□ 本报记者 杜晓妮 曲旭光
省政府办公厅日前下发通知,要求各市各部门全面加强政府信息发布、解读和回应工作,加大推进重点领域信息公开力度,强化制度机制建设和公开平台建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高政府透明度和公信力。
同步解读加强议题设置
6月3日,烟台政府网站刊登一条《烟台新就业人今起可申请保障房 只面向单位进行》的信息,就本年度烟台市中心区新就业无房职工和外来务工人员保障房配租工作的新政策进行了详细解读。
“以往政策发布机关发布制定说明,影响力有一定局限。各个专家从不同角度、不同行业就同一政策进行了不同解读,宣传出现不同倾向就会影响政策的执行效能。”鲁东大学法学院副院长孙明表示。针对近日我省印发的《当前政府信息公开工作要点》,要求政府“加强议题设置”,“发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章”,他认为增强政府的解读能力,有助于更好地把握舆论的风向标,强化政策的执行力,保障政策不走样。
而政府主动公开信息进行权威解读,今后将成为常态。新规要求“落实同步解读机制”,加大政策解读回应力度,并对解读方式、解读速度进行了明确详细的规定,要求“依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应”。
重视新媒体等传播渠道
信息公开平台和渠道将日益多样化。新规要求,政府发布信息不再仅局限于新闻发布会、报纸、电视、广播等传统方式,要“适应传播对象化分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点”。
“以往的红头文件和新闻发布会被视为最权威的信息发布,但在信息化时代,公开方式也要因时而变。”山东社科院省情综合研究中心主任秦庆武认为,要充分发挥政府网站、政务微博、微信客户端的作用关键在于政府转变思维,重视互联网传播渠道,“同时,政府要在机构设置和人员安排上对信息发布渠道进行重视和安排。”
对于内容建设及发布,新规要求“健全政务舆情收集、研判和回应机制”,对群众关注的热点、重点等问题的回应当有所偏重。“这就对信息发布提出了新的要求,要改变以往政府内容主导地位,注重受众体验和群众信息需求,这也是政府以人为本精神的体现。”孙明说。
“提高政府透明度和公信力,需要政府为群众提供客观、可感、可信的信息,尊重群众的知情权。在全面推进依法治国的开局之年,政府信息公开已经从‘被动’走向‘主动’,并向着制度化、规范化逐步迈进。”秦庆武认为。
重点领域公开明确牵头部门
近日,烟台市国资委的一则《关于申报公物拍卖资质初审通过企业名单的公示》上载到烟台市政府官方网站的公告告示栏目上。记者了解到,今年以来,除国资委外,烟台市统计局、烟台市人社局等多个部门在该栏目发布公告12个。
今后,这个数据将会进一步增加。根据新规,在推进重点领域信息公开方面,除去年所列重点领域之外,还增加了推进重大建设项目公开、推进国有企业信息公开、推进环境保护信息公开、推进食品药品安全信息公开和推进社会组织、中介机构信息公开。
据悉,此次公布的各类重点领域,皆明确指定了牵头实施的相关负责部门。例如,重大建设项目公开由省住房城乡建设厅牵头落实；国有企业信息公开由省国资委牵头落实；环保信息公开由省环保厅牵头落实。“这样做更加明确了责任主体,在规范流程和事后追责方面也更有保障。”烟台大学法学院副教授于海防认为。
值得注意的是,新增加的几个重点领域均为备受社会关注的热点。“重大建设项目和国有企业中,如果监督不力便容易权力寻租、滋生贪腐,所以老百姓很关注。”于海防说,“而环境保护、食药安全和中介机构等则与百姓生活息息相关,这些领域信息公开便于保护公众的知情权,让普通百姓实施自己的监督权,也有利于破除相关谣言,维护社会稳定。”
省政府办公厅日前下发通知,要求各市各部门全面加强政府信息发布、解读和回应工作,加大推进重点领域信息公开力度,强化制度机制建设和公开平台建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高政府透明度和公信力。
同步解读加强议题设置
6月3日,烟台政府网站刊登一条《烟台新就业人今起可申请保障房 只面向单位进行》的信息,就本年度烟台市中心区新就业无房职工和外来务工人员保障房配租工作的新政策进行了详细解读。
“以往政策发布机关发布制定说明,影响力有一定局限。各个专家从不同角度、不同行业就同一政策进行了不同解读,宣传出现不同倾向就会影响政策的执行效能。”鲁东大学法学院副院长孙明表示。针对近日我省印发的《当前政府信息公开工作要点》,要求政府“加强议题设置”,“发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章”,他认为增强政府的解读能力,有助于更好地把握舆论的风向标,强化政策的执行力,保障政策不走样。
而政府主动公开信息进行权威解读,今后将成为常态。新规要求“落实同步解读机制”,加大政策解读回应力度,并对解读方式、解读速度进行了明确详细的规定,要求“依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应”。
重视新媒体等传播渠道
信息公开平台和渠道将日益多样化。新规要求,政府发布信息不再仅局限于新闻发布会、报纸、电视、广播等传统方式,要“适应传播对象化分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点”。
“以往的红头文件和新闻发布会被视为最权威的信息发布,但在信息化时代,公开方式也要因时而变。”山东社科院省情综合研究中心主任秦庆武认为,要充分发挥政府网站、政务微博、微信客户端的作用关键在于政府转变思维,重视互联网传播渠道,“同时,政府要在机构设置和人员安排上对信息发布渠道进行重视和安排。”
对于内容建设及发布,新规要求“健全政务舆情收集、研判和回应机制”,对群众关注的热点、重点等问题的回应当有所偏重。“这就对信息发布提出了新的要求,要改变以往政府内容主导地位,注重受众体验和群众信息需求,这也是政府以人为本精神的体现。”孙明说。
“提高政府透明度和公信力,需要政府为群众提供客观、可感、可信的信息,尊重群众的知情权。在全面推进依法治国的开局之年,政府信息公开已经从‘被动’走向‘主动’,并向着制度化、规范化逐步迈进。”秦庆武认为。
重点领域公开明确牵头部门
近日,烟台市国资委的一则《关于申报公物拍卖资质初审通过企业名单的公示》上载到烟台市政府官方网站的公告告示栏目上。记者了解到,今年以来,除国资委外,烟台市统计局、烟台市人社局等多个部门在该栏目发布公告12个。
今后,这个数据将会进一步增加。根据新规,在推进重点领域信息公开方面,除去年所列重点领域之外,还增加了推进重大建设项目公开、推进国有企业信息公开、推进环境保护信息公开、推进食品药品安全信息公开和推进社会组织、中介机构信息公开。
据悉,此次公布的各类重点领域,皆明确指定了牵头实施的相关负责部门。例如,重大建设项目公开由省住房城乡建设厅牵头落实；国有企业信息公开由省国资委牵头落实；环保信息公开由省环保厅牵头落实。“这样做更加明确了责任主体,在规范流程和事后追责方面也更有保障。”烟台大学法学院副教授于海防认为。
值得注意的是,新增加的几个重点领域均为备受社会关注的热点。“重大建设项目和国有企业中,如果监督不力便容易权力寻租、滋生贪腐,所以老百姓很关注。”于海防说,“而环境保护、食药安全和中介机构等则与百姓生活息息相关,这些领域信息公开便于保护公众的知情权,让普通百姓实施自己的监督权,也有利于破除相关谣言,维护社会稳定。”