类实用型人才,努力使庞大的人力资源转变为高效的人力资本。市委、市政府决定争取国家和省外专局的支持,今年下半年举办引进境外专家和技术人才对接会。积极提倡和支持有实力的大企业到欧美发达国家引进本行业技术专家和管理团队,或者到境外设立研发机构、直接招聘当地人才为我所用,特别是在管理创新、工业设计、创意产业、传统产业升级和战略性新兴产业培植上,引进和使用国际高水平人才。这是许多地区和企业取得成功的有效捷径。
资金投入不足一直是聊城的“短板”。近年来聊城固定资产投资保持了强劲增长的势头,要巩固发展好这一局面,继续坚持投向、投速、投量、投效一齐抓,内资外资一齐上。适应形势和国家政策的变化,不断提高招商水平。在招商方式上,要针对重点行业、重点地区,分类组建专业化的招商团队,做到精准招商、务实高效,严禁做表面文章和“大呼隆”。
在招商重点上,着力围绕打造产业集群、发展战略性新兴产业和现代服务业展开。要改变以往单靠政策优惠、税收减免等进行招商引资的办法,更多地采用国家政策支持的PPP模式或产业投资基金引领的方式来进行,靠良好的营商环境和真诚高效的服务,形成吸引外资的“洼地效应”。
在国家调整优化金融政策的大背景下,抓住机遇,加快金融业的繁荣发展,努力深化政银企合作,创造良好金融生态,不断扩大信贷规模、提高信贷质量。积极扩大直接融资的规模和范围,支持更多的优质企业上市融资,更好地创建政府投资母基金,并吸引更多的战略投资基金支持聊城转型升级,努力打造冀鲁豫三省交界金融业发展的聚集区。
为开好这次会议,市委理论学习中心组在集中学习的基础上,利用三天时间,对各县(市区)重点项目建设情况进行观摩,直观感受经济社会发展的成果,了解重点项目建设的成效。
本期,我们一起关注聊城市确定的总体发展思路和观摩收获。
□ 王兆锋 高田 杨秀萍 王新
8月2日,聊城市委十二届八次全体会议,确定了今后一个时期聊城经济社会发展的总体思路:以提高质量效益为中心,坚决打赢提高总量和转型升级两场攻坚战,实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略,强化人才、资本、金融和公共资源保障四大支撑,实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步推进,构建富有生机活力的开放型经济体系,确保经济增长的速度和效益、结构调整的升级速率处在全省第一方阵。
聊城,吹响了新一轮科学发展、跨越发展的号角。
认清市情 抢抓机遇
新思路是基于对市情社情民情的准确把握。聊城市人口占全省6%,去年全市生产总值和地方财政收入仅占全省的4.3%和3.1%,人均分别是全省平均水平的70%和51.2%；三次产业结构全省为8.1:48.4:43.5,聊城市为12.4:51.5:36.1,结构差距明显；在社会发展等方面,聊城市与先进市相比也有很多不足。
虽然上半年全市生产总值增幅在全省第二,但比年初确定的10%全年增速还有差距；虽然固定资产投资增幅也不低,但是总量比其他地市要少；地方财政收入增幅较去年减缓,财税增收压力加大。支撑经济增长的亮点少。主要依靠少数大企业来支撑,新的增长点在短期内还难以发挥作用。
在看到差距的同时,聊城的决策者更看到了优势和潜力。聊城市现代农业基础好、建设用地空间大、人力资源相对丰富、水资源和旅游资源得天独厚。当地基础设施和城镇化欠账大,正是国家新一轮拉动内需的投资重点,拥有天时地利之便。在投资需求上,现代农业前景广阔,产业集群化初现端倪,战略性新兴产业和现代服务业正在起步,民营经济创业创新方兴未艾。
在招商引资上,沿海发达地区诸多产业西进北上,与聊城市营商条件的改善相契合,拥有了吸引更多外资的大环境。在转型升级上,聊城拥有一批年主营业务收入过百亿元或即将过百亿元的大企业,相对于老工业城市,聊城的“包袱”轻,可以把更多的精力用于打造产业集群和上新创新上。
在政策支撑上,聊城市作为国家和省“一区一圈一带”发展战略的叠加区,交通、产业、社会事业等方面的政策效应正在逐步显现,尤其是争取到中部地区的产业政策,被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策综合示范市等,都给聊城市的发展带来了强大助力。
