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办理的3起案件获评全国、全省检察机关典型案例，制发的1 件检察建议入选全省“十佳”，12个办案团队和24名干警获市级以上表彰，1名干警获评“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”，绩效考核连续三年位居全省前列。2020 年，为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。这是东营检察拿出的一份亮眼成绩单。
2021 年，扫黑除恶常态化工作起步开局，从“专项斗争”到“常态化打击”，东营检察机关不断完善扫黑除恶斗争常态化工作机制，把“一个不放过、一个不凑数”融入日常办案工作，推进“打伞破网”“打财断血”，力求除恶务尽，提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，助力社会治理能力现代化，为社会长治久安、人民安居乐业提供司法保障。
“不放过”“不凑数”坚持法治思维依法办案
2020 年年底，由东营市河口区检察院办理的王某刚等9人寻衅滋事、非法拘禁退回补充侦查案入选最高检发布的检察机关补充侦查典型案例。
2019年4月，公安机关以一般刑事案件将王某刚等6名犯罪嫌疑人向河口区检察院移送审查起诉。检察机关在办理此案的过程中，收到了群众举报王某刚等为恶势力团伙的线索，通过系统梳理、分析研判，认为有必要对王某刚等人是否为恶势力进行定性。在进一步与公安机关沟通后，检察机关作出了退回补充侦查的决定。该案最终追加遗漏犯罪事实多项、追加遗漏同案犯3人，认定其恶势力团伙犯罪性质。此案的成功办理，不仅震慑了当地黑恶势力的嚣张气焰，维持了当地正常的生产、生活秩序，同时为全国黑恶势力犯罪的补充侦查、公检合作提供了借鉴与指导。
这只是东营检察机关坚持法治思维依法办案，严格把关、准确定性，确保“不放过”“不凑数”的一个缩影。
东营检察机关完善重大涉黑恶案件“五个一律”工作机制，即一律实行捕诉一体、一律启动同步引导、一律由检察长带头办案、不捕不诉案件一律召开检察官联席会或检委会、一律通过检察建议监督治理，确保办案质效。
扫黑除恶专项斗争开展以来，东营检察机关共批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人357人、起诉涉黑涉恶案件被告人614人，对不符合黑恶势力犯罪认定条件的，依法准确改变定性，避免“拔高”处理。通过提前介入、引导侦查，与公安机关充分沟通协作，准确调整案件定性28起。
为做到宽严相济，东营检察机关坚持提前介入、审查起诉、庭前会议、法庭审理等各办案环节认罪认罚从宽制度适用全覆盖，力推量刑建议精准化，努力做到“可用尽用”。专项斗争开展以来，已对 30件涉黑涉恶案件依法适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚人员均服判不上诉，有效提升了诉讼效率，大幅降低了上诉率，保障了办案效果。
“打伞破网”“打财断血”防止黑恶势力“死灰复燃”
牟取不义之财、攫取非法利益，是黑恶势力犯罪的主要目的之一。必须全方位清缴“ 黑财”“隐财”，打准黑恶势力的“七寸”，才能防止黑恶势力“死灰复燃”。
东营检察机关将“打伞破网”作为扫黑除恶的重要方向，加强与其他部门的协作配合，注意严审细查，完善信息沟通、线索快速移送、核查反馈等机制，通过线索摸排、集中攻坚等方式，深挖黑恶势力“保护伞”。
在审查李某海涉黑案时，检察机关发现李某海以远低于市场价格为某国有建筑公司人员刘某装修了住房，经进一步审查刘某与李某海的经济往来情况，发现刘某有受贿犯罪嫌疑，该线索向省检察院移送后，由济南市监察委审查调查并移送司法机关。曾担任东营胜利机场管理有限公司总经理的殷某，帮助李某海承揽总额3000 万元的工程，还排斥异己，利用李某海涉黑组织对同事进行打击报复，检察机关以殷某涉嫌受贿罪、滥用职权罪等多项罪名提起公诉。
专项斗争以来，东营检察机关共摸排移送“保护伞”“关系网”等腐败渎职线索150 余条，立查5起司法人员充当黑恶势力“保护伞”涉嫌徇私枉法、滥用职权犯罪等案件，提起公诉涉黑涉恶“保护伞”案件13件14人。
同时，东营检察机关把摧毁黑恶势力“经济基础”作为检察监督办案的重要内容，准确把握法律政策界限，依法监督查封、扣押、冻结、追缴涉案财产 8.3 亿余元，提出财产处置意见、财产刑量刑建议，均被采纳。
