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今年是全面深化改革的关键之年,行政审批改革的步伐也逐渐加快。
淄博市作为全省行政审批规范化管理试点市之一,坚持推行“两集中、两到位”,实行各部门横向联动,市、区纵向互动的审批模式,提高审批效率。今年,通过新一轮的取消、下放、调整优化,淄博行政审批事项预计再减少24项。
今年,淄博市行政服务中心在全省首推“三证合一”业务和中介服务超市网上平台,同时与淄博市编办多措并举规范行政审批服务事项,提升服务质量,为打造“行政审批事项最少、行政审批效率最高、行政成本最低”的“三最”城市再添新动力。
□ 本报记者 杨淑栋 马景阳
本报通讯员 魏 猛
“三证合一”行政审批提速
5月21日上午,淄博市发出首个集工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”于一体的营业执照。这意味着,今后市民在淄博市办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证将会更加方便,淄博市也成为全省首个在市级层面全面推行此项举措的城市。
“我干了十几年办公室工作,公司为了申请‘三证’,派了办公室和财务两个部门一起办,各个局口来回跑趟趟,全部办好得一个月。现在实行‘三证合一’,我一个人就能全包了,带齐材料,当天就拿到了执照,特便捷。”6月5日,中国人民财产保险股份有限公司淄博市分公司的办公室主任齐娜感慨道,“时间就是金钱,市场不会等人。行政审批效率提高为我们企业迅速进入市场提供了有利条件。办理时间压缩了,对我们企业确实很有好处。”
行政服务中心协调科科长董玉石向记者介绍,传统的营业执照申请需要企业来回奔波于工商、质监、税收、公安等部门,申请程序繁琐,办理时限较长。现在,“三证合一”改革通过“一窗受理、协同审批、限时办结、统一发证”的工作模式,注册企业法人只需将材料交到淄博市行政服务中心的三证合一综合受理窗口,各个部门即可同时办理,由“串联”办理变为“并联”办理,程序大大简化,可在3天内拿到“三证合一”的营业执照,能够最大限度地为企业节省人力、物力。
截至6月5日,淄博市行政服务中心已受理80多件三证合一业务,已办结58件,服务效率大大提高。
“中介超市”企业自由选择
淄博市行政服务中心创办的中介服务超市网上平台系统自4月1日正式上线试运行以来已2个多月。作为全省首个行政审批网上中介服务系统,“中介超市”赋予了企业更多自由选择空间。
“以前,我们想找中介公司只能通过上网搜索或者朋友介绍,不知真假,不放心。”淄博乾翔置业有限公司副总经理张光辉说,“现在好了,登录淄博市行政服务中心的‘中介超市’,中介企业的资质、电话、价格一目了然,我们也能货比三家,自由选择,从开始找中介企业到谈妥签合同仅用了5天时间。关键是,政府网站上的,咱用着放心。”
淄博市行政服务中心党总支书记周继轲说:“虽然现在淄博的审批事项已进一步减少,审批时间进一步缩短,审批程序进一步优化,但在推进各项改革工作,特别是开展建设项目联合审批过程中,与行政审批有关的中介服务,还存在着市场发育不健全,部分行业垄断,收费高、耗时长、服务差、质量低,个别部门与中介机构存在利益联系等问题。建设中介服务超市就是为了解决这些问题。”
据了解,企业、市民与中介机构间可以通过中介服务超市,实行双向选择、自由交易。比如,企业或个人想做环境影响评价,可以在平台上发布消息,然后中介机构就会主动联系信息发布人；企业或个人也可以根据价格、时限等自由选择符合条件的中介机构。
中介服务超市实行全面开放的运行模式,只要是涉及淄博市各级部门行政审批和公共服务事项所需要的中介服务机构,包括可以在该市开展中介服务的外地中介机构,有符合要求的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和相关资质证书等条件,均可进驻中介服务超市网上平台开展中介服务业务。
需要办理中介服务项目的企业和群众,可以在网上平台注册发布项目需求信息,也可直接在网上平台寻求合适的中介机构,实现网上在线洽谈和业务提交。
截至目前,全国已有250余家中介机构报送相关登记材料,179家将正式进驻中介服务超市网上平台,涉及具体中介服务类型共计67类。
服务规范更便民
近两年,淄博市重点解决“审批事项多”的问题,重在减量。而今年,工作重点则是推行行政审批服务标准化。
“以前跑审批,需要走哪些流程,准备什么材料,总要找工作人员问很多次,甚至跑好几趟。现在有一张明白纸,流程、材料写得清清楚楚,我们办事也省劲儿。”6月5日,正在淄博市行政服务中心窗口办理业务的张女士告诉记者。
记者从淄博市编制委员会办公室了解到,为优化行政审批流程、规范审批行为、提高审批效能,淄博市正在编写《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》,做到每个事项“一规程、一流程”。
业务手册是实施行政审批的操作标准,重点解决审批标准不统一、审批随意性大的问题。编写规范由前言、审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等五部分组成。主要内容包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询和收件、受理、审查、审批决定以及投诉举报途径、表单文书格式等。
服务指南是行政相对人申请行政审批的具体指引,重点明确办事的具体条件和相关要求,方便行政相对人办事。编写规范由办理要素、办理流程、救济途径和表单填写等四部分组成。主要内容包括:事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准、咨询服务和申请、受理、进程查询、流程图以及救济途径和表单的填写等。服务指南要在本级政府网上政务大厅、本部门网站显著位置向社会公布(涉密事项除外),并提供电子文档下载服务。同时,要按照方便申请人取用的原则在政务服务实体大厅摆放。
目前,淄博市各相关部门已将本单位服务标准提交市编办,内容正在审核阶段,业务手册和服务指南将于近期发放、公布。
