□ 李 梦 孙亚飞 王兆锋
王守兴 崔 颖
今年聊城市政府工作报告提出,年内要完成农村无害化卫生厕所改造22万户。3月15日,聊城市召开全市农村改厕工作现场推进会,就推进农村改厕作出安排部署。“当前城乡差别突出地表现在两方面,一是上厕所,二是冬季取暖,解决了这两个问题,广大农村才会逐渐成为农民的幸福家园。”聊城市委副书记陈平说。
多措并举推动改厕
茌平县杜郎口镇南陈村的李传旺,提起改厕,就竖起了大拇指:“改厕,真把实事做到俺们心坎上了!”
说起以前旱厕的尴尬事,老李连连搓手:“儿子、儿媳在大城市上班,回家过年,儿媳实在用不惯旱厕,后来连着好几年不敢回家过年。去年,俺家的厕所进行了改造,建起了标准的三格式沼气池水冲式厕所。今年春节,儿子一家三口住到元宵节才走。”
聊城各县(市、区),多措并举推进改厕,给农民生活带来了实实在在的变化。阳谷县结合塑化产业发展,延伸产业链条,重点扶持特色企业产品,实现厕具生产本地化、批量供应和服务一体化。
目前,东信塑胶有限公司自主研发的新一代三格式厕具,针对鲁西地区农厕的实际,采用高分子复合材料,通过注塑、挤出工艺一次成型,具有卫生、节能、环保、不渗漏等特点。阳谷在先期推进过程中,在保证质量、降低成本的前提下,优先选用了该企业的产品,由企业提供厕具和图纸,并负责技术培训,实现了产业发展与农村改厕有机结合,互惠互利。阳谷县委副书记崔新乐介绍,作为全市农村改厕的试点单位,目前该县已完成改厕户数930户。
东阿县在农村改厕工作推进过程中,针对每个试点村情况不一的实际,确定不同的改造方案。“在一般农村地区,推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所改造；在基础设施比较好,特别是排水管网为暗渠的村庄,推广使用农村户厕改造及污水一体化生物处理模式。”东阿县委副书记申强介绍。
该县按照“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”的原则实施改厕工作,改良过的农村具有双卫设计、搪瓷便盆、地面硬化、外墙同色粉刷的标准。据悉,该县要求各村根据选择的改厕模式,统一采购设备,并确保每个村选择一个厂家的设备,便于安装和维修,同时要求整村统一施工、统一验收。申强说:“全县在2015年底之前全面完成了试点村改厕任务,全县10个试点村共完成改厕1568户。”
改厕还面临哪些困难
据陈平介绍,当前聊城改厕,还存在三个方面的问题。
思想认识不到位。农村改厕工作是一场“厕所革命”,是改变千百年来农村群众生活质量的一次大变革,是一项德政工程、民心工程。不少干部认识还不到这样的高度,没有真正把这项工作提上重要的议事日程。对改厕工作知之不多,头脑里还没太有数。
进展不平衡。去年10月,市里就对此工作作出安排,并且在多次会上加以强调,要求抓紧搞好试点。东阿、临清、阳谷进展得很顺利。但有的县的干部说,冬季不好施工,过春节影响施工,这项工作进展不大。
有畏难发愁情绪。有的干部担心,群众对这项工作是否欢迎?改厕资金是否够用?思想上存有这样那样的顾虑。从东阿等县市的实践来看,老百姓非常欢迎这项工作,参与性、主动性都很强。聊城市住建局工作人员介绍,如果把厕具的招标工作做好,适当降低价格,再加上把施工的队伍组织好,还是有一定的利润空间。“问题的关键,还要看我们的工作是否深入、细致、扎实。”陈平说。
从试点的情况看,做好宣传工作,因势利导,农民参与的积极性很高。阳谷侨润办事处,在试点过程中,采取农户报名的方式,并辅之以一定的鼓励政策,变“要我干”为“我要干”。工作一启动,报名参与改厕的农户就超过了80%。
强化保障 形成合力
聊城市成立了农村改厕工作领导小组及其办公室,明确责任,负责调度、督导、考核和日常管理等工作。各县(市、区)也将尽快建立相应的协调推进机制,形成推进合力。
部门齐抓共管,形成工作合力,是推动工作的有效保证。第二批小城镇提升工程、路域环境整治和农村改厕工作,都是同一个帮包市级领导、同一个帮包部门,以避免力量分散。考虑到农村改厕涉及千家万户,工作量大,市里加强了督导力量,安排了6个督导检查小组,以便开展经常性的督查工作。
落实经费是做好项目工作的关键。目前,省财政已确定按照平均每户300元的标准进行奖补,聊城市财政也已按照每户300元的标准将2016年度274175户改造任务列入预算,各县(市、区)按不低于300元的标准进行补助。考虑到乡镇几项工作同时展开造成的资金压力,省市的资金一旦到位,聊城市将先期拨付一部分资金给乡镇,待验收合格后,资金将全部拨付到位。
下一步,聊城市在农村改厕工作中,坚持做到“四统一”:即统一设计、统一购料、统一施工、统一验收。同时,坚持政府兜底,对那些老弱病残、鳏寡孤独、贫困家庭的改厕,群众有改厕意愿的,各乡镇政府和村集体要给予支持帮助,确保应改尽改。
按照市场化运作模式,逐步建立农村厕所建设管理运营的社会化组织,进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等后续工作,确保厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽,抽走之后有效用。实现绿色、低碳可持续发展。
王守兴 崔 颖
今年聊城市政府工作报告提出,年内要完成农村无害化卫生厕所改造22万户。3月15日,聊城市召开全市农村改厕工作现场推进会,就推进农村改厕作出安排部署。“当前城乡差别突出地表现在两方面,一是上厕所,二是冬季取暖,解决了这两个问题,广大农村才会逐渐成为农民的幸福家园。”聊城市委副书记陈平说。
多措并举推动改厕
茌平县杜郎口镇南陈村的李传旺,提起改厕,就竖起了大拇指:“改厕,真把实事做到俺们心坎上了!”
