□ 本报记者 李海燕 刘江波
本报通讯员 杨 莹
过去困于“七山二水一分田”环境劣势的平阴县,如今各项事业蒸蒸日上。刚结束的平阴玫瑰节实现旅游总收入4000多万元,全县景区接待游客突破30万人次,玫瑰仙子评选吸引了全国400位佳丽……平阴如何做到这一切?
不再用一个方子抓药
千辛万苦引来的项目无处落地,建成10年的济西工业园不得不“扩版”,落后的服务业留不住游客……这一切都在倒逼平阴重新审视城市空间的布局。
是全力发展小城镇?还是让资源向县城聚集?平阴没有盲从任何发展方式,而是选择了一条错位发展之路,路线的选择正是源于对全县经济社会发展的精准定位。“平阴决定不再用一个方子抓药。”县委书记朱红方说。
围绕“拓展城市发展空间,打造山水园林城市”的总体目标,平阴大力推进县城“东拓、西进、南延、北伸、中优”的空间布局。将安城、玫瑰两个周边镇纳入县城规划建设范围,从社会事业、基础设施,到产业发展全方位融入县城；将东阿和孝直两镇作为中心镇,继续提高其承载发展、集聚产业的能力；同时,促进孔村和洪范池特色产业的发展。
错位竞争和差异化绩效考核如同两把钥匙,引导各乡镇放大优势、突出特色。现在的平阴正全力构建由周边镇、中心镇、特色镇组成的县域城镇体系,新型农村社区建设也在稳步推进。
预计到2015年,县城建成区面积将由目前的14平方公里拓展到20平方公里,规划区控制范围达到87平方公里,基本构建起与经济社会发展相适应的济南市域次中心城市框架。
变后发优势为比较优势
济南“卫星城”、泉城“后花园”和省会经济辐射鲁西南的“桥头堡”的定位,在平阴的发展过程中一直非常明晰,但伴随着各区县竞争日益激烈,
“不进则退”的危机考验着平阴人的智慧和勇气。
如何与济南、与周边的县市形成错位优势和比较优势?平阴人找到了新的支点。风力大,光照强,黄河穿境而过,秸秆资源丰富,这些原本被忽视的特色资源为平阴发展清洁能源提供了条件。
世界五百强企业大唐风电、中海油风电项目相继落户平阴。正在施工的大唐电力投资20亿元,仅一期就计划安装33台单机容量1500千瓦的风力发电机组；青岛昌盛日电公司携第三代薄膜太阳能电池项目也来到平阴,产品将填补国内空白。到2015年,平阴力争清洁能源生产及配套企业达到10家,产值达到一百亿元。
阿胶故里、玫瑰之乡的金字招牌为平阴发展旅游提供了契机。省会半小时经济圈的“同城待遇”,济菏高速、泰聊铁路等交通干线经过的区位优势,凸显了平阴与周边县市竞争的优势。2010年,投资31亿元的玫瑰湖湿地项目和投资17亿元的龙岗旅游项目相继落户。到2015年,平阴将建成2个以上4A级景区。
民生是原动力和落脚点
对于民生事业,朱红方曾有一个形象比喻:民生事业就像一桌大餐,必须做实发展内涵,为这桌大餐提供可靠、稳固的桌腿支撑,才能使平阴这个小城实现向大城的发展。
连买个门把手都要到济南的时代在平阴一去不返,投资13.5亿元的新天地商务中心、投资4.5亿元的新生活家居广场都已经开工实施。强化工业园区、三产载体、重点项目和发展环境的“四大支撑”为经济的转型和发展提供了全方位的服务。
一组数据可以佐证。2010年,平阴居民人均可支配收入13400元、农民人均纯收入7324元,年均分别增长10.6%和10.7%。农村五保集中供养率达81%,新型农村合作医疗基本实现全覆盖；廉租住房人均使用面积扩大到12平方米。投资10亿多元的生态环保工程,在做好济南的后花园、果篮子、米袋子的同时,也为平阴人的就业、增收提供了可靠保障。
“平阴将继续完善保障和改善民生的制度安排,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,实现富民和强县的有机统一。”朱红方说。
