◆枣庄、新泰、淄博市淄川区都是煤炭老工业区,面临煤炭资源日渐枯竭的危机。2009年3月,枣庄市被国务院确定为第二批资源枯竭城市。2011年11月,新泰市、淄川区被国务院确定为第三批资源枯竭城市。截至2014年底,这三个城市已累计获得中央财力性转移支付资金42.26亿元。枣庄、新泰、淄川如何紧紧抓住列入国家资源枯竭城市的重大机遇,开展资源枯竭城市转型?记者进行了相关调查。
□ 本 报 记 者 李剑桥
本报通讯员 张文娟 李 静
接续替代产业
枣庄是我省最典型的资源枯竭城市,体量大,任务艰巨。据了解,近几年,培育发展非资源产业,枣庄充分发挥处于京沪中间点、周边市场广阔、人力资源和专业技术人才充足的优势,着力发展成长性好、潜力大、带动能力强的产业项目。整合各类专项资金设立政府投资股权引导基金,与社会资金捆绑使用,按照市场经济法则支持新兴产业发展。基金首期规模为5亿元人民币,到2017年争取达到10亿元,力争吸引社会资本40亿元以上。
枣庄发改委负责人介绍,枣庄重点发展生物技术药、化学创新药和现代中成药,与华润三九合作打造了北方地区最大的中医药颗粒剂生产基地。新能源产业,发展锂电材料、锂电自行车等产品,锂电关联企业达到30多家、产品160多种。近三年来,新能源、新医药、新材料、新装备制造等新兴产业投资年均增幅超过20%。
淄博市淄川区则发展战略性新兴产业,以功能陶瓷、谷胱甘肽、风力发电、电动汽车等为代表的新材料、新医药、新能源、新装备等战略新兴产业快速增长,全年投资达50亿元,高新技术产值占比23.1%,成为新的经济增长点。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为,只有资源枯竭城市,没有资源枯竭企业。在转型的过程中,资源产业、资源企业也理应主动去寻找出路。
新泰通过科技创新、项目带动、培育龙头、完善配套,培植煤电化、高端装备制造2个千亿级产业集群,战略性新兴产业、现代物流和农产品加工3个500亿级产业集群。去年,实现生产总值779.7亿元,增长7.3%。
生态转型
进枣庄,未见“庄”先见林。据介绍,枣打造了近200公里的环中心城区森林公园绿道,新增造林绿化面积62万亩,城区绿化覆盖率达到41.1%,市域森林覆盖率提高近7个百分点,成功创建为国家森林城市。
淄川区实施了“清水润城”工程。投资6亿元实施双杨、利民污水处理厂、城区雨污分流等一批环保基础设施建设项目,加快柳泉湿地、般河水系生态景观建设,建成15处生态湿地,新增园林绿化面积76公顷。主要河流河水变清、重现鱼类,城市垃圾无害化处理达到100%。
新泰编制实施了“三网合一”的全省首个县级现代水利规划,柴汶河全线综合治理逐步打造成为安全、生态景观长廊。投资10亿元实施了翟镇西张庄镇塌陷地生态治理工程；推广“以矸换煤、绿色开采”工程,累计以矸换煤866万吨,充填矸石1184万吨,解放土地60公顷。统筹推进城乡环境综合整治和生态文明村创建,建成省级生态乡镇16个,示范村和达标村比例占全市行政村居75%以上,先后被评为国家卫生城市、全国绿化模范市、全省生态文明乡村建设工作先进市。
民生保障城市转型
转型城市,民生问题是第一道坎。
在去年全国水泥行业萧条的情况下,枣庄水泥产量下降20%,但整合后的企业利润、税金分别增长110%和65%,企业职工收入增长30%以上。通过政府投资、校企合建、社会筹建等形式,建立各类创业示范园区和创业孵化器,激活各类创业主体,建设创业型城市。目前,该市共创建省、市级创业示范园区11家,高校毕业生就业率93.6%,每年城乡新增就业人数在11万人以上。
2014年,淄川区新建日间照料中心10处、农村幸福院22处,棚户区完成改造813套,完成危房改造195户,2260户居民喜迁新居。对龙泉卫生院和淄河卫生院进行升级改造,确定了投资8亿元的区医院西院区规划方案。改造完成区中医院康复中心及门诊楼,建成3处镇级医疗急救点,区残疾人康复中心投入使用。深入实施文化惠民工程,建成村居文化大院369家,各级文化广场330个,被评为“中国民间文化艺术之乡”。
和淄川一样,新泰棚户区改造进展顺利,2011年以来已实施棚户区拆迁13343户、97.75万平方米,完成投资19.42亿元,竣工8573户、竣工面积78.52万平方米。累计发放住房租赁补贴732户,292万元,完成了418户住房困难家庭的分房工作,有效改善了住房困难户的居住和生活环境。
