□ 本报记者 刘磊 马景阳
本报通讯员 李震 陈小伟
8月14日,淄博市周村区青年路街道党工委委员、副主任郭凡与分管部门人员开展廉政谈话后,第一时间将谈话内容记录在了党风廉政建设履责手册上,街道廉政监督员杨国喜也将这次谈话的基本情况和实景图片上传到了廉情大数据平台。这是周村区实行管党治党履责情况全程记实留痕管理制度、压紧压实主体责任的一个缩影。
为推动全面从严治党主体责任落地生根,周村区在全市率先出台了管党治党主体责任履责情况全程纪实留痕管理制度,为领导干部制订配发了党风廉政建设履责手册,建设启用了廉情大数据平台,细化分解了党委(党组)、主要负责人、班子成员3个责任清单,建立了履责情况常态化检查考核机制,通过一系列创新性举措,建立了知责明责、尽责负责、考责问责的完整工作链条,实现了领导干部履责过程全纪实、履责情况有痕迹、追责问责有依据,有效地解决了管党治党压力传导不到位、责任履行不到位、考核评价不精准等问题。
看册知责 对照履责
“这本手册印有主体责任清单和指导性文件,我们可以随时记录全面从严治党工作开展有关情况,也能及时对照检查履责不到位的地方,有了这本履责手册,对落实主体责任该做什么、怎么做,认识更清、把握更准了。”周村区发展改革局党组书记、局长朱玉刚赞不绝口。
围绕管党治党主体责任“谁来抓、抓什么、怎样抓”这一核心问题,周村区抓住了领导干部这个“关键少数”,为全区所有领导干部配发了《党风廉政建设履责手册》,以清单的形式逐条细化列明党委(党组)责任23条,“一把手”责任16条,其他班子成员责任16条,做到责任明确、任务具体、履责有据。同时设计了会议部署、工作调度、廉政谈话、学思践悟四个模块,每一项都明确了工作重点和标准,要求领导干部随时将部署管党治党工作会议,开展廉政谈话,调度廉政建设工作以及学思践悟等方面的情况如实记实记录,由区纪委每月抽查履责手册记录情况,以此检验领导干部主体责任落实情况,实现了履责全程留痕,检查一目了然,追溯问责有据。
“责任清单化、履责痕迹化,让主体责任变得更有形、更具体,即使以前对主体责任不太清楚的领导干部,也知道该如何种好‘责任田’了。留痕管理,对干部来说既是一种监督,也是一种保护。”周村区王村镇党委书记张开俊认为,有了这个制度,下一步履职就更有针对性和紧迫感了。
全程纪实 实时监测
5月份以来,南郊镇纪委副书记钟星平多了个“头衔”——区廉政监督员,负责每天收集、汇总南郊镇全面从严治党工作的开展及镇党委、各班子成员履行主体责任方面的情况,并将实景图片和文字材料上传至区廉情大数据平台,像钟星平这样的廉政监督员,周村区每个部门单位都有。
今年以来,周村区依托信息化手段建设启用廉情大数据平台,设置廉政建设管理系统,将管党治党主体责任细化分解为20项具体工作任务清单,每一项都明确工作标准和完成时限,全区各部门单位廉政监督员定期上传本单位全面从严治党工作开展情况,做到“有图有真相”,有过程、有痕迹,全面、直观、真实反映各单位党组织和领导干部责任落实情况,主体责任落实全程可查询、可追溯、可评价。
“我们通过健全完善履责手册+廉情大数据平台‘线下’‘线上’相结合的工作机制,实现了对全面从严治党履责情况的全程纪实留痕管理、实时在线监测、自动预警评价,有效推动了管党治党主体责任的落实。”周村区纪委副书记、监察局局长翟磊说。
履责不再年底“算总账”
8月10日,周村区廉情大数据平台对某区直部门党组织管党治党履责情况进行了红色预警。原来,平台通过对该单位上传的纪实工作痕迹进行汇总分析时发现,该单位党组织存在廉政工作调度少、开展廉政谈话不及时、资料上传不全面等问题,累计扣分超过20分被预警,区纪委接“警”后,第一时间对该单位党组织开展了廉政约谈,要求其切实履行管党治党主体责任,收到了良好的效果。
周村区改变过去年底“算总账”的方式,利用廉情大数据平台,通过信息化手段对各部门单位全面从严治党工作痕迹实时进行智能化统计、分析、比对,对于主体责任落实不到位的根据情形自动进行红、黄、蓝三级预警,并向相关单位廉政监督员、分管领导、主要领导发送预警提醒短信。区纪委根据预警情况,视情形对责任单位和人员采取谈话提醒、函询等“咬耳扯袖”措施,及时督促相关部门单位和领导干部切实履行管党治党责任。
同时,周村区推出常态化检查考核机制,倒逼精准履责,对全区各级党委(党组)管党治党主体责任落实情况实行一月一抽查、一季一调度、半年一检查、年底总考核,每月抽查各部门单位班子成员《履责手册》使用和廉情大数据平台信息录入情况,每季度调度区党政领导班子成员“一岗双责”履行情况,每半年由区委常委、党员副区长带队开展专项检查,年底组织全区范围内党风廉政建设考核,发挥检查考核的导向激励作用,督促各级党委(党组)切实履行主体责任、落实“一岗双责”。
对于日常考核中发现的履责不到位问题,依据《周村区落实全面从严治党主体责任约谈办法》,及时咬耳扯袖,让履责不力者“红脸出汗”,防“病”于未萌；对情形严重的,开展“一案双查”。今年以来,周村区对主体责任落实不力的7个单位党组织进行了责任追究,并在全区范围内通报,以严格的责任追究倒逼各部门单位党委(党组)和领导干部切实把管党治党当做分内之事、应尽之责,种好自己的“责任田”。
