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以服务企业、服务群众为宗旨,一年多来,县政务服务中心获得了多项全市第一:第一家通过ＩＳＯ9001质量管理体系认证；率先公开行政审批事项目录,晒出政府权力清单；第一个实现“两集中、两到位”；第一个推行“四证一章”一天办结……展现了富有鲜明时代特征的“窗口形象”,致力于打造全省审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优区县。
□ 本报记者 程芃芃
本报通讯员 吕正涛
4个大厅、45个部门、144个窗口、180名工作人员,工作人员来自不同单位,业务职能各不相同,这就是高青县政务服务中心。
咬定目标 迎难而上
2013年对县政务服务中心全体工作人员来说是具有特别纪念意义的一年。“那一年,感受最深的是什么?”“就一个字,难!”
首先是改建难。新的政务服务中心是由一座废弃的工厂改建而成,原来的建筑按企业标准设计。将其改建成政务服务中心,势必要动大手术。中心改建没有现成的模板,只能因陋就简,重新设计图纸,重新组织装修；其次是搬迁难。搬迁不是简单地从甲地搬到乙地,而是要牵扯到方方面面的问题。搬迁还不能影响群众办事,既要保老中心运转,又要协调部门搬迁；再次是协调难。老中心面积有980平方米,新的中心大厅一下扩大到2．1万平方米,需要组织协调许多新的窗口进驻。
问题接着问题,困难连着困难。闫朝霞2012年11月调入中心,上任之前她就考虑到会遇到困难,令她没想到的是困难如山。怎么办?“那段时间,大家都感到‘压力山大’。没办法,只有硬着头皮干,迎着困难上。窗口是部门的脸,中心是全县的脸,要接受考验!”
政务服务中心搬迁被列入当年高青县重点工作,县委、县政府领导建立了指挥部工作机制。在指挥部的领导下,中心一班人既要保中心运转,又要盯在工地,还要跑部门、要窗口。正常时间他们上班,到了下班时间或节假日,窗口工作人员下班了,他们仍在上班。为保证工作高效运行,他们将各项工作进行细化分解,列出项目清单,叫响“当天的工作不过夜”。
凝聚唤起力量
这是一个由180人组成的新家,政务服务中心顺畅运营的核心,在于整个团队的协调一致、高效运转。面对群众的期盼和便民服务工作的要求,打造一支优秀团队,迫在眉睫。闫朝霞在思考,五个人的领导班子在研究。
反复的思考与研究之后,政务服务中心采用了量化考核作为管理的“指挥棒”。与县监察投诉中心积极配合,对进驻窗口和人员实行量化管理,每天4次刷卡拍照考勤。督查科工作人员和监察投诉中心工作人员联合,每天四次不定期巡查；定期给窗口和工作人员打分,每周公示考勤结果,月底按照得分进行考核,季末和年度综合评选,产生文明窗口、服务标兵,并对前来办事的每一名群众进行第一时间短信回访。
量化考核的推行,让工作人员增添了积极性、主动性,更加注重约束自己的行为,更加看重自己在办事群众眼中的形象。
制度建设是团队建设的重要基础和前提。政务服务中心把建章立制作为完善团队管理的重要环节,先后制定了《政务服务工作目标绩效管理考核办法》、《管理层工作人员管理制度》、《中介机构管理办法》等,用完善的制度体系推动中心工作的规范运行,推动各服务窗口服务高效到位、办事机动灵活。
此外,政务服务中心还关注细节、注重工作人员“归属感”的培育,努力在中心营造出像家一样温馨和谐的工作生活氛围,先后在中心内部开展了知识竞赛、摄影比赛、演讲比赛,建成了政务服务中心图书室、开展免费图书借阅活动。一系列举措既提高了中心工作人员的知识水平,又增强了团队意识和凝聚力,还丰富了大家的生活,深得民心、常常被点赞。中心工作环境、人员工作面貌的提升,一步一个深脚印、一天一个新变化。
