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□ 薛冰川
减少垃圾排放量,回收利用尽可能多的可再生资源才能从根本上改善垃圾问题。日本的经验告诉我们,地方政府、民间组织和市民的支持与参与尤为重要。
生活垃圾正在“围城”。据统计,目前我国一年所产生的城市生活垃圾高达1.6亿吨以上,并以每年10%左右的增长率攀升,另外,约四分之一的大中型城市的垃圾填埋场已达饱和。
我们正在经历的今天,正是日本垃圾处理的昨天。
在上世纪50到70年代的“高度经济成长期”,日本的工业化飞速发展,垃圾的产出也大量增加,传统的直接填埋方式逐渐显得力不从心。一方面由于越来越多的垃圾填埋场达到饱和,需要新建填埋场来堆放过多的垃圾,另一方面由于垃圾填埋场所造成的恶臭、虫害等恶劣影响,其选址遭受到了市民及地方政府严重干扰,由此造成了全国范围内的抗议和骚乱。
因此,在上世纪60年代后半期,日本开始从国外引进垃圾焚烧处理技术并不断发展推广。焚烧处理可减少垃圾总量的80%-90%,并控制害虫的增长与有害物质的流出,焚烧过后的残渣可被用于制造水泥等可用资源,其余不可再利用部分再被运输到最终处理厂进行合理填埋,如此可以很大程度上节约土地资源,减少垃圾处理带来的环境污染。
如今最具代表性的日本垃圾焚烧工厂之一当属大阪市环境局舞洲工厂,笔者有幸于2009年到此访问。该工厂占地面积为3300万平方米,一天能够处理一般生活垃圾900吨及大型垃圾170吨,而所有设备均已机械化,因此每日所需的工作人员不过十几人。为了防止焚烧可能产生的二次环境污染,舞洲工厂还采用了先进的废气处理、排水处理和余热发电等技术。值得一提的是,为了改变垃圾处理厂在人们心中的一贯形象,舞洲工厂采用了独特的外观设计,工厂内部也有十分齐全的卫生管理措施,没有丝毫恶臭或害虫。该工厂还可预约参观,并有专业人士导游讲解,因此该厂也成为了当地环境教育的重要据点。
然而,焚烧处理真的是垃圾问题的最终出口吗?实践证明,焚烧处理在其显著的技术优势背后,同样存在着不可避免的弊端和隐患。首先,焚烧处理的成本花费较高,建造一所日处理能力1000吨的垃圾焚烧厂需要投入4亿-6亿元,每1吨垃圾的焚烧处理花费约在150元左右,这样的花费相当于填埋处理的2倍以上。而更重要的是,焚烧处理若无法达到规定的技术标准,或缺少适当的废气废渣处理工序,稍有不慎即会排放出大量有害物质,包括二噁英、一氧化氮、二氧化硫等。而其中危害最大也是最受关注的即是二噁英类化合物(Dioxins)的排放,该类化合物不仅会造成一定程度的环境污染,对人体健康也有着巨大危害,即使长期处于低浓度的二噁英环境中也有可能引发癌症。
正因如此,日本在上世纪广泛普及垃圾焚烧处理的同时,二噁英污染逐渐成为了又一大社会与环境问题。90年代,因垃圾焚烧造成的二噁英污染事件在日本屡见不鲜,在所沢市三富地区、大阪府能势町、茨城县新利根町等地区分别发生过严重的二噁英污染问题。对此,日本政府在1999年7月正式制定了“二噁英类对策特别处理法”,对各类二噁英排放源,特别是垃圾焚烧炉的二噁英排放制定了严格的规范标准及监控体系。至今,二噁英类问题在日本仍然备受关注,其对策也在不断修改与完善中。
日本政府与民众逐渐意识到,一味地提高处理技术并不能从根本上解决长期存在的垃圾问题。2000年,日本政府在“循环型社会形成推进基本法”中首次导入“3R”的概念,意为减量(Reduce)、再利用(Reuse)、再生循环(Recycle),旨在减少废弃物排放,促进资源再生利用,构建循环型社会。2004年6月,日本在G8峰会上正式提议“3R倡议”,得到了八国首脑的肯定,随后在2005年4月于日本召开了3R倡议部长会议,有包括美国、德国、法国在内的20个国家参与,由此3R行动正式展开。
