■编者按
当前,全省道路交通安全形势依然严峻,几乎每天都有鲜活的生命在车轮下逝去,给许多家庭带来生离死别的伤痛,也引发了一系列社会问题。
制约和影响交通安全管理的深层次原因有哪些?造成交通事故的安全隐患在哪里?面对血淋淋的教训,我们又该如何预防和减少交通事故?即日起,本报围绕交通事故发生的关键要素——路、车、人等予以剖析,敬请关注。
□ 本报记者 贾瑞君 本报通讯员 宿金铭
海恩法则揭示,一次重大事故背后,有29次小事故、300次事故预兆和1000个事故隐患。加强道路交通安全管理工作,关键是把各类隐患消除在事故之前。从4月开始,我省公安机关开展了“对生命安全负责,向交通事故宣战”活动,掀起全省道路交通事故预防工作新高潮。
方便路成了夺命路
鲁西南某市一处省道连接线路修好后,由于种种原因,在红绿灯、护栏、减速线和警示牌等道路交通安全设施没有安装的情况下,车辆和行人就开始通行。道路开通给附近群众出行带来方便,也带来灾难:自2014年初通行以来,一年多点时间里,该路段已发生几十次交通事故,多人在此路段丧生。截至记者发稿时,该条连接线路仍未竖起红绿灯。
方便出行的道路成了“夺命路”,这样的惨剧并不少见。去年底发生的蓬莱“11·19”校车事故,同样是在一条新建未开通的连接线路上,红绿灯、护栏、减速线和警示牌同样没有。“道路交通安全设施缺失,已成为当前造成交通事故的重大因素之一。”山东理工大学交通与车辆工程学院教授宇仁德是蓬莱校车事故调查组成员之一,他告诉记者,“蓬莱校车事故之所以发生,除车辆和驾驶人的原因外,一个重要原因是该路口交通安全设施严重缺失。”
省公安厅常务副厅长毕宝文说,当前我省道路交通安全管理工作存在的主要问题之一,就是道路交通安全隐患排查不及时、整改不彻底。主要表现为:道路交通安全设施“欠账”较多,部分国省道路口、路段交通标志标线和安全设施设置不规范、不合理甚者缺失,特别是农村平面交叉路口缺少必要的减速、隔离、交通信号灯、警告或禁令标志、交通警示等设施。交通标志标线严重缺乏,很多临崖、临水、隧道、桥梁、陡坡、弯道等未设立限速警示标志。
7次报告不见整改
尽管已失去多条鲜活的生命,交警部门先后7次向当地有关部门和政府报告,要求对此危险路段立即整改,却迟迟不见整改。据记者了解,鲁西南某市发生事故的路段施工方铺平路面后,没有继续采取封堵措施,就任由车辆和行人通行。交警部门先后找到施工方、建设方等要求增设交通安全设施时,却得到资金不足、不在其职责范围内等答复。
“资金不足也可能的确是其中原因之一,但深层次原因还是道路交通安全意识没有深入人心,‘三同时’制度没有得到落实。”宇仁德说,很多地方政府修建道路时,往往以方便群众出行为由,热衷于大干快修,喜欢提前通车,未经过严格验收便匆忙放行,结果导致道路安全设施不配套,留下诸多安全隐患。
我省实施道路交通安全法办法明确规定,“新建、改建、扩建道路时,道路交通安全设施应当与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；对道路交通安全设施达不到规定标准的,不得通过竣工验收”。山东警察学院治安系交通管理工程专业教师陈瑜说,尽管该办法已实施5年,但目前新建、改建、扩建道路时,由于种种原因,设计、建设和管理方,缺乏必要沟通,各自为战,“三同时”成为一纸空文。
宇仁德表示,除“三同时”制度落实难外,现行相关法律不健全,导致道路管理职能划分不清,也是道路安全设施“先天不足”的原因之一。
记者了解到,省公安厅将提请对《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《山东省道路交通安全责任制规定》启动修订程序,以期尽快解决法定职责不清晰、不履行、不落地等问题。
变“独角戏”为“大合唱”
4月21日,记者在淄博市临淄区临淄大道清田桥路段看到,尽管这里是长下坡、多路口、车流量大,但车水马龙,秩序井然。
2013年11月开始,淄博市公安机关联合公路、交通、住建等部门,对全市近三年来的道路交通事故情况进行全面统计分析,并结合道路存在的危桥、临水、临崖、急弯、陡坡、马路集市、劳务市场等危险因素,排查出道路交通危险点段225处,确定其中82处点段为危险性大、急需整治的危险点段,分解为264项工作任务并制作台账,发至各区县、有关部门和责任单位,列为政府督办工程。截至2014年底,82处危险点段整治任务完成率达到97.7%。道路安全隐患整治的效果显而易见,82处危险点段交通事故死亡人数同比下降了56%,其中72处点段整治以后没有再发生死亡交通事故。
“独角戏”变成“大合唱”,需要部门间通力合作,更需要灵活、有效的机制。毕宝文说,我省将健全道路交通安全隐患动态排查,形成隐患排查整治工作长效机制。深入排查,建立台账,逐项制定整改方案,列出整改计划,明确整改时限,并将整改责任落实到每一条路段(点)、每一个单位,实行省、市、县三级挂牌督办,整改一处、销号一处。
6月底前,我省将全面摸清存在公路安全隐患的路段数量和分布情况,制定整改规划,建立基础台账；2015年底前,将全面完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理。对事故多发的农村公路平交路口安全隐患,我省已着手治理,将通过合理设置一批黄闪灯、减速带、标识提示牌减少交通事故发生。
