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城管人员在西市场整治摊贩占道经营。 |
□ 本报记者 牛远飞
创卫,整治马路市场是难点。一边是市民需求,一边是市容环境,如何解决城区马路市场与保持环境之间的矛盾关系,在城市管理中平衡好这个“跷跷板”,考验着城市管理者的智慧。
“上学的时候,下了晚自习就出来逛夜市。”济南市民王哲对记者说,以前很有名气的文化东路的夜市就在她的母校山东师范大学门口,每天晚上都人挤着人,“摩肩接踵,其实停下来买东西都很困难,但就是喜欢逛着玩儿,摊上的很多小玩意儿都很可爱”。
如今,王哲已经从学校毕业,成为上班一族,但仍然喜欢逛夜市。文化东路夜市取缔后,她会经常到大观园夜市和洪家楼夜市。在这位夜市常客看来,并非不喜欢大商场的灯火辉煌,只是觉得马路夜市有一种独特的生活气息。这里的东西很零碎,就是一些生活里的小物件,购买的时候还能讨价还价,随便买,随便逛。比之大商场的规范和看似周到的服务,王哲更喜欢这种马路上的随意。
正是因为有许多像王哲一样的忠实“粉丝”,马路市场一直难以根治,成为城市管理的顽疾。记者近日跟随城管执法人员对市中区的一处马路市场进行了检查。“你把摊位摆到马路上是违规的,这种行为是占道经营,要取缔的。”一名执法人员向路边一摆摊的男子说。没过多长时间,我们再次回到这里时,刚才被劝走的摆摊男子又在路边支起了摊位。执法人员无奈地对记者说,“这条百余米长的小街我们6个人盯守,就这样还没法儿完全取缔占道经营的小商小贩。”
“马路市场管也难,不管也难!”一名执法队员长感叹道。马路市场的摊主基本都是些进城农民和下岗工人,有的甚至是残疾人,他们的生活都十分困难,不说做大生意,有的甚至交摊位费都困难,他们大都年纪较大,也没有一技之长,找工作困难,无奈之下只能做些小买卖,一天挣个十块八块的维持生活。执法人员进行整治时,要扣他们的东西或实施罚款,他们有的痛哭流涕,有的竟然跪地求饶,有的和执法人员争执,面对这样的场面,执法人员都很为难:管了,别人的生计如何维持；不管,市容市貌又该如何维护?
为了给小贩找“活路”,给马路市场找“出路”,济南市多部门联合引导商贩进入规定市场合法经营,既保持了城市面貌,又在一定程度上满足了市民的需求。
济南大学西南门附近摊点群的问题,是“老大难”了。在历次整治的过程中,反复回潮。而如今,这个市场已经完全升级,成为一个标准、规范而又有序的样本市场。七贤街道办相关负责人表示,在摸底调查之后,街办联合城管执法等部门对济大西南门区域进行综合整治。“该区域原有100多个摊位,这次整治中,把一些卫生条件不达标的摊位依法予以取缔,并结合周边群众需求,淘汰一些经营品类重复的摊位,经过前期整顿,最终保留70个摊点。”该负责人表示。
同时,七贤街道办还投资50万元,购买70辆新型便民餐车,提供给业户使用,统一模式、统一标识,改掉原先的脏乱差现象。街道提出“五四三二一”规范化管理,包括从业人员健康管理制度、食品进货查验管理制度等,要求餐具消毒、卫生清洁等。城管执法等部门每天会对市场进行打分,对环境整洁、食品卫生、文明服务等作出明确规定,市场对经营业户实行末位淘汰制,连续几次不达标的业户将被淘汰。业户对这种形式比较认可,档次上去以后,学生量也加大了,生意反而比以前好了。
济南市城管执法局政委吕灿华说,对马路市场的整治,济南没有简单采取一刀切的方式。创建国家卫生城,给马路市场整治工作提出了新的更高的要求。吕灿华介绍,下一步,济南市城管执法局将进一步采取措施、加大整治力度,努力做好“三个一批”的文章,即提升一批、规范一批、整治一批。对于周边商业服务设施缺少、居民保留愿望强烈、街办、区政府论证可行的,可以通过提升、改造加以规范整治。对于周边商业服务设施能够满足居民需要、摆摊设点严重扰民的马路摊点群,要明确标准,严控严管,该取缔的要坚决取缔。同时,考虑居民生活的方便问题,有关部门正在研究早夜市的设置、管理规范问题。对于零星的摆摊经营业户,将按照“主干道严禁、次干道严控、支路街巷规范”的原则,疏堵结合、以疏为主,加大整治力度。