3R在日本延续至今,不仅在全国各地开展了各种有效的3R行动,同时也成为了日本人尽皆知的环保名词,其中一个不可忽视的原因是,这一理念受到了地方政府与民间组织的大力支持与配合。自3R倡议提出以来,日本各地相继为减少垃圾排放、促进资源再生利用制定并实施了各种政策和活动,包括垃圾分类回收、小型家电回收利用、商业用塑料袋收费等等,其中不乏成果显著的行动。
笔者在日本生活的神奈川县藤泽市就是一个典型的成功案例。2007年10月,神奈川县藤泽市开始实施“垃圾处理有料化”,即一般家庭的可燃垃圾、不可燃垃圾以及企业事业单位垃圾均要使用市政府指定的垃圾袋投放,而指定垃圾袋需要在指定零售商店、超市购买,其中家庭可燃垃圾袋与不可燃垃圾袋的价格为:迷你袋(5公升)10个为100日元,小袋(10公升)10个为200日元,中袋(20公升)10个为400日元,大袋(40公升)10个为800日元(100日元约合人民币6元),而企业事业单位垃圾袋收费更高。这样的政策实施后,也曾经受到当地部分民众的质疑与不满,而实施多年后的现在,垃圾减量效果有了显著提高,市容面貌也得到改善,因此逐渐受到了市民的理解与认可,同时被日本其他地区相继采纳模仿。据藤泽市政府2011年统计,有料化实施3年后的2009年的垃圾排放量相比于实施前的2006年有显著减少,其中可燃垃圾减少了14.7%,不可燃垃圾减少36.7%,资源垃圾减少0.9%(如下图)。
垃圾焚烧处理的普及可以暂时地缓解庞大垃圾的处理问题,但考虑到我国生活垃圾含水量较高,直接燃烧效率低,并且随着垃圾产量增加,建设焚烧处理厂的资金投入巨大,能耗也相应增加,大范围地普及垃圾焚烧处理对于我国垃圾问题的解决并非长久之策。从长期来看,减少垃圾排放量,回收利用尽可能多的可再生资源才能从根本上改善垃圾问题。
(作者单位:日本庆应义塾大学)
减少垃圾排放量,回收利用尽可能多的可再生资源才能从根本上改善垃圾问题。日本的经验告诉我们,地方政府、民间组织和市民的支持与参与尤为重要。
生活垃圾正在“围城”。据统计,目前我国一年所产生的城市生活垃圾高达1.6亿吨以上,并以每年10%左右的增长率攀升,另外,约四分之一的大中型城市的垃圾填埋场已达饱和。
我们正在经历的今天,正是日本垃圾处理的昨天。
在上世纪50到70年代的“高度经济成长期”,日本的工业化飞速发展,垃圾的产出也大量增加,传统的直接填埋方式逐渐显得力不从心。一方面由于越来越多的垃圾填埋场达到饱和,需要新建填埋场来堆放过多的垃圾,另一方面由于垃圾填埋场所造成的恶臭、虫害等恶劣影响,其选址遭受到了市民及地方政府严重干扰,由此造成了全国范围内的抗议和骚乱。
因此,在上世纪60年代后半期,日本开始从国外引进垃圾焚烧处理技术并不断发展推广。焚烧处理可减少垃圾总量的80%-90%,并控制害虫的增长与有害物质的流出,焚烧过后的残渣可被用于制造水泥等可用资源,其余不可再利用部分再被运输到最终处理厂进行合理填埋,如此可以很大程度上节约土地资源,减少垃圾处理带来的环境污染。
如今最具代表性的日本垃圾焚烧工厂之一当属大阪市环境局舞洲工厂,笔者有幸于2009年到此访问。该工厂占地面积为3300万平方米,一天能够处理一般生活垃圾900吨及大型垃圾170吨,而所有设备均已机械化,因此每日所需的工作人员不过十几人。为了防止焚烧可能产生的二次环境污染,舞洲工厂还采用了先进的废气处理、排水处理和余热发电等技术。值得一提的是,为了改变垃圾处理厂在人们心中的一贯形象,舞洲工厂采用了独特的外观设计,工厂内部也有十分齐全的卫生管理措施,没有丝毫恶臭或害虫。该工厂还可预约参观,并有专业人士导游讲解,因此该厂也成为了当地环境教育的重要据点。
