□ 本报记者 魏然
“在农业转型升级的过程中,面临着资源环境约束越来越紧,农业综合成本越来越高,生产经营方式滞后问题越来越凸显,农业发展对科技创新的需求越来越迫切,保供增收压力越来越大的严峻形势。”11月26日,省政协邀请部分政协委员、专家学者、群众代表,和有关部门一起,围绕《关于坚持“三个导向”,推进我省农业现代化进程的建议案》进行协商。
“我干了30多年农业,体会很深,现在在农村,青壮年都去打工了,很多位置好的地都开发了,对于稳定和发展粮食生产十分不利。”潍坊市农业局副局长张光武说,调动农民种粮的积极性很重要,建议加大涉农资金投入,对种粮大户在农田水利、购买大型机械等方面给予奖励。
对此,省财政厅厅长于国安坦言,财政在三农方面投入的资金并不少,但是分散使用情况非常突出,不整合形不成规模效益。去年开始,省级财政做了一些工作和探索。年初即从预算开始整合,比如把水利的16项资金整合成5大工程资金；涉及农业龙头企业、专业合作组织、新型农业组织发展的资金也进行了整合等等。在莱芜开展了涉农资金整合试点,涉及37项资金；进行了县级涉农资金整合；开展涉水涉地资金整合试点,包括小型农田水利重点县建设、高标准基本农田土地整治、新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设和农业综合开发农田土地治理4项资金,每年省以上近100亿元。
“整合的难度非常大,毕竟每个方面每个部门都有利益需求,但是不整合不行。”于国安说,山东涉农资金项目太多,整合的道路还很长。
“谁来种地”问题,也是委员们关注的重点。
“现在我们村,50岁以下的就我一个,其他都出去打工了。”沾化县刘氏农庄冬枣种植专业合作社理事长刘孟说,培训农民固然重要,但是中老年人连二维码是什么都不知道,如何培训呢?
省政协委员、山东鲁虹农业科技有限公司董事长黄道跟说,不能简单讲讲就算培训了,现在在农村种地的人都是中老年人,知识水平低,应该加大对他们的引导力度。“农民到农资站问用什么肥料好,农资站卖什么就说用什么；专家推荐的肥料根本买不到,或者买不到真的,农民就认为专家说得不对。”黄道跟说,有好的产品,有专家引导,有门店销售,农民才能真正受益。
针对这些问题,省政协在建议案中提出完善现代农业产业体系、完善新型农业经营体系、完善农产品质量安全体系、完善农业科技创新体系、完善农业生态资源体系五大建议。
尤其是围绕保障国家粮食安全,稳定发展粮食生产,建议从省级财政预算和县级统筹使用两个环节,逐步对分别由不同部门负责的千亿斤粮食产能规划、农业综合开发、高标准基本农田建设、农田水利等项目资金进行整合,进一步提高项目实施效率。加大对粮食生产的财政补贴力度,改进补贴方式,主要投向种粮大户、合作社、家庭农场、农业企业等新型主体。加大对新型职业农民、农村带头人的培训力度,吸引高素质人才到农村创业兴业等。
“在农业转型升级的过程中,面临着资源环境约束越来越紧,农业综合成本越来越高,生产经营方式滞后问题越来越凸显,农业发展对科技创新的需求越来越迫切,保供增收压力越来越大的严峻形势。”11月26日,省政协邀请部分政协委员、专家学者、群众代表,和有关部门一起,围绕《关于坚持“三个导向”,推进我省农业现代化进程的建议案》进行协商。
“我干了30多年农业,体会很深,现在在农村,青壮年都去打工了,很多位置好的地都开发了,对于稳定和发展粮食生产十分不利。”潍坊市农业局副局长张光武说,调动农民种粮的积极性很重要,建议加大涉农资金投入,对种粮大户在农田水利、购买大型机械等方面给予奖励。
对此,省财政厅厅长于国安坦言,财政在三农方面投入的资金并不少,但是分散使用情况非常突出,不整合形不成规模效益。去年开始,省级财政做了一些工作和探索。年初即从预算开始整合,比如把水利的16项资金整合成5大工程资金；涉及农业龙头企业、专业合作组织、新型农业组织发展的资金也进行了整合等等。在莱芜开展了涉农资金整合试点,涉及37项资金；进行了县级涉农资金整合；开展涉水涉地资金整合试点,包括小型农田水利重点县建设、高标准基本农田土地整治、新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设和农业综合开发农田土地治理4项资金,每年省以上近100亿元。
“整合的难度非常大,毕竟每个方面每个部门都有利益需求,但是不整合不行。”于国安说,山东涉农资金项目太多,整合的道路还很长。
“谁来种地”问题,也是委员们关注的重点。
“现在我们村,50岁以下的就我一个,其他都出去打工了。”沾化县刘氏农庄冬枣种植专业合作社理事长刘孟说,培训农民固然重要,但是中老年人连二维码是什么都不知道,如何培训呢?
省政协委员、山东鲁虹农业科技有限公司董事长黄道跟说,不能简单讲讲就算培训了,现在在农村种地的人都是中老年人,知识水平低,应该加大对他们的引导力度。“农民到农资站问用什么肥料好,农资站卖什么就说用什么；专家推荐的肥料根本买不到,或者买不到真的,农民就认为专家说得不对。”黄道跟说,有好的产品,有专家引导,有门店销售,农民才能真正受益。
针对这些问题,省政协在建议案中提出完善现代农业产业体系、完善新型农业经营体系、完善农产品质量安全体系、完善农业科技创新体系、完善农业生态资源体系五大建议。
尤其是围绕保障国家粮食安全,稳定发展粮食生产,建议从省级财政预算和县级统筹使用两个环节,逐步对分别由不同部门负责的千亿斤粮食产能规划、农业综合开发、高标准基本农田建设、农田水利等项目资金进行整合,进一步提高项目实施效率。加大对粮食生产的财政补贴力度,改进补贴方式,主要投向种粮大户、合作社、家庭农场、农业企业等新型主体。加大对新型职业农民、农村带头人的培训力度,吸引高素质人才到农村创业兴业等。