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□ 本报记者 张子扬 张国栋 李占江
食品药品安全牵动着人们的神经。
正视矛盾和不足,摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的片面治理模式,人们热切期待,食品安全问题能从根源上得到解决。
“多龙治水”有望终结
“食品安全事件频频发生,有政府监管不力的责任。”曹县磐石办事处五里墩村党支部书记王银香代表说,根据法律规定,目前我国的食品安全实行分段管理体制,多个部门分别对食品的生产、流通、餐饮服务等环节进行监管。
据不完全统计,涉及到食品安全管理职能的,有工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等17个部门。王银香说,多部门共管的弊端是难以更高效、更低成本地解决食品安全监管问题。
辽宁省盘锦市食品药品监督管理局局长岳泽慧委员建议,政府设立统一的食品监管机构,将各部门的职能统一起来,并实行从中央到地方的垂直管理体制,全面负责从田间到餐桌的食品监管。既可以避免多头管理弊端,也可以遏制地方保护主义。
归口一个部门监管的愿望即将随着“大部制”改革变为现实。国家工商总局局长周伯华委员3月4日在接受采访时说,通过机构改革,食品安全将实现“一件事情由一个部门监管”。他透露,由于食品安全问题涉及的流程比较长,从生产环节、加工环节、流通环节到餐桌,即使由一个部门去管理,也需要其他相关部门的监管。将来的管理模式是一个部委主管,与相关部门共同努力协同配合,食品安全问题一定会得到改善。
加大惩处违法企业力度
商业道德下降是食品不安全的一个重要原因。东营市蜜蜂研究所所长宋心仿代表说,目前我国允许生产使用的食品添加剂多达2300多种。这些食品添加剂在改变食品口感、色泽、形态及延长保质期的同时,也给食品安全带来不同程度的危害。随着科技的进步,应该重点关注这些添加剂的副作用。
岳泽慧认为,当前食品安全事件的突出特点是违法成本低,而维权成本大。对于大企业来说,数万元的罚款就如“隔靴搔痒”；而那些违法的小作坊,纵然落网被查封,也能快速改弦更张“重生”。处罚机制偏软,罚款额度不高,指望商家自觉守法就成了奢望。他说,我国应该进一步提高对违法企业的惩罚力度。
宋心仿提出,加大对违法企业惩处力度,公示违法企业黑名单。进入黑名单,一处失信,全国受阻,再也进入不了这个行业。
建立食品安全追溯体系
滨州市市长张光峰代表提出,要想确保农产品安全生产,必须建设农产品预警体系,探索建立高端农产品交易平台。建立一条为农民服务的信息高速通道,向农民提供全国主要农产品种植面积和市场价格分析预测等信息,对供给过大或出现问题的农产品及时预警,从而保障农业增产、农民增收、农产品安全。滨州市计划在2013年实现农产品预警体系在全市农村范围内全覆盖。
滨州畜牧兽医研究院院长沈志强代表和青岛农业大学科技处副处长、山东布莱凯特黑牛股份有限公司董事长董雅娟代表认为,确保食品安全,应该从源头上抓起,重新设计产业模式,以实现“全链条”监控。
“养殖种植分散在千家万户,产业化和标准化程度低。这是建立食品安全追溯体系的难点之一。”董雅娟说,要打造大批农业产业化龙头企业,他们一方面组织农民生产和销售农副产品,一方面从源头上控制农产品、食品安全,建立一条完整的食品安全生产供应链,如此,食品安全追溯体系才能真正建立。为什么要抓企业?因为农副产品的环节太多,政府一家一户管根本不可能管过来。怎么抓?不能光抽鞭子,还得给甜枣吃。要从政策上让其收益和付出成正比。
沈志强认为,食品生产应进行变革,当前流行的“公司+农户”模式存在风险较难控制问题,可以走“公司+农场(或基地)+合作社”的新路。这样做的好处是,合作社既可以保证种植养殖户的利润,也可以约束其行为。