然而,焚烧处理真的是垃圾问题的最终出口吗?实践证明,焚烧处理在其显著的技术优势背后,同样存在着不可避免的弊端和隐患。首先,焚烧处理的成本花费较高,建造一所日处理能力1000吨的垃圾焚烧厂需要投入4亿-6亿元,每1吨垃圾的焚烧处理花费约在150元左右,这样的花费相当于填埋处理的2倍以上。而更重要的是,焚烧处理若无法达到规定的技术标准,或缺少适当的废气废渣处理工序,稍有不慎即会排放出大量有害物质,包括二噁英、一氧化氮、二氧化硫等。而其中危害最大也是最受关注的即是二噁英类化合物(Dioxins)的排放,该类化合物不仅会造成一定程度的环境污染,对人体健康也有着巨大危害,即使长期处于低浓度的二噁英环境中也有可能引发癌症。
正因如此,日本在上世纪广泛普及垃圾焚烧处理的同时,二噁英污染逐渐成为了又一大社会与环境问题。90年代,因垃圾焚烧造成的二噁英污染事件在日本屡见不鲜,在所沢市三富地区、大阪府能势町、茨城县新利根町等地区分别发生过严重的二噁英污染问题。对此,日本政府在1999年7月正式制定了“二噁英类对策特别处理法”,对各类二噁英排放源,特别是垃圾焚烧炉的二噁英排放制定了严格的规范标准及监控体系。至今,二噁英类问题在日本仍然备受关注,其对策也在不断修改与完善中。
日本政府与民众逐渐意识到,一味地提高处理技术并不能从根本上解决长期存在的垃圾问题。2000年,日本政府在“循环型社会形成推进基本法”中首次导入“3R”的概念,意为减量(Reduce)、再利用(Reuse)、再生循环(Recycle),旨在减少废弃物排放,促进资源再生利用,构建循环型社会。2004年6月,日本在G8峰会上正式提议“3R倡议”,得到了八国首脑的肯定,随后在2005年4月于日本召开了3R倡议部长会议,有包括美国、德国、法国在内的20个国家参与,由此3R行动正式展开。
3R在日本延续至今,不仅在全国各地开展了各种有效的3R行动,同时也成为了日本人尽皆知的环保名词,其中一个不可忽视的原因是,这一理念受到了地方政府与民间组织的大力支持与配合。自3R倡议提出以来,日本各地相继为减少垃圾排放、促进资源再生利用制定并实施了各种政策和活动,包括垃圾分类回收、小型家电回收利用、商业用塑料袋收费等等,其中不乏成果显著的行动。
笔者在日本生活的神奈川县藤泽市就是一个典型的成功案例。2007年10月,神奈川县藤泽市开始实施“垃圾处理有料化”,即一般家庭的可燃垃圾、不可燃垃圾以及企业事业单位垃圾均要使用市政府指定的垃圾袋投放,而指定垃圾袋需要在指定零售商店、超市购买,其中家庭可燃垃圾袋与不可燃垃圾袋的价格为:迷你袋(5公升)10个为100日元,小袋(10公升)10个为200日元,中袋(20公升)10个为400日元,大袋(40公升)10个为800日元(100日元约合人民币6元),而企业事业单位垃圾袋收费更高。这样的政策实施后,也曾经受到当地部分民众的质疑与不满,而实施多年后的现在,垃圾减量效果有了显著提高,市容面貌也得到改善,因此逐渐受到了市民的理解与认可,同时被日本其他地区相继采纳模仿。据藤泽市政府2011年统计,有料化实施3年后的2009年的垃圾排放量相比于实施前的2006年有显著减少,其中可燃垃圾减少了14.7%,不可燃垃圾减少36.7%,资源垃圾减少0.9%(如下图)。
垃圾焚烧处理的普及可以暂时地缓解庞大垃圾的处理问题,但考虑到我国生活垃圾含水量较高,直接燃烧效率低,并且随着垃圾产量增加,建设焚烧处理厂的资金投入巨大,能耗也相应增加,大范围地普及垃圾焚烧处理对于我国垃圾问题的解决并非长久之策。从长期来看,减少垃圾排放量,回收利用尽可能多的可再生资源才能从根本上改善垃圾问题。
(作者单位:日本庆应义塾大学)