让群众办事不跑冤枉路
去年,某公司负责人于启亮在政务服务中心办理公司审批时,遇到了难题:办理环评需要发改部门的立项手续,办理立项需要工商部门的营业执照,办理营业执照需要环保部门的环评手续。互为前置的审批程序,让他犯了愁。
这样一张“旧式”审批路线图直戳行政审批环节繁琐、方式落后、效率拖沓等弊病。中心在梳理事项时,了解到此类问题。去年5月,经与上级部门沟通,由县政务服务中心创立的一种全新的审批方式开始运行:联合审批、全程代办。
“联合审批、全程代办的核心是一口受理、抄送相关；前置搁置,并联审批；同步办理,限时办结。”闫朝霞说。按“应进必进,整体进驻”的要求,中心组织全县具体行政审批服务职能的51个部门、单位的分管负责人和行政许可科,353项行政审批与服务事项进驻中心,全部审批事项集中在大厅办理。
于启亮点赞道:“新型的审批办法使办事效率提高,减少了中间环节和时间,为企业节省了成本。另一方面也凸显了政府简政放权的决心和为企业谋发展的正能量,奠定企业落户和发展的信心。”
今年2月25日,来办理公司注册手续的陈艳平抱定了要“多跑几趟”的打算。来到县政务服务中心,他把相关材料提报给综合窗口,填写完一张申请表,就耐心地等待。不一会,营业执照、组织机构代码证、税务登记证等业务就办理完毕。捧着到手的证件,陈艳平很是惊喜。
让陈艳平“惊喜”的原因在于县政务服务中心推出的“‘四证一章’一体化、一个窗口管全程”的举措。营业执照、税务登记证、组织机构代码证分属不同部门,办理时每个部门窗口都要跑到,相关信息、材料还要填写多份。中心在回访群众时,接到反映:这样办证太麻烦。
经过中心协调,“四证一章”的办理按照信息采集、任务传递、同步预审、并联审批、结果反馈的闭环工作要求,形成了“四证一章一体化、一个窗口管全程”的办理模式,实现部门之间的联动,由四天办完变为即刻办完。“从部门协调到事项整合,我们要把流程上、规范上的细节设计好,化零为整,打造中心一盘棋,让办事群众不跑冤枉路。”闫朝霞说。
以服务企业、服务群众为宗旨,一年多来,县政务服务中心获得了多项全市第一:第一家通过ＩＳＯ9001质量管理体系认证；率先公开行政审批事项目录,晒出政府权力清单；第一个实现“两集中、两到位”；第一个推行“四证一章”一天办结……展现了富有鲜明时代特征的“窗口形象”,致力于打造全省审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优区县。
□ 本报记者 程芃芃
本报通讯员 吕正涛
4个大厅、45个部门、144个窗口、180名工作人员,工作人员来自不同单位,业务职能各不相同,这就是高青县政务服务中心。
咬定目标 迎难而上
2013年对县政务服务中心全体工作人员来说是具有特别纪念意义的一年。“那一年,感受最深的是什么?”“就一个字,难!”
首先是改建难。新的政务服务中心是由一座废弃的工厂改建而成,原来的建筑按企业标准设计。将其改建成政务服务中心,势必要动大手术。中心改建没有现成的模板,只能因陋就简,重新设计图纸,重新组织装修；其次是搬迁难。搬迁不是简单地从甲地搬到乙地,而是要牵扯到方方面面的问题。搬迁还不能影响群众办事,既要保老中心运转,又要协调部门搬迁；再次是协调难。老中心面积有980平方米,新的中心大厅一下扩大到2．1万平方米,需要组织协调许多新的窗口进驻。
问题接着问题,困难连着困难。闫朝霞2012年11月调入中心,上任之前她就考虑到会遇到困难,令她没想到的是困难如山。怎么办?“那段时间,大家都感到‘压力山大’。没办法,只有硬着头皮干,迎着困难上。窗口是部门的脸,中心是全县的脸,要接受考验!”