当前,全省道路交通安全形势依然严峻,几乎每天都有鲜活的生命在车轮下逝去,给许多家庭带来生离死别的伤痛,也引发了一系列社会问题。
制约和影响交通安全管理的深层次原因有哪些?造成交通事故的安全隐患在哪里?面对血淋淋的教训,我们又该如何预防和减少交通事故?即日起,本报围绕交通事故发生的关键要素——路、车、人等予以剖析,敬请关注。
□ 本报记者 贾瑞君 本报通讯员 宿金铭
海恩法则揭示,一次重大事故背后,有29次小事故、300次事故预兆和1000个事故隐患。加强道路交通安全管理工作,关键是把各类隐患消除在事故之前。从4月开始,我省公安机关开展了“对生命安全负责,向交通事故宣战”活动,掀起全省道路交通事故预防工作新高潮。
方便路成了夺命路
鲁西南某市一处省道连接线路修好后,由于种种原因,在红绿灯、护栏、减速线和警示牌等道路交通安全设施没有安装的情况下,车辆和行人就开始通行。道路开通给附近群众出行带来方便,也带来灾难:自2014年初通行以来,一年多点时间里,该路段已发生几十次交通事故,多人在此路段丧生。截至记者发稿时,该条连接线路仍未竖起红绿灯。
方便出行的道路成了“夺命路”,这样的惨剧并不少见。去年底发生的蓬莱“11·19”校车事故,同样是在一条新建未开通的连接线路上,红绿灯、护栏、减速线和警示牌同样没有。“道路交通安全设施缺失,已成为当前造成交通事故的重大因素之一。”山东理工大学交通与车辆工程学院教授宇仁德是蓬莱校车事故调查组成员之一,他告诉记者,“蓬莱校车事故之所以发生,除车辆和驾驶人的原因外,一个重要原因是该路口交通安全设施严重缺失。”
省公安厅常务副厅长毕宝文说,当前我省道路交通安全管理工作存在的主要问题之一,就是道路交通安全隐患排查不及时、整改不彻底。主要表现为:道路交通安全设施“欠账”较多,部分国省道路口、路段交通标志标线和安全设施设置不规范、不合理甚者缺失,特别是农村平面交叉路口缺少必要的减速、隔离、交通信号灯、警告或禁令标志、交通警示等设施。交通标志标线严重缺乏,很多临崖、临水、隧道、桥梁、陡坡、弯道等未设立限速警示标志。
7次报告不见整改
尽管已失去多条鲜活的生命,交警部门先后7次向当地有关部门和政府报告,要求对此危险路段立即整改,却迟迟不见整改。据记者了解,鲁西南某市发生事故的路段施工方铺平路面后,没有继续采取封堵措施,就任由车辆和行人通行。交警部门先后找到施工方、建设方等要求增设交通安全设施时,却得到资金不足、不在其职责范围内等答复。
“资金不足也可能的确是其中原因之一,但深层次原因还是道路交通安全意识没有深入人心,‘三同时’制度没有得到落实。”宇仁德说,很多地方政府修建道路时,往往以方便群众出行为由,热衷于大干快修,喜欢提前通车,未经过严格验收便匆忙放行,结果导致道路安全设施不配套,留下诸多安全隐患。
我省实施道路交通安全法办法明确规定,“新建、改建、扩建道路时,道路交通安全设施应当与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；对道路交通安全设施达不到规定标准的,不得通过竣工验收”。山东警察学院治安系交通管理工程专业教师陈瑜说,尽管该办法已实施5年,但目前新建、改建、扩建道路时,由于种种原因,设计、建设和管理方,缺乏必要沟通,各自为战,“三同时”成为一纸空文。
宇仁德表示,除“三同时”制度落实难外,现行相关法律不健全,导致道路管理职能划分不清,也是道路安全设施“先天不足”的原因之一。
记者了解到,省公安厅将提请对《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《山东省道路交通安全责任制规定》启动修订程序,以期尽快解决法定职责不清晰、不履行、不落地等问题。
变“独角戏”为“大合唱”
4月21日,记者在淄博市临淄区临淄大道清田桥路段看到,尽管这里是长下坡、多路口、车流量大,但车水马龙,秩序井然。
2013年11月开始,淄博市公安机关联合公路、交通、住建等部门,对全市近三年来的道路交通事故情况进行全面统计分析,并结合道路存在的危桥、临水、临崖、急弯、陡坡、马路集市、劳务市场等危险因素,排查出道路交通危险点段225处,确定其中82处点段为危险性大、急需整治的危险点段,分解为264项工作任务并制作台账,发至各区县、有关部门和责任单位,列为政府督办工程。截至2014年底,82处危险点段整治任务完成率达到97.7%。道路安全隐患整治的效果显而易见,82处危险点段交通事故死亡人数同比下降了56%,其中72处点段整治以后没有再发生死亡交通事故。
“独角戏”变成“大合唱”,需要部门间通力合作,更需要灵活、有效的机制。毕宝文说,我省将健全道路交通安全隐患动态排查,形成隐患排查整治工作长效机制。深入排查,建立台账,逐项制定整改方案,列出整改计划,明确整改时限,并将整改责任落实到每一条路段(点)、每一个单位,实行省、市、县三级挂牌督办,整改一处、销号一处。
6月底前,我省将全面摸清存在公路安全隐患的路段数量和分布情况,制定整改规划,建立基础台账；2015年底前,将全面完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理。对事故多发的农村公路平交路口安全隐患,我省已着手治理,将通过合理设置一批黄闪灯、减速带、标识提示牌减少交通事故发生。