创卫,整治马路市场是难点。一边是市民需求,一边是市容环境,如何解决城区马路市场与保持环境之间的矛盾关系,在城市管理中平衡好这个“跷跷板”,考验着城市管理者的智慧。
“上学的时候,下了晚自习就出来逛夜市。”济南市民王哲对记者说,以前很有名气的文化东路的夜市就在她的母校山东师范大学门口,每天晚上都人挤着人,“摩肩接踵,其实停下来买东西都很困难,但就是喜欢逛着玩儿,摊上的很多小玩意儿都很可爱”。
如今,王哲已经从学校毕业,成为上班一族,但仍然喜欢逛夜市。文化东路夜市取缔后,她会经常到大观园夜市和洪家楼夜市。在这位夜市常客看来,并非不喜欢大商场的灯火辉煌,只是觉得马路夜市有一种独特的生活气息。这里的东西很零碎,就是一些生活里的小物件,购买的时候还能讨价还价,随便买,随便逛。比之大商场的规范和看似周到的服务,王哲更喜欢这种马路上的随意。
正是因为有许多像王哲一样的忠实“粉丝”,马路市场一直难以根治,成为城市管理的顽疾。记者近日跟随城管执法人员对市中区的一处马路市场进行了检查。“你把摊位摆到马路上是违规的,这种行为是占道经营,要取缔的。”一名执法人员向路边一摆摊的男子说。没过多长时间,我们再次回到这里时,刚才被劝走的摆摊男子又在路边支起了摊位。执法人员无奈地对记者说,“这条百余米长的小街我们6个人盯守,就这样还没法儿完全取缔占道经营的小商小贩。”
“马路市场管也难,不管也难!”一名执法队员长感叹道。马路市场的摊主基本都是些进城农民和下岗工人,有的甚至是残疾人,他们的生活都十分困难,不说做大生意,有的甚至交摊位费都困难,他们大都年纪较大,也没有一技之长,找工作困难,无奈之下只能做些小买卖,一天挣个十块八块的维持生活。执法人员进行整治时,要扣他们的东西或实施罚款,他们有的痛哭流涕,有的竟然跪地求饶,有的和执法人员争执,面对这样的场面,执法人员都很为难:管了,别人的生计如何维持；不管,市容市貌又该如何维护?
为了给小贩找“活路”,给马路市场找“出路”,济南市多部门联合引导商贩进入规定市场合法经营,既保持了城市面貌,又在一定程度上满足了市民的需求。
济南大学西南门附近摊点群的问题,是“老大难”了。在历次整治的过程中,反复回潮。而如今,这个市场已经完全升级,成为一个标准、规范而又有序的样本市场。七贤街道办相关负责人表示,在摸底调查之后,街办联合城管执法等部门对济大西南门区域进行综合整治。“该区域原有100多个摊位,这次整治中,把一些卫生条件不达标的摊位依法予以取缔,并结合周边群众需求,淘汰一些经营品类重复的摊位,经过前期整顿,最终保留70个摊点。”该负责人表示。
同时,七贤街道办还投资50万元,购买70辆新型便民餐车,提供给业户使用,统一模式、统一标识,改掉原先的脏乱差现象。街道提出“五四三二一”规范化管理,包括从业人员健康管理制度、食品进货查验管理制度等,要求餐具消毒、卫生清洁等。城管执法等部门每天会对市场进行打分,对环境整洁、食品卫生、文明服务等作出明确规定,市场对经营业户实行末位淘汰制,连续几次不达标的业户将被淘汰。业户对这种形式比较认可,档次上去以后,学生量也加大了,生意反而比以前好了。
济南市城管执法局政委吕灿华说,对马路市场的整治,济南没有简单采取一刀切的方式。创建国家卫生城,给马路市场整治工作提出了新的更高的要求。吕灿华介绍,下一步,济南市城管执法局将进一步采取措施、加大整治力度,努力做好“三个一批”的文章,即提升一批、规范一批、整治一批。对于周边商业服务设施缺少、居民保留愿望强烈、街办、区政府论证可行的,可以通过提升、改造加以规范整治。对于周边商业服务设施能够满足居民需要、摆摊设点严重扰民的马路摊点群,要明确标准,严控严管,该取缔的要坚决取缔。同时,考虑居民生活的方便问题,有关部门正在研究早夜市的设置、管理规范问题。对于零星的摆摊经营业户,将按照“主干道严禁、次干道严控、支路街巷规范”的原则,疏堵结合、以疏为主,加大整治力度。