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经济新常态,“一带一路”战略,青日连地缘定位,港口发展应——

港航港际联盟,转型综合交通枢纽

2015-03-19 作者: 来源: 大众日报
  ◆在目前全球吞吐量排名前20的港口中,中国大陆有12个,这主要依赖我国经济的高位运行特别是货物贸易的迅猛增长。随着经济步入新常态,人口、资源等“传统红利”正逐步消退,资源、环境硬约束则不断加强,转型升级已经成为港口行业面临的共同课题。
  □ 本 报 记 者 郝雪莹 吴荣欣
    本报通讯员 杨 斌

  在第十二届全国人民代表大会第三次会议上,全国人大代表,日照港集团董事长、党委书记杜传志提出,经济保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”以及“一带一路”的合作建设,为港口发挥集成功能,打造战略支点,促进国际物流通道建设提供了难得的机遇。以经济新常态为标志,港口新一轮发展将更加注重质量效益、创新驱动和绿色发展,是集约型的、内生型的。
  我国95%以上的外贸货物运输通过港口,多种运输方式在港口交汇。杜传志提出,国家重视“一带一路”战略、自贸区战略以及陆海口岸支点、国际物流大通道等建设,对港口行业是重大利好。港口行业转型升级,应从优化设施网络,推动港口向现代综合交通枢纽转变。国家应支持以港口为核心规划建设现代综合交通枢纽。继续围绕港口加大物流基础设施建设,完善路网,提高等级,形成完备的集疏运体系。
  同时,国家应搭建综合平台以推动港口向供应链管理型转变,在政策导向上引导各种运输方式在港口无缝对接、整合,积极发展海运、铁路、公路、管道等多式联运,全面提高综合运输效能。大力支持推动信息化技术、交易中心等资源要素向港口集聚,在港口整合。
  现代港口的发展策略是港航联盟、港际联盟,生产特性是整合性物流,这些都是国际先进的第四代现代港口发展方向。国家应出台机制政策支持国有港口企业在混合所有制改革中,沿产业链、物流链上下游进行联盟合作,促进资本、业务等资源的市场化配置,使港口与航运、铁路等企业间,能够开展更加紧密、深层次的合作,推动物流规模化、集约化发展。
  围绕“一带一路”战略支点建设、加强海洋立法等方面,杜传志建议统筹青岛港、日照港、连云港三大港口一体化发展,尽快开建陕西神木至山西瓦塘铁路,打通陕北、蒙西乃至蒙古国出海新通道,完善海洋法律法规体系,推进海洋强国建设。
  杜传志说,青岛、日照、连云港三个港口密集布局在255公里海岸线上,同属环渤海港口群,所在城市都是亚欧大陆桥和“一带一路”的重要海陆支点。随着“青日连”城际铁路的建设,三座城市将形成1小时经济圈。建议国家考虑港口行业的特殊性和区域发展的协调性,对青、日、连三个港口的布局规划、自贸区设立等方面予以统筹规划,将青岛自贸区政策惠及日照乃至山东半岛,推动一体化发展。
  目前,日照港形成了有两条西进铁路(新菏兖日铁路、瓦日铁路)、四条疏港高速(日兰、沈海、青临、疏港高速)和两条原油长输管线(日仪、日东)直通港区的集疏运网络,这为整合物流资源、提高物流效率奠定了基础。作为我国重要的能源运输通道,瓦日铁路西起山西吕梁市瓦塘镇,东至日照港,2014年底全线贯通。铁路继续向北延伸,可经陕西、内蒙出境,与蒙古国铁路相连,形成全长约3100公里的国际物流大通道。建议国家尽早协调建设神瓦铁路,进一步推进中蒙、中俄国际物流通道建设。
  2014年,日照港吞吐量突破3.5亿吨,居中国沿海港口第8、世界第11位。铁矿石进口占全国进口总量的1/6,原油进口占1/10,镍矿进口占1/8,大豆进口占1/8,木片进口占3/5。目前,日照港口已经发展成为全球重要的能源和原材料中转基地。2006年首发上市后,日照港8年9次融资累计85.8亿元,成为中国境内资本市场融资次数最多、融资速度最快的上市企业。