政务服务中心搬迁被列入当年高青县重点工作,县委、县政府领导建立了指挥部工作机制。在指挥部的领导下,中心一班人既要保中心运转,又要盯在工地,还要跑部门、要窗口。正常时间他们上班,到了下班时间或节假日,窗口工作人员下班了,他们仍在上班。为保证工作高效运行,他们将各项工作进行细化分解,列出项目清单,叫响“当天的工作不过夜”。
凝聚唤起力量
这是一个由180人组成的新家,政务服务中心顺畅运营的核心,在于整个团队的协调一致、高效运转。面对群众的期盼和便民服务工作的要求,打造一支优秀团队,迫在眉睫。闫朝霞在思考,五个人的领导班子在研究。
反复的思考与研究之后,政务服务中心采用了量化考核作为管理的“指挥棒”。与县监察投诉中心积极配合,对进驻窗口和人员实行量化管理,每天4次刷卡拍照考勤。督查科工作人员和监察投诉中心工作人员联合,每天四次不定期巡查；定期给窗口和工作人员打分,每周公示考勤结果,月底按照得分进行考核,季末和年度综合评选,产生文明窗口、服务标兵,并对前来办事的每一名群众进行第一时间短信回访。
量化考核的推行,让工作人员增添了积极性、主动性,更加注重约束自己的行为,更加看重自己在办事群众眼中的形象。
制度建设是团队建设的重要基础和前提。政务服务中心把建章立制作为完善团队管理的重要环节,先后制定了《政务服务工作目标绩效管理考核办法》、《管理层工作人员管理制度》、《中介机构管理办法》等,用完善的制度体系推动中心工作的规范运行,推动各服务窗口服务高效到位、办事机动灵活。
此外,政务服务中心还关注细节、注重工作人员“归属感”的培育,努力在中心营造出像家一样温馨和谐的工作生活氛围,先后在中心内部开展了知识竞赛、摄影比赛、演讲比赛,建成了政务服务中心图书室、开展免费图书借阅活动。一系列举措既提高了中心工作人员的知识水平,又增强了团队意识和凝聚力,还丰富了大家的生活,深得民心、常常被点赞。中心工作环境、人员工作面貌的提升,一步一个深脚印、一天一个新变化。
让群众办事不跑冤枉路
去年,某公司负责人于启亮在政务服务中心办理公司审批时,遇到了难题:办理环评需要发改部门的立项手续,办理立项需要工商部门的营业执照,办理营业执照需要环保部门的环评手续。互为前置的审批程序,让他犯了愁。
这样一张“旧式”审批路线图直戳行政审批环节繁琐、方式落后、效率拖沓等弊病。中心在梳理事项时,了解到此类问题。去年5月,经与上级部门沟通,由县政务服务中心创立的一种全新的审批方式开始运行:联合审批、全程代办。
“联合审批、全程代办的核心是一口受理、抄送相关；前置搁置,并联审批；同步办理,限时办结。”闫朝霞说。按“应进必进,整体进驻”的要求,中心组织全县具体行政审批服务职能的51个部门、单位的分管负责人和行政许可科,353项行政审批与服务事项进驻中心,全部审批事项集中在大厅办理。
于启亮点赞道:“新型的审批办法使办事效率提高,减少了中间环节和时间,为企业节省了成本。另一方面也凸显了政府简政放权的决心和为企业谋发展的正能量,奠定企业落户和发展的信心。”
今年2月25日,来办理公司注册手续的陈艳平抱定了要“多跑几趟”的打算。来到县政务服务中心,他把相关材料提报给综合窗口,填写完一张申请表,就耐心地等待。不一会,营业执照、组织机构代码证、税务登记证等业务就办理完毕。捧着到手的证件,陈艳平很是惊喜。
让陈艳平“惊喜”的原因在于县政务服务中心推出的“‘四证一章’一体化、一个窗口管全程”的举措。营业执照、税务登记证、组织机构代码证分属不同部门,办理时每个部门窗口都要跑到,相关信息、材料还要填写多份。中心在回访群众时,接到反映:这样办证太麻烦。
经过中心协调,“四证一章”的办理按照信息采集、任务传递、同步预审、并联审批、结果反馈的闭环工作要求,形成了“四证一章一体化、一个窗口管全程”的办理模式,实现部门之间的联动,由四天办完变为即刻办完。“从部门协调到事项整合,我们要把流程上、规范上的细节设计好,化零为整,打造中心一盘棋,让办事群众不跑冤枉路。”闫朝霞说。