 |
△东平水浒影视基地
|
 |
△东平湖盛景 |
 |
△国际露营大会(东平站)一瞥 |
□曹儒峰 李娜 李晔 史凤武
新年伊始,从江西南昌传来喜讯:在中国第四届旅游产业发展年会上,东平湖风景名胜区荣登2014“美丽中国”十佳旅游景区金榜,是山东省唯一获此殊荣的景区。同时,获此殊荣的还有青海湖、江西龙虎山、云南大理古城等世界知名景区。
这标志着东平湖风景名胜区已跻身国内知名景区行列。八百里水泊——东平湖更强烈地被国人关注,也见证了东平旅游业从小到大、从弱到强的精彩嬗变。
短短几年,东平旅游业如何取得这样的骄人成绩?
“大手笔”谋划
坚持高点定位。东平是全省乃至全国文化旅游资源大县。适应经济发展新常态,打造富民富财政的战略性支柱产业,既是县委、县政府的明智之举和战略选择,也是广大人民群众特别是东平湖库区25万移民的热切期盼。为此,县委、县政府明确了“水浒之旅、水韵东平”的主题定位,提出“打造中国北方著名滨湖休闲度假旅游目的地”的战略目标,举全县之力,集全县之智,矢志不渝抓旅游,推进文旅融合、城旅融合、农旅融合,拉开了“大花园、大果园、大公园、大景区”的全域旅游发展框架。
坚持高端发展。攀高亲、请高人、做高端,强强联手打造旅游精品,聘请同济大学、北京大地风景规划设计院等高端智库进一步修编完善了《全县旅游业发展总体规划》,编制了26平方公里的滨湖新区、5平方公里的影视产业园、3条8公里黄金湖岸线等详细规划,形成“一圈两线三区”空间布局:“一圈”,即环东平湖休闲文化旅游圈；“两线”,即打造湖上观光游、陆上休闲游两条精品线路；“三区”,即以白佛山为核心的宗教文化旅游区,以戴村坝、千年宋城为核心的运河文化旅游区,以滨湖新区为核心的康体健身、养生养老、文化创意、户外运动休闲旅游区。
坚持高效运作。县里成立以县委书记任组长的旅游工作领导小组,对重点旅游项目建设实行指挥部体制、“1+1”推进机制,每个重点旅游项目由一名县级干部包保,一套班子服务,从项目审批、建设、运营等方面给予全方位服务。理顺管理机制,明确了县旅游局对旅游业的行政管理职能、县景区管委对景区景点的开发管理服务职能、县景区执法局对景区的联合执法职能、水浒旅游开发有限公司的国企主体职能,各司其职、密切配合、协调推进。提出“全县抓旅游、人人是环境”的口号,掀起全民兴旅热潮,形成“全民参与、惠及全民”的浓厚氛围。
“先手棋”制胜
“第一”就是品牌。4000多年的文化积淀,诸多河流湖泊交汇,使东平拥有世界文化遗产——“运河之心”戴村坝、黄河中下游最大的淡水湖泊——东平湖、齐鲁隋代第一佛——白佛山大通智胜佛等国内一流的文化旅游资源；山、水、林、泉、湿地的形态兼具,使东平拥有江北少见的良好生态。为了跻身顶尖旅游区行列,在成功创建全国文化产业示范基地、全省首批旅游强县、全省乡村旅游示范县、全省旅游综合改革试点县的基础上,如今开启创建东平湖、白佛山两个国家5A景区的新征程,必将再次给世人带来惊喜。这一个个惊喜,绝非偶然,而是东平旅游“走向全国、走向世界”的志向、“争第一、做唯一”的气魄、“不达目的不罢休”的韧劲。
“最多”就是能量。目前,全县已打造2个国家4A景区、10个国家3A景区、8个省级旅游强乡镇,发展22个省级旅游特色村、150余个星级农家乐渔家乐,培育了稻蒲荷香休闲农庄、塘坊民俗文化旅游度假村、南堂子渔家文化度假村等乡村旅游“十朵金花”,领先于全省、领跑于全市,引爆东平旅游“链式反应”。随着国际露营大会、国际龙舟大赛、水浒文化旅游月、油菜花节、休闲汇、贺年会等一年四季不间断节庆活动的举办,新版《水浒传》、《蓬莱八仙》、《唐朝好男人》等上百部影视剧拍摄热播,以及张纪中、鞠觉亮、黄健中、冯柏源等知名导演,张国立、谢霆锋、斯琴高娃、张涵予等明星大腕集聚东平,东平旅游由待守闺中到声名鹊起。连续三年,东平接待游客人次、旅游总收入增幅均保持在20%以上,在全省“水浒之旅”占据龙头地位、全市6个县市区中位居第一。25万库区移民吃上了旅游饭,找到了脱贫致富的新路子。