做大蛋糕 转型升级
汉能集团联手新华联集团打造的600兆瓦建筑一体化薄膜太阳能幕墙制造基地项目,具有高附加值、高科技含量、贡献大和绿色环保的特点。项目总投资60亿元,是汉能集团同类项目中投资规模最大,也是世界上单体规模最大的BRTV项目。项目全部达产后,可实现年产值约125亿元,年利税25亿元,带动2000余人直接就业,对聊城开发区壮大新能源产业基础,提升发展质量和速度,加快转调创步伐,将起到巨大的推动作用。
这个项目,是聊城市优先发展的战略性新兴项目之一。聊城市委全委会提出,坚持提高总量和转型升级“两手抓、两手硬”,明确聊城转型升级的目标,即坚决淘汰落后产能、做大做强优势产业、优选发展战略性新兴产业、大力发展扩张服务业。
做大做强优势产业,形成产业集群式发展新格局,是聊城跨越发展的底气所在,也是转型升级能否成功的根本。聊城部分主导产业的规模和影响力很大,但产业链条较短,比如,以信发集团为代表的铝产业、以祥光集团为代表的铜产业。
聊城市提出,要不断拉伸产业链条、提高产品附加值,才能进一步扩大产业规模,提高经济效益。要以龙头企业为核心,发挥低成本的原料和要素优势,向上游整合供应链,向下游集成深加工产业和企业,沿着产品供应链条招商引资,鼓励中小企业围绕大企业开展创业,形成集群抱团发展的新局面。
市里已经规划确立了八大产业集群,全市要在政策争取、资源配置、环境服务等方面,为这些产业集群的发展创造便利条件。支持信发、祥光两大集团率先实现在本市生产的销售收入过千亿元；引导现有过百亿元的企业制定跨越升级的新规划,再上新的台阶；鼓励销售收入过十亿元的企业选准突破口,争取早日进入“百亿元级俱乐部”；支持更多有潜力的成长型企业早日跨入过十亿元的行列；支持更多的中小企业进入规模以上企业范围。
在当前经济下行压力很大、全国产业大调整大重组的重要时期,聊城许多优势企业具备了低成本兼并重组同类企业的机遇和条件。
强化支撑天地宽
8月1日,全市科学发展现场观摩团,参观东阿阿胶生物科技产业二期项目,企业负责人介绍:“我们将邀请世界管理大师拉姆·查兰来作培训。”市委书记徐景颜说:“要充分利用这个机会,加快企业管理升级,推动企业管理创新,这个好经验值得推广。”
转型升级、跨越发展,离不开人才、资本、优质金融服务和公共资源的优化配置。为此,聊城市下一步将强化这四大支撑。
人才方面,加大教育培养的力度,支持聊城大学和各类职业技术学院围绕经济社会发展之急需,培养各类实用型人才,努力使庞大的人力资源转变为高效的人力资本。市委、市政府决定争取国家和省外专局的支持,今年下半年举办引进境外专家和技术人才对接会。积极提倡和支持有实力的大企业到欧美发达国家引进本行业技术专家和管理团队,或者到境外设立研发机构、直接招聘当地人才为我所用,特别是在管理创新、工业设计、创意产业、传统产业升级和战略性新兴产业培植上,引进和使用国际高水平人才。这是许多地区和企业取得成功的有效捷径。
资金投入不足一直是聊城的“短板”。近年来聊城固定资产投资保持了强劲增长的势头,要巩固发展好这一局面,继续坚持投向、投速、投量、投效一齐抓,内资外资一齐上。适应形势和国家政策的变化,不断提高招商水平。在招商方式上,要针对重点行业、重点地区,分类组建专业化的招商团队,做到精准招商、务实高效,严禁做表面文章和“大呼隆”。
在招商重点上,着力围绕打造产业集群、发展战略性新兴产业和现代服务业展开。要改变以往单靠政策优惠、税收减免等进行招商引资的办法,更多地采用国家政策支持的PPP模式或产业投资基金引领的方式来进行,靠良好的营商环境和真诚高效的服务,形成吸引外资的“洼地效应”。
在国家调整优化金融政策的大背景下,抓住机遇,加快金融业的繁荣发展,努力深化政银企合作,创造良好金融生态,不断扩大信贷规模、提高信贷质量。积极扩大直接融资的规模和范围,支持更多的优质企业上市融资,更好地创建政府投资母基金,并吸引更多的战略投资基金支持聊城转型升级,努力打造冀鲁豫三省交界金融业发展的聚集区。