说起以前旱厕的尴尬事,老李连连搓手:“儿子、儿媳在大城市上班,回家过年,儿媳实在用不惯旱厕,后来连着好几年不敢回家过年。去年,俺家的厕所进行了改造,建起了标准的三格式沼气池水冲式厕所。今年春节,儿子一家三口住到元宵节才走。”
聊城各县(市、区),多措并举推进改厕,给农民生活带来了实实在在的变化。阳谷县结合塑化产业发展,延伸产业链条,重点扶持特色企业产品,实现厕具生产本地化、批量供应和服务一体化。
目前,东信塑胶有限公司自主研发的新一代三格式厕具,针对鲁西地区农厕的实际,采用高分子复合材料,通过注塑、挤出工艺一次成型,具有卫生、节能、环保、不渗漏等特点。阳谷在先期推进过程中,在保证质量、降低成本的前提下,优先选用了该企业的产品,由企业提供厕具和图纸,并负责技术培训,实现了产业发展与农村改厕有机结合,互惠互利。阳谷县委副书记崔新乐介绍,作为全市农村改厕的试点单位,目前该县已完成改厕户数930户。
东阿县在农村改厕工作推进过程中,针对每个试点村情况不一的实际,确定不同的改造方案。“在一般农村地区,推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所改造；在基础设施比较好,特别是排水管网为暗渠的村庄,推广使用农村户厕改造及污水一体化生物处理模式。”东阿县委副书记申强介绍。
该县按照“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”的原则实施改厕工作,改良过的农村具有双卫设计、搪瓷便盆、地面硬化、外墙同色粉刷的标准。据悉,该县要求各村根据选择的改厕模式,统一采购设备,并确保每个村选择一个厂家的设备,便于安装和维修,同时要求整村统一施工、统一验收。申强说:“全县在2015年底之前全面完成了试点村改厕任务,全县10个试点村共完成改厕1568户。”
改厕还面临哪些困难
据陈平介绍,当前聊城改厕,还存在三个方面的问题。
思想认识不到位。农村改厕工作是一场“厕所革命”,是改变千百年来农村群众生活质量的一次大变革,是一项德政工程、民心工程。不少干部认识还不到这样的高度,没有真正把这项工作提上重要的议事日程。对改厕工作知之不多,头脑里还没太有数。
进展不平衡。去年10月,市里就对此工作作出安排,并且在多次会上加以强调,要求抓紧搞好试点。东阿、临清、阳谷进展得很顺利。但有的县的干部说,冬季不好施工,过春节影响施工,这项工作进展不大。
有畏难发愁情绪。有的干部担心,群众对这项工作是否欢迎?改厕资金是否够用?思想上存有这样那样的顾虑。从东阿等县市的实践来看,老百姓非常欢迎这项工作,参与性、主动性都很强。聊城市住建局工作人员介绍,如果把厕具的招标工作做好,适当降低价格,再加上把施工的队伍组织好,还是有一定的利润空间。“问题的关键,还要看我们的工作是否深入、细致、扎实。”陈平说。
从试点的情况看,做好宣传工作,因势利导,农民参与的积极性很高。阳谷侨润办事处,在试点过程中,采取农户报名的方式,并辅之以一定的鼓励政策,变“要我干”为“我要干”。工作一启动,报名参与改厕的农户就超过了80%。
强化保障 形成合力
聊城市成立了农村改厕工作领导小组及其办公室,明确责任,负责调度、督导、考核和日常管理等工作。各县(市、区)也将尽快建立相应的协调推进机制,形成推进合力。
部门齐抓共管,形成工作合力,是推动工作的有效保证。第二批小城镇提升工程、路域环境整治和农村改厕工作,都是同一个帮包市级领导、同一个帮包部门,以避免力量分散。考虑到农村改厕涉及千家万户,工作量大,市里加强了督导力量,安排了6个督导检查小组,以便开展经常性的督查工作。
落实经费是做好项目工作的关键。目前,省财政已确定按照平均每户300元的标准进行奖补,聊城市财政也已按照每户300元的标准将2016年度274175户改造任务列入预算,各县(市、区)按不低于300元的标准进行补助。考虑到乡镇几项工作同时展开造成的资金压力,省市的资金一旦到位,聊城市将先期拨付一部分资金给乡镇,待验收合格后,资金将全部拨付到位。
下一步,聊城市在农村改厕工作中,坚持做到“四统一”:即统一设计、统一购料、统一施工、统一验收。同时,坚持政府兜底,对那些老弱病残、鳏寡孤独、贫困家庭的改厕,群众有改厕意愿的,各乡镇政府和村集体要给予支持帮助,确保应改尽改。
按照市场化运作模式,逐步建立农村厕所建设管理运营的社会化组织,进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等后续工作,确保厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽,抽走之后有效用。实现绿色、低碳可持续发展。