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□左庆 报道
▲人大代表在分组审议《政府工作报告》。 |
◆核心提示
“紧紧围绕主题主线和‘加快科学发展,建设美丽泉城’中心任务,以提高经济增长的质量和效益为中心,以深化改革扩大开放为动力,着力转变经济发展方式,调整优化经济结构,强化创新驱动,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,增强经济综合实力和文化软实力,提高生态文明建设水平,切实保障和改善民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定进步。”1月8日,济南市十五届人大二次会议开幕。济南市市长杨鲁豫在代表市政府向大会所作的《政府工作报告》里,对2013年经济社会发展作出了总体部署。
□ 本报记者 晁明春
直面“个位数增长时代”
“困难前所未有,成绩来之不易。”面对刚刚捧出的2012年成绩单,与会代表们由衷感叹。
“刚刚过去的一年是本届政府的开局之年,是我们经受住复杂严峻经济形势考验、开启省会现代化建设新征程的关键一年。”市长杨鲁豫用“低位开局、逐季向好”概括了2012年的经济发展态势。
“发展是硬道理,不发展一点道理也没有。但我们所说的发展是科学的发展,实事求是的发展,特别是在当前国家已进入‘个位数’增长时代,更不能盲目地攀比高速度。”省委常委、济南市委书记王敏在历下代表团审议政府工作报告时提醒说。
也正基于此,济南市将“努力推动结构调整和实体经济发展”放在今年工作的首位,提出要牢牢把握扩大内需这一战略基点,以提高质量效益和增加就业为重点,加快结构调整和发展方式转变,把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来,打造省会经济新的增长点。
以投资结构优化
促产业结构调整
“济南的实体经济特别是工业经济与省会地位还不匹配。一提山东经济人们总爱说青岛有‘五朵金花’,其实我们济南也不是‘盐碱地’。我对济南大力发展实体经济举双手赞成。”济南市人大代表、康巴丝集团总经理周家琮很是“憋了一股劲”。
“受宏观经济形势的影响,一些骨干企业生产经营比较困难；传统产业比重过大,产业结构调整任务艰巨；实体经济支撑、增量消费拉动、城乡统筹发展的能力相对较弱”等等,济南市并不回避这些发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。济南市提出,在切实增强消费对经济增长的基础作用、积极扩大消费需求的同时,要充分发挥投资对经济增长的关键作用,保持投资稳定增长,不断优化投资结构,争取现代服务业和战略性新兴产业投资比重达到80%左右,民间投资比重稳步提高。
“要注重提高经济增长的质量和效益,既要看当前,更要看长远,上项目要上有质量、有效益、能够增加就业的项目,绝不能上落后产能和产能过剩项目。”市长杨鲁豫反复强调。
园区是发展的载体。济南市提出,加快省级以上开发区转型发展,按照每个开发区规划发展2—3个主导产业的要求,编制完善全市开发区空间和产业规划,促进各类生产要素集聚重组。
项目是加快发展的抓手。济南市要求,要健全项目协调推进机制,着力破解资金、土地、征地拆迁等难题,确保民基电力、阿胶产业园、爱之味食品等75个投资244亿元的重点项目按期建成。实施中小企业成长计划,推动“五个一批”梯度培育工程,鼓励支持中小微企业向“专精特新”发展。
“五城联创” 永续发展
“《政府工作报告》将努力创建生态文明城市,构建省会永续发展新格局作为单独一部分,并且提出要统筹抓好生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城‘五城联创’,这在济南市还是第一次。”历下代表团一位人大代表指着报告中的段落告诉记者。
济南市提出,要编制完善水生态文明市创建规划和实施方案,推进三大重点片区生态水系工程,实施多水源连通、东部工业区地下水置换、玉符河综合整治等项目。“水生态文明建设将是济南市未来发展的着力点之一,对水生态文明建设的投资将达到500亿元左右。”省委常委、济南市委书记王敏在历下代表团专门把水生态文明建设拿出来和代表们一起讨论。
迎办“十艺节”、省重点区域带动战略的逐步实施、轨道交通的正式启动等,都是济南市今年发展的重大“利好”。特别是今年上半年,省里将出台省会城市群经济圈发展规划及加强相关区域协作的文件,意味着作为核心城市的济南将获得更大的发展空间。
“别看《政府工作报告》里只有‘启动轨道交通建设’一句话,但省城市民对轨道的关注度却是最高的。”就在1月8日济南市十五届人大二次会议开幕的当天下午,省政府专门听取了济南市城市轨道交通前期工作情况汇报。在听取省委副书记、省长姜大明的重要指示后,主持汇报会的省委常委、济南市委书记王敏表示,就从此次会议开始,标志着济南城市轨道交通规划工作正式启动。济南市将本着对历史负责、对人民负责、对城市负责的精神和态度,积极稳妥和科学合理地做好规划工作,努力做到高水平规划、高标准设计,加快推进城市轨道交通规划建设。