“示范”就是境界。借助省级旅游综合改革试点县的机遇,东平把2015年确定为“旅游改革创新年”,推进管理体制改革,实现景区所有权、管理权、经营权分离；探索区镇共建模式,加快滨湖新区开发；推进市场化运作,吸引县内外具有创业愿望、创业能力的集团公司、民营业主、农民群众参与投资,实现要素整合最大化、市场融资多元化、管理运营企业化；推进依法治旅,形成政府依法监管、企业自主经营、游客文明旅游的发展格局。通过探索实践,促进全县旅游业提质增效、转型升级,为全省旅游改革创新提供示范样板。
“组合拳”发力
闯市场不做“好龙叶公”。推进旅游市场化运作,既需要决策者、管理者研究市场、把握市场,运用市场化手段开发、管理、经营景区,又要具备超人的胆识、宏大的气魄、战略的眼光,科学把握旅游业发展规律和阶段性特征,推进旅游业健康持续发展。他们不畏风险,不计眼前得失,善于算大账、算长远账,着力引进知名度大、规模实力强、管理水平高的行业龙头、企业集团参与东平旅游。采取“一事一议、一景一策”优惠政策,与马来西亚雪邦海岸、海南普世南山、北京华体阳光等知名企业强强联合,打造了黄金岸线、白佛山景区、露营之家营地、滨湖生态园等40多个文化旅游精品项目；北京瑞辰有限公司管理经营水浒度假酒店,实现了扭亏转盈；港中旅深圳锦绣中华发展有限公司对水浒影视城、六工山水浒大寨、水浒天风等重点景区和文化演艺项目进行托管经营,全县旅游发展步入高端化、市场化、规范化轨道。成功吸引银座佳驿、A家等10余家全国大型连锁酒店,建成6家高星级酒店；与万达、港中旅、中青旅等国内外2000余家旅行社签订了游客输送协议,与杭州等大运河沿线旅游城市,梁山、阳谷、郓城等水浒之旅县份,济南、泰安、曲阜等山水圣人旅游线达成战略联盟,抢滩登陆国内外市场；以水浒旅游开发公司为发债主体,在融资5.3亿元基础上,今年再发行12亿元的企业债券,激发无限活力。
做产业敢当“移山愚公”。无论是遗留问题处理还是资源整合,无论是招商引资还是项目建设,无论是要素完善还是宣传营销,都秉承“夙夜在公、志在必得”的理念,注重科学务实、负重奋进、自我加压。上至县级党政主要领导,下至普通干部,都不怕问题、不讲条件、不计报酬地主动做力所能及的工作,先后涌现了许许多多带病坚持工作、轻伤不下火线等感人事迹。尤其是每逢节假日、黄金周,县委、县政府主要领导都要到景区、景点考察,现场办公,解决旅游工作中的困难和问题；30多个部门、数百名志愿者牺牲假日休息时间,在重要路段、重点景区指挥交通、疏导游客、协防安全,为东平旅游业健康持续发展奠定了坚实的群众基础。
抓队伍争为“解牛庖丁”。倡树“精心、精细、精致”理念,强化考察学习、岗位交流、外出挂职等多种方式,加强管理团队、导游员和服务人员的教育培训力度,确保每项工作都要有力度、有措施、有保障。先后组织60余名乡村旅游带头人到台湾考察学习,7名涉旅部门、乡镇分工同志到浙江千岛湖挂职学习；每年举办一次“导游大赛”,评出“十佳导游”。坚持专业团队管理景区,采取竞争上岗、聘请职业经理人等办法,引进先进管理理念,提高景区景点管理的专业化、市场化程度。树立“不求所有、但为所用”的理念,对旅游发展的急需人才,坚持特事特办、急事急办,真正让专业人才经营旅游,为东平旅游业发展提供有力保障。
随着“一区一圈一带”战略的实施及交通区位优势的凸显,一轮又一轮的旅游突围在东平大地再次掀起,东平旅游大发展的春天已经到来。
新年伊始,从江西南昌传来喜讯:在中国第四届旅游产业发展年会上,东平湖风景名胜区荣登2014“美丽中国”十佳旅游景区金榜,是山东省唯一获此殊荣的景区。同时,获此殊荣的还有青海湖、江西龙虎山、云南大理古城等世界知名景区。
这标志着东平湖风景名胜区已跻身国内知名景区行列。八百里水泊——东平湖更强烈地被国人关注,也见证了东平旅游业从小到大、从弱到强的精彩嬗变。
短短几年,东平旅游业如何取得这样的骄人成绩?