今年是全面深化改革的关键之年,行政审批改革的步伐也逐渐加快。
淄博市作为全省行政审批规范化管理试点市之一,坚持推行“两集中、两到位”,实行各部门横向联动,市、区纵向互动的审批模式,提高审批效率。今年,通过新一轮的取消、下放、调整优化,淄博行政审批事项预计再减少24项。
今年,淄博市行政服务中心在全省首推“三证合一”业务和中介服务超市网上平台,同时与淄博市编办多措并举规范行政审批服务事项,提升服务质量,为打造“行政审批事项最少、行政审批效率最高、行政成本最低”的“三最”城市再添新动力。
□ 本报记者 杨淑栋 马景阳
本报通讯员 魏 猛
“三证合一”行政审批提速
5月21日上午,淄博市发出首个集工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”于一体的营业执照。这意味着,今后市民在淄博市办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证将会更加方便,淄博市也成为全省首个在市级层面全面推行此项举措的城市。
“我干了十几年办公室工作,公司为了申请‘三证’,派了办公室和财务两个部门一起办,各个局口来回跑趟趟,全部办好得一个月。现在实行‘三证合一’,我一个人就能全包了,带齐材料,当天就拿到了执照,特便捷。”6月5日,中国人民财产保险股份有限公司淄博市分公司的办公室主任齐娜感慨道,“时间就是金钱,市场不会等人。行政审批效率提高为我们企业迅速进入市场提供了有利条件。办理时间压缩了,对我们企业确实很有好处。”
行政服务中心协调科科长董玉石向记者介绍,传统的营业执照申请需要企业来回奔波于工商、质监、税收、公安等部门,申请程序繁琐,办理时限较长。现在,“三证合一”改革通过“一窗受理、协同审批、限时办结、统一发证”的工作模式,注册企业法人只需将材料交到淄博市行政服务中心的三证合一综合受理窗口,各个部门即可同时办理,由“串联”办理变为“并联”办理,程序大大简化,可在3天内拿到“三证合一”的营业执照,能够最大限度地为企业节省人力、物力。
截至6月5日,淄博市行政服务中心已受理80多件三证合一业务,已办结58件,服务效率大大提高。
“中介超市”企业自由选择
淄博市行政服务中心创办的中介服务超市网上平台系统自4月1日正式上线试运行以来已2个多月。作为全省首个行政审批网上中介服务系统,“中介超市”赋予了企业更多自由选择空间。
“以前,我们想找中介公司只能通过上网搜索或者朋友介绍,不知真假,不放心。”淄博乾翔置业有限公司副总经理张光辉说,“现在好了,登录淄博市行政服务中心的‘中介超市’,中介企业的资质、电话、价格一目了然,我们也能货比三家,自由选择,从开始找中介企业到谈妥签合同仅用了5天时间。关键是,政府网站上的,咱用着放心。”
淄博市行政服务中心党总支书记周继轲说:“虽然现在淄博的审批事项已进一步减少,审批时间进一步缩短,审批程序进一步优化,但在推进各项改革工作,特别是开展建设项目联合审批过程中,与行政审批有关的中介服务,还存在着市场发育不健全,部分行业垄断,收费高、耗时长、服务差、质量低,个别部门与中介机构存在利益联系等问题。建设中介服务超市就是为了解决这些问题。”
据了解,企业、市民与中介机构间可以通过中介服务超市,实行双向选择、自由交易。比如,企业或个人想做环境影响评价,可以在平台上发布消息,然后中介机构就会主动联系信息发布人；企业或个人也可以根据价格、时限等自由选择符合条件的中介机构。
中介服务超市实行全面开放的运行模式,只要是涉及淄博市各级部门行政审批和公共服务事项所需要的中介服务机构,包括可以在该市开展中介服务的外地中介机构,有符合要求的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和相关资质证书等条件,均可进驻中介服务超市网上平台开展中介服务业务。
需要办理中介服务项目的企业和群众,可以在网上平台注册发布项目需求信息,也可直接在网上平台寻求合适的中介机构,实现网上在线洽谈和业务提交。
截至目前,全国已有250余家中介机构报送相关登记材料,179家将正式进驻中介服务超市网上平台,涉及具体中介服务类型共计67类。
服务规范更便民
近两年,淄博市重点解决“审批事项多”的问题,重在减量。而今年,工作重点则是推行行政审批服务标准化。
“以前跑审批,需要走哪些流程,准备什么材料,总要找工作人员问很多次,甚至跑好几趟。现在有一张明白纸,流程、材料写得清清楚楚,我们办事也省劲儿。”6月5日,正在淄博市行政服务中心窗口办理业务的张女士告诉记者。
记者从淄博市编制委员会办公室了解到,为优化行政审批流程、规范审批行为、提高审批效能,淄博市正在编写《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》,做到每个事项“一规程、一流程”。
业务手册是实施行政审批的操作标准,重点解决审批标准不统一、审批随意性大的问题。编写规范由前言、审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等五部分组成。主要内容包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询和收件、受理、审查、审批决定以及投诉举报途径、表单文书格式等。
服务指南是行政相对人申请行政审批的具体指引,重点明确办事的具体条件和相关要求,方便行政相对人办事。编写规范由办理要素、办理流程、救济途径和表单填写等四部分组成。主要内容包括:事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准、咨询服务和申请、受理、进程查询、流程图以及救济途径和表单的填写等。服务指南要在本级政府网上政务大厅、本部门网站显著位置向社会公布(涉密事项除外),并提供电子文档下载服务。同时,要按照方便申请人取用的原则在政务服务实体大厅摆放。
目前,淄博市各相关部门已将本单位服务标准提交市编办,内容正在审核阶段,业务手册和服务指南将于近期发放、公布。