本报通讯员 李震 陈小伟
8月14日,淄博市周村区青年路街道党工委委员、副主任郭凡与分管部门人员开展廉政谈话后,第一时间将谈话内容记录在了党风廉政建设履责手册上,街道廉政监督员杨国喜也将这次谈话的基本情况和实景图片上传到了廉情大数据平台。这是周村区实行管党治党履责情况全程记实留痕管理制度、压紧压实主体责任的一个缩影。
为推动全面从严治党主体责任落地生根,周村区在全市率先出台了管党治党主体责任履责情况全程纪实留痕管理制度,为领导干部制订配发了党风廉政建设履责手册,建设启用了廉情大数据平台,细化分解了党委(党组)、主要负责人、班子成员3个责任清单,建立了履责情况常态化检查考核机制,通过一系列创新性举措,建立了知责明责、尽责负责、考责问责的完整工作链条,实现了领导干部履责过程全纪实、履责情况有痕迹、追责问责有依据,有效地解决了管党治党压力传导不到位、责任履行不到位、考核评价不精准等问题。
看册知责 对照履责
“这本手册印有主体责任清单和指导性文件,我们可以随时记录全面从严治党工作开展有关情况,也能及时对照检查履责不到位的地方,有了这本履责手册,对落实主体责任该做什么、怎么做,认识更清、把握更准了。”周村区发展改革局党组书记、局长朱玉刚赞不绝口。
围绕管党治党主体责任“谁来抓、抓什么、怎样抓”这一核心问题,周村区抓住了领导干部这个“关键少数”,为全区所有领导干部配发了《党风廉政建设履责手册》,以清单的形式逐条细化列明党委(党组)责任23条,“一把手”责任16条,其他班子成员责任16条,做到责任明确、任务具体、履责有据。同时设计了会议部署、工作调度、廉政谈话、学思践悟四个模块,每一项都明确了工作重点和标准,要求领导干部随时将部署管党治党工作会议,开展廉政谈话,调度廉政建设工作以及学思践悟等方面的情况如实记实记录,由区纪委每月抽查履责手册记录情况,以此检验领导干部主体责任落实情况,实现了履责全程留痕,检查一目了然,追溯问责有据。
“责任清单化、履责痕迹化,让主体责任变得更有形、更具体,即使以前对主体责任不太清楚的领导干部,也知道该如何种好‘责任田’了。留痕管理,对干部来说既是一种监督,也是一种保护。”周村区王村镇党委书记张开俊认为,有了这个制度,下一步履职就更有针对性和紧迫感了。
全程纪实 实时监测
5月份以来,南郊镇纪委副书记钟星平多了个“头衔”——区廉政监督员,负责每天收集、汇总南郊镇全面从严治党工作的开展及镇党委、各班子成员履行主体责任方面的情况,并将实景图片和文字材料上传至区廉情大数据平台,像钟星平这样的廉政监督员,周村区每个部门单位都有。
今年以来,周村区依托信息化手段建设启用廉情大数据平台,设置廉政建设管理系统,将管党治党主体责任细化分解为20项具体工作任务清单,每一项都明确工作标准和完成时限,全区各部门单位廉政监督员定期上传本单位全面从严治党工作开展情况,做到“有图有真相”,有过程、有痕迹,全面、直观、真实反映各单位党组织和领导干部责任落实情况,主体责任落实全程可查询、可追溯、可评价。
“我们通过健全完善履责手册+廉情大数据平台‘线下’‘线上’相结合的工作机制,实现了对全面从严治党履责情况的全程纪实留痕管理、实时在线监测、自动预警评价,有效推动了管党治党主体责任的落实。”周村区纪委副书记、监察局局长翟磊说。
履责不再年底“算总账”
8月10日,周村区廉情大数据平台对某区直部门党组织管党治党履责情况进行了红色预警。原来,平台通过对该单位上传的纪实工作痕迹进行汇总分析时发现,该单位党组织存在廉政工作调度少、开展廉政谈话不及时、资料上传不全面等问题,累计扣分超过20分被预警,区纪委接“警”后,第一时间对该单位党组织开展了廉政约谈,要求其切实履行管党治党主体责任,收到了良好的效果。
周村区改变过去年底“算总账”的方式,利用廉情大数据平台,通过信息化手段对各部门单位全面从严治党工作痕迹实时进行智能化统计、分析、比对,对于主体责任落实不到位的根据情形自动进行红、黄、蓝三级预警,并向相关单位廉政监督员、分管领导、主要领导发送预警提醒短信。区纪委根据预警情况,视情形对责任单位和人员采取谈话提醒、函询等“咬耳扯袖”措施,及时督促相关部门单位和领导干部切实履行管党治党责任。
同时,周村区推出常态化检查考核机制,倒逼精准履责,对全区各级党委(党组)管党治党主体责任落实情况实行一月一抽查、一季一调度、半年一检查、年底总考核,每月抽查各部门单位班子成员《履责手册》使用和廉情大数据平台信息录入情况,每季度调度区党政领导班子成员“一岗双责”履行情况,每半年由区委常委、党员副区长带队开展专项检查,年底组织全区范围内党风廉政建设考核,发挥检查考核的导向激励作用,督促各级党委(党组)切实履行主体责任、落实“一岗双责”。
对于日常考核中发现的履责不到位问题,依据《周村区落实全面从严治党主体责任约谈办法》,及时咬耳扯袖,让履责不力者“红脸出汗”,防“病”于未萌；对情形严重的,开展“一案双查”。今年以来,周村区对主体责任落实不力的7个单位党组织进行了责任追究,并在全区范围内通报,以严格的责任追究倒逼各部门单位党委(党组)和领导干部切实把管党治党当做分内之事、应尽之责,种好自己的“责任田”。