该市新建改造青龙路东延、新汶大街等23条城区道路,实施了城市供水、供气、排污等配套综合管网154公里,完成了45条道路LED智能照明系统改造,建成了清音公园、滨湖广场、平阳河景观带等一批生态人文景观,进一步提升了城区形象品位。目前,新泰中心城区建成区面积达到68平方公里,城镇化水平达到55.88%。
□ 本 报 记 者 李剑桥
本报通讯员 张文娟 李 静
接续替代产业
枣庄是我省最典型的资源枯竭城市,体量大,任务艰巨。据了解,近几年,培育发展非资源产业,枣庄充分发挥处于京沪中间点、周边市场广阔、人力资源和专业技术人才充足的优势,着力发展成长性好、潜力大、带动能力强的产业项目。整合各类专项资金设立政府投资股权引导基金,与社会资金捆绑使用,按照市场经济法则支持新兴产业发展。基金首期规模为5亿元人民币,到2017年争取达到10亿元,力争吸引社会资本40亿元以上。
枣庄发改委负责人介绍,枣庄重点发展生物技术药、化学创新药和现代中成药,与华润三九合作打造了北方地区最大的中医药颗粒剂生产基地。新能源产业,发展锂电材料、锂电自行车等产品,锂电关联企业达到30多家、产品160多种。近三年来,新能源、新医药、新材料、新装备制造等新兴产业投资年均增幅超过20%。
淄博市淄川区则发展战略性新兴产业,以功能陶瓷、谷胱甘肽、风力发电、电动汽车等为代表的新材料、新医药、新能源、新装备等战略新兴产业快速增长,全年投资达50亿元,高新技术产值占比23.1%,成为新的经济增长点。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为,只有资源枯竭城市,没有资源枯竭企业。在转型的过程中,资源产业、资源企业也理应主动去寻找出路。
新泰通过科技创新、项目带动、培育龙头、完善配套,培植煤电化、高端装备制造2个千亿级产业集群,战略性新兴产业、现代物流和农产品加工3个500亿级产业集群。去年,实现生产总值779.7亿元,增长7.3%。
生态转型
进枣庄,未见“庄”先见林。据介绍,枣打造了近200公里的环中心城区森林公园绿道,新增造林绿化面积62万亩,城区绿化覆盖率达到41.1%,市域森林覆盖率提高近7个百分点,成功创建为国家森林城市。
淄川区实施了“清水润城”工程。投资6亿元实施双杨、利民污水处理厂、城区雨污分流等一批环保基础设施建设项目,加快柳泉湿地、般河水系生态景观建设,建成15处生态湿地,新增园林绿化面积76公顷。主要河流河水变清、重现鱼类,城市垃圾无害化处理达到100%。
新泰编制实施了“三网合一”的全省首个县级现代水利规划,柴汶河全线综合治理逐步打造成为安全、生态景观长廊。投资10亿元实施了翟镇西张庄镇塌陷地生态治理工程；推广“以矸换煤、绿色开采”工程,累计以矸换煤866万吨,充填矸石1184万吨,解放土地60公顷。统筹推进城乡环境综合整治和生态文明村创建,建成省级生态乡镇16个,示范村和达标村比例占全市行政村居75%以上,先后被评为国家卫生城市、全国绿化模范市、全省生态文明乡村建设工作先进市。
民生保障城市转型
转型城市,民生问题是第一道坎。
在去年全国水泥行业萧条的情况下,枣庄水泥产量下降20%,但整合后的企业利润、税金分别增长110%和65%,企业职工收入增长30%以上。通过政府投资、校企合建、社会筹建等形式,建立各类创业示范园区和创业孵化器,激活各类创业主体,建设创业型城市。目前,该市共创建省、市级创业示范园区11家,高校毕业生就业率93.6%,每年城乡新增就业人数在11万人以上。
2014年,淄川区新建日间照料中心10处、农村幸福院22处,棚户区完成改造813套,完成危房改造195户,2260户居民喜迁新居。对龙泉卫生院和淄河卫生院进行升级改造,确定了投资8亿元的区医院西院区规划方案。改造完成区中医院康复中心及门诊楼,建成3处镇级医疗急救点,区残疾人康复中心投入使用。深入实施文化惠民工程,建成村居文化大院369家,各级文化广场330个,被评为“中国民间文化艺术之乡”。
和淄川一样,新泰棚户区改造进展顺利,2011年以来已实施棚户区拆迁13343户、97.75万平方米,完成投资19.42亿元,竣工8573户、竣工面积78.52万平方米。累计发放住房租赁补贴732户,292万元,完成了418户住房困难家庭的分房工作,有效改善了住房困难户的居住和生活环境。
该市新建改造青龙路东延、新汶大街等23条城区道路,实施了城市供水、供气、排污等配套综合管网154公里,完成了45条道路LED智能照明系统改造,建成了清音公园、滨湖广场、平阳河景观带等一批生态人文景观,进一步提升了城区形象品位。目前,新泰中心城区建成区面积达到68平方公里,城镇化水平达到55.88%。