“紧紧围绕主题主线和‘加快科学发展,建设美丽泉城’中心任务,以提高经济增长的质量和效益为中心,以深化改革扩大开放为动力,着力转变经济发展方式,调整优化经济结构,强化创新驱动,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,增强经济综合实力和文化软实力,提高生态文明建设水平,切实保障和改善民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定进步。”1月8日,济南市十五届人大二次会议开幕。济南市市长杨鲁豫在代表市政府向大会所作的《政府工作报告》里,对2013年经济社会发展作出了总体部署。
□ 本报记者 晁明春
直面“个位数增长时代”
“困难前所未有,成绩来之不易。”面对刚刚捧出的2012年成绩单,与会代表们由衷感叹。
“刚刚过去的一年是本届政府的开局之年,是我们经受住复杂严峻经济形势考验、开启省会现代化建设新征程的关键一年。”市长杨鲁豫用“低位开局、逐季向好”概括了2012年的经济发展态势。
“发展是硬道理,不发展一点道理也没有。但我们所说的发展是科学的发展,实事求是的发展,特别是在当前国家已进入‘个位数’增长时代,更不能盲目地攀比高速度。”省委常委、济南市委书记王敏在历下代表团审议政府工作报告时提醒说。
也正基于此,济南市将“努力推动结构调整和实体经济发展”放在今年工作的首位,提出要牢牢把握扩大内需这一战略基点,以提高质量效益和增加就业为重点,加快结构调整和发展方式转变,把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来,打造省会经济新的增长点。
以投资结构优化
促产业结构调整
“济南的实体经济特别是工业经济与省会地位还不匹配。一提山东经济人们总爱说青岛有‘五朵金花’,其实我们济南也不是‘盐碱地’。我对济南大力发展实体经济举双手赞成。”济南市人大代表、康巴丝集团总经理周家琮很是“憋了一股劲”。
“受宏观经济形势的影响,一些骨干企业生产经营比较困难；传统产业比重过大,产业结构调整任务艰巨；实体经济支撑、增量消费拉动、城乡统筹发展的能力相对较弱”等等,济南市并不回避这些发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。济南市提出,在切实增强消费对经济增长的基础作用、积极扩大消费需求的同时,要充分发挥投资对经济增长的关键作用,保持投资稳定增长,不断优化投资结构,争取现代服务业和战略性新兴产业投资比重达到80%左右,民间投资比重稳步提高。
“要注重提高经济增长的质量和效益,既要看当前,更要看长远,上项目要上有质量、有效益、能够增加就业的项目,绝不能上落后产能和产能过剩项目。”市长杨鲁豫反复强调。
园区是发展的载体。济南市提出,加快省级以上开发区转型发展,按照每个开发区规划发展2—3个主导产业的要求,编制完善全市开发区空间和产业规划,促进各类生产要素集聚重组。
项目是加快发展的抓手。济南市要求,要健全项目协调推进机制,着力破解资金、土地、征地拆迁等难题,确保民基电力、阿胶产业园、爱之味食品等75个投资244亿元的重点项目按期建成。实施中小企业成长计划,推动“五个一批”梯度培育工程,鼓励支持中小微企业向“专精特新”发展。
“五城联创” 永续发展
“《政府工作报告》将努力创建生态文明城市,构建省会永续发展新格局作为单独一部分,并且提出要统筹抓好生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城‘五城联创’,这在济南市还是第一次。”历下代表团一位人大代表指着报告中的段落告诉记者。
济南市提出,要编制完善水生态文明市创建规划和实施方案,推进三大重点片区生态水系工程,实施多水源连通、东部工业区地下水置换、玉符河综合整治等项目。“水生态文明建设将是济南市未来发展的着力点之一,对水生态文明建设的投资将达到500亿元左右。”省委常委、济南市委书记王敏在历下代表团专门把水生态文明建设拿出来和代表们一起讨论。
迎办“十艺节”、省重点区域带动战略的逐步实施、轨道交通的正式启动等,都是济南市今年发展的重大“利好”。特别是今年上半年,省里将出台省会城市群经济圈发展规划及加强相关区域协作的文件,意味着作为核心城市的济南将获得更大的发展空间。
“别看《政府工作报告》里只有‘启动轨道交通建设’一句话,但省城市民对轨道的关注度却是最高的。”就在1月8日济南市十五届人大二次会议开幕的当天下午,省政府专门听取了济南市城市轨道交通前期工作情况汇报。在听取省委副书记、省长姜大明的重要指示后,主持汇报会的省委常委、济南市委书记王敏表示,就从此次会议开始,标志着济南城市轨道交通规划工作正式启动。济南市将本着对历史负责、对人民负责、对城市负责的精神和态度,积极稳妥和科学合理地做好规划工作,努力做到高水平规划、高标准设计,加快推进城市轨道交通规划建设。