(本报北京3月5日电)
食品药品安全牵动着人们的神经。
正视矛盾和不足,摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的片面治理模式,人们热切期待,食品安全问题能从根源上得到解决。
“多龙治水”有望终结
“食品安全事件频频发生,有政府监管不力的责任。”曹县磐石办事处五里墩村党支部书记王银香代表说,根据法律规定,目前我国的食品安全实行分段管理体制,多个部门分别对食品的生产、流通、餐饮服务等环节进行监管。
据不完全统计,涉及到食品安全管理职能的,有工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等17个部门。王银香说,多部门共管的弊端是难以更高效、更低成本地解决食品安全监管问题。
辽宁省盘锦市食品药品监督管理局局长岳泽慧委员建议,政府设立统一的食品监管机构,将各部门的职能统一起来,并实行从中央到地方的垂直管理体制,全面负责从田间到餐桌的食品监管。既可以避免多头管理弊端,也可以遏制地方保护主义。
归口一个部门监管的愿望即将随着“大部制”改革变为现实。国家工商总局局长周伯华委员3月4日在接受采访时说,通过机构改革,食品安全将实现“一件事情由一个部门监管”。他透露,由于食品安全问题涉及的流程比较长,从生产环节、加工环节、流通环节到餐桌,即使由一个部门去管理,也需要其他相关部门的监管。将来的管理模式是一个部委主管,与相关部门共同努力协同配合,食品安全问题一定会得到改善。
加大惩处违法企业力度
商业道德下降是食品不安全的一个重要原因。东营市蜜蜂研究所所长宋心仿代表说,目前我国允许生产使用的食品添加剂多达2300多种。这些食品添加剂在改变食品口感、色泽、形态及延长保质期的同时,也给食品安全带来不同程度的危害。随着科技的进步,应该重点关注这些添加剂的副作用。
岳泽慧认为,当前食品安全事件的突出特点是违法成本低,而维权成本大。对于大企业来说,数万元的罚款就如“隔靴搔痒”；而那些违法的小作坊,纵然落网被查封,也能快速改弦更张“重生”。处罚机制偏软,罚款额度不高,指望商家自觉守法就成了奢望。他说,我国应该进一步提高对违法企业的惩罚力度。
宋心仿提出,加大对违法企业惩处力度,公示违法企业黑名单。进入黑名单,一处失信,全国受阻,再也进入不了这个行业。
建立食品安全追溯体系
滨州市市长张光峰代表提出,要想确保农产品安全生产,必须建设农产品预警体系,探索建立高端农产品交易平台。建立一条为农民服务的信息高速通道,向农民提供全国主要农产品种植面积和市场价格分析预测等信息,对供给过大或出现问题的农产品及时预警,从而保障农业增产、农民增收、农产品安全。滨州市计划在2013年实现农产品预警体系在全市农村范围内全覆盖。
滨州畜牧兽医研究院院长沈志强代表和青岛农业大学科技处副处长、山东布莱凯特黑牛股份有限公司董事长董雅娟代表认为,确保食品安全,应该从源头上抓起,重新设计产业模式,以实现“全链条”监控。
“养殖种植分散在千家万户,产业化和标准化程度低。这是建立食品安全追溯体系的难点之一。”董雅娟说,要打造大批农业产业化龙头企业,他们一方面组织农民生产和销售农副产品,一方面从源头上控制农产品、食品安全,建立一条完整的食品安全生产供应链,如此,食品安全追溯体系才能真正建立。为什么要抓企业?因为农副产品的环节太多,政府一家一户管根本不可能管过来。怎么抓?不能光抽鞭子,还得给甜枣吃。要从政策上让其收益和付出成正比。
沈志强认为,食品生产应进行变革,当前流行的“公司+农户”模式存在风险较难控制问题,可以走“公司+农场(或基地)+合作社”的新路。这样做的好处是,合作社既可以保证种植养殖户的利润,也可以约束其行为。
(本报北京3月5日电)