“大手笔”谋划
坚持高点定位。东平是全省乃至全国文化旅游资源大县。适应经济发展新常态,打造富民富财政的战略性支柱产业,既是县委、县政府的明智之举和战略选择,也是广大人民群众特别是东平湖库区25万移民的热切期盼。为此,县委、县政府明确了“水浒之旅、水韵东平”的主题定位,提出“打造中国北方著名滨湖休闲度假旅游目的地”的战略目标,举全县之力,集全县之智,矢志不渝抓旅游,推进文旅融合、城旅融合、农旅融合,拉开了“大花园、大果园、大公园、大景区”的全域旅游发展框架。
坚持高端发展。攀高亲、请高人、做高端,强强联手打造旅游精品,聘请同济大学、北京大地风景规划设计院等高端智库进一步修编完善了《全县旅游业发展总体规划》,编制了26平方公里的滨湖新区、5平方公里的影视产业园、3条8公里黄金湖岸线等详细规划,形成“一圈两线三区”空间布局:“一圈”,即环东平湖休闲文化旅游圈；“两线”,即打造湖上观光游、陆上休闲游两条精品线路；“三区”,即以白佛山为核心的宗教文化旅游区,以戴村坝、千年宋城为核心的运河文化旅游区,以滨湖新区为核心的康体健身、养生养老、文化创意、户外运动休闲旅游区。
坚持高效运作。县里成立以县委书记任组长的旅游工作领导小组,对重点旅游项目建设实行指挥部体制、“1+1”推进机制,每个重点旅游项目由一名县级干部包保,一套班子服务,从项目审批、建设、运营等方面给予全方位服务。理顺管理机制,明确了县旅游局对旅游业的行政管理职能、县景区管委对景区景点的开发管理服务职能、县景区执法局对景区的联合执法职能、水浒旅游开发有限公司的国企主体职能,各司其职、密切配合、协调推进。提出“全县抓旅游、人人是环境”的口号,掀起全民兴旅热潮,形成“全民参与、惠及全民”的浓厚氛围。
“先手棋”制胜
“第一”就是品牌。4000多年的文化积淀,诸多河流湖泊交汇,使东平拥有世界文化遗产——“运河之心”戴村坝、黄河中下游最大的淡水湖泊——东平湖、齐鲁隋代第一佛——白佛山大通智胜佛等国内一流的文化旅游资源；山、水、林、泉、湿地的形态兼具,使东平拥有江北少见的良好生态。为了跻身顶尖旅游区行列,在成功创建全国文化产业示范基地、全省首批旅游强县、全省乡村旅游示范县、全省旅游综合改革试点县的基础上,如今开启创建东平湖、白佛山两个国家5A景区的新征程,必将再次给世人带来惊喜。这一个个惊喜,绝非偶然,而是东平旅游“走向全国、走向世界”的志向、“争第一、做唯一”的气魄、“不达目的不罢休”的韧劲。
“最多”就是能量。目前,全县已打造2个国家4A景区、10个国家3A景区、8个省级旅游强乡镇,发展22个省级旅游特色村、150余个星级农家乐渔家乐,培育了稻蒲荷香休闲农庄、塘坊民俗文化旅游度假村、南堂子渔家文化度假村等乡村旅游“十朵金花”,领先于全省、领跑于全市,引爆东平旅游“链式反应”。随着国际露营大会、国际龙舟大赛、水浒文化旅游月、油菜花节、休闲汇、贺年会等一年四季不间断节庆活动的举办,新版《水浒传》、《蓬莱八仙》、《唐朝好男人》等上百部影视剧拍摄热播,以及张纪中、鞠觉亮、黄健中、冯柏源等知名导演,张国立、谢霆锋、斯琴高娃、张涵予等明星大腕集聚东平,东平旅游由待守闺中到声名鹊起。连续三年,东平接待游客人次、旅游总收入增幅均保持在20%以上,在全省“水浒之旅”占据龙头地位、全市6个县市区中位居第一。25万库区移民吃上了旅游饭,找到了脱贫致富的新路子。
“示范”就是境界。借助省级旅游综合改革试点县的机遇,东平把2015年确定为“旅游改革创新年”,推进管理体制改革,实现景区所有权、管理权、经营权分离；探索区镇共建模式,加快滨湖新区开发；推进市场化运作,吸引县内外具有创业愿望、创业能力的集团公司、民营业主、农民群众参与投资,实现要素整合最大化、市场融资多元化、管理运营企业化；推进依法治旅,形成政府依法监管、企业自主经营、游客文明旅游的发展格局。通过探索实践,促进全县旅游业提质增效、转型升级,为全省旅游改革创新提供示范样板。
“组合拳”发力
闯市场不做“好龙叶公”。推进旅游市场化运作,既需要决策者、管理者研究市场、把握市场,运用市场化手段开发、管理、经营景区,又要具备超人的胆识、宏大的气魄、战略的眼光,科学把握旅游业发展规律和阶段性特征,推进旅游业健康持续发展。他们不畏风险,不计眼前得失,善于算大账、算长远账,着力引进知名度大、规模实力强、管理水平高的行业龙头、企业集团参与东平旅游。采取“一事一议、一景一策”优惠政策,与马来西亚雪邦海岸、海南普世南山、北京华体阳光等知名企业强强联合,打造了黄金岸线、白佛山景区、露营之家营地、滨湖生态园等40多个文化旅游精品项目；北京瑞辰有限公司管理经营水浒度假酒店,实现了扭亏转盈；港中旅深圳锦绣中华发展有限公司对水浒影视城、六工山水浒大寨、水浒天风等重点景区和文化演艺项目进行托管经营,全县旅游发展步入高端化、市场化、规范化轨道。成功吸引银座佳驿、A家等10余家全国大型连锁酒店,建成6家高星级酒店；与万达、港中旅、中青旅等国内外2000余家旅行社签订了游客输送协议,与杭州等大运河沿线旅游城市,梁山、阳谷、郓城等水浒之旅县份,济南、泰安、曲阜等山水圣人旅游线达成战略联盟,抢滩登陆国内外市场；以水浒旅游开发公司为发债主体,在融资5.3亿元基础上,今年再发行12亿元的企业债券,激发无限活力。
做产业敢当“移山愚公”。无论是遗留问题处理还是资源整合,无论是招商引资还是项目建设,无论是要素完善还是宣传营销,都秉承“夙夜在公、志在必得”的理念,注重科学务实、负重奋进、自我加压。上至县级党政主要领导,下至普通干部,都不怕问题、不讲条件、不计报酬地主动做力所能及的工作,先后涌现了许许多多带病坚持工作、轻伤不下火线等感人事迹。尤其是每逢节假日、黄金周,县委、县政府主要领导都要到景区、景点考察,现场办公,解决旅游工作中的困难和问题；30多个部门、数百名志愿者牺牲假日休息时间,在重要路段、重点景区指挥交通、疏导游客、协防安全,为东平旅游业健康持续发展奠定了坚实的群众基础。
抓队伍争为“解牛庖丁”。倡树“精心、精细、精致”理念,强化考察学习、岗位交流、外出挂职等多种方式,加强管理团队、导游员和服务人员的教育培训力度,确保每项工作都要有力度、有措施、有保障。先后组织60余名乡村旅游带头人到台湾考察学习,7名涉旅部门、乡镇分工同志到浙江千岛湖挂职学习；每年举办一次“导游大赛”,评出“十佳导游”。坚持专业团队管理景区,采取竞争上岗、聘请职业经理人等办法,引进先进管理理念,提高景区景点管理的专业化、市场化程度。树立“不求所有、但为所用”的理念,对旅游发展的急需人才,坚持特事特办、急事急办,真正让专业人才经营旅游,为东平旅游业发展提供有力保障。
随着“一区一圈一带”战略的实施及交通区位优势的凸显,一轮又一轮的旅游突围在东平大地再次掀起,东平旅游大发展的春天已经到来。