垦利区检察院办理耿某港涉黑组织案时，引导公安机关进一步依法查扣耿某港向其近亲属转移的财产，及其为情妇、非婚生子女购置的房产、车辆等，全案涉及财产经审计达4300余万元。检察机关制作了详细的财产处置报告，同步移送人民法院，确保了涉案财产依法准确处置。
堵住漏洞 综合整治让黑恶势力“无处生根”
为推动源头治理，在扫黑除恶过程中，东营检察机关创新参与社会治理方式，积极延伸检察职能，结合办理的涉黑涉恶案件，注意发现深层次问题，及时向有关部门提出检察建议，督促相关部门排查整治行业乱象，健全长效监管机制。
据了解，专项斗争开展以来，东营检察机关注重把法律监督和服务大局嵌入涉黑涉恶办案整体流程和各个环节，全力打好“司法办案、法律监督、服务大局”组合拳，充分运用检察建议等方式，努力实现办理一案、治理一片的最大效果，促进提升社会管理水平，净化社会环境，持续推动扫黑除恶向纵深发展。
东营检察机关坚持一案一分析、一案一预防，对涉黑涉恶案件发现的管理性、制度性问题，一律发出检察建议并公开送达，共计发出社会治理类检察建议110 份。牵头15个市直单位召开专题联席会，督促有关部门堵漏建制、强化管理，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。
李某圆、李某等人涉黑组织以“购车零首付零担保”为名，侵害数百名消费者人身或财产权益，东营区检察院针对该案暴露出的银行内部管理混乱问题，以公开宣告方式，向某银行发出检察建议，督促治理“车贷”乱象。
“2021 年，我们建立健全组织领导、依法严惩、规范办案、综合治理+‘回头看’的‘4+1’常态化扫黑除恶工作机制，并作为检察为民办实事的一项重要内容来抓，全年共提起公诉涉黑涉恶案件15件99人，发出检察建议60份。”东营市检察院党组成员、副检察长、三级高级检察官宋继圣说，“今年5月 1日我国《反有组织犯罪法》将正式实施，反有组织犯罪工作进入全面依法开展新阶段。全市检察机关将坚持按照高标准、严要求的高压态势，依法办好每一起涉黑恶案件，更加有力服务保障更高水平的平安东营、法治东营建设。”聂小亮 顾松
2021 年，扫黑除恶常态化工作起步开局，从“专项斗争”到“常态化打击”，东营检察机关不断完善扫黑除恶斗争常态化工作机制，把“一个不放过、一个不凑数”融入日常办案工作，推进“打伞破网”“打财断血”，力求除恶务尽，提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，助力社会治理能力现代化，为社会长治久安、人民安居乐业提供司法保障。
“不放过”“不凑数”坚持法治思维依法办案
2020 年年底，由东营市河口区检察院办理的王某刚等9人寻衅滋事、非法拘禁退回补充侦查案入选最高检发布的检察机关补充侦查典型案例。
2019年4月，公安机关以一般刑事案件将王某刚等6名犯罪嫌疑人向河口区检察院移送审查起诉。检察机关在办理此案的过程中，收到了群众举报王某刚等为恶势力团伙的线索，通过系统梳理、分析研判，认为有必要对王某刚等人是否为恶势力进行定性。在进一步与公安机关沟通后，检察机关作出了退回补充侦查的决定。该案最终追加遗漏犯罪事实多项、追加遗漏同案犯3人，认定其恶势力团伙犯罪性质。此案的成功办理，不仅震慑了当地黑恶势力的嚣张气焰，维持了当地正常的生产、生活秩序，同时为全国黑恶势力犯罪的补充侦查、公检合作提供了借鉴与指导。
这只是东营检察机关坚持法治思维依法办案，严格把关、准确定性，确保“不放过”“不凑数”的一个缩影。
东营检察机关完善重大涉黑恶案件“五个一律”工作机制，即一律实行捕诉一体、一律启动同步引导、一律由检察长带头办案、不捕不诉案件一律召开检察官联席会或检委会、一律通过检察建议监督治理，确保办案质效。
扫黑除恶专项斗争开展以来，东营检察机关共批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人357人、起诉涉黑涉恶案件被告人614人，对不符合黑恶势力犯罪认定条件的，依法准确改变定性，避免“拔高”处理。通过提前介入、引导侦查，与公安机关充分沟通协作，准确调整案件定性28起。
为做到宽严相济，东营检察机关坚持提前介入、审查起诉、庭前会议、法庭审理等各办案环节认罪认罚从宽制度适用全覆盖，力推量刑建议精准化，努力做到“可用尽用”。专项斗争开展以来，已对 30件涉黑涉恶案件依法适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚人员均服判不上诉，有效提升了诉讼效率，大幅降低了上诉率，保障了办案效果。
“打伞破网”“打财断血”防止黑恶势力“死灰复燃”
牟取不义之财、攫取非法利益，是黑恶势力犯罪的主要目的之一。必须全方位清缴“ 黑财”“隐财”，打准黑恶势力的“七寸”，才能防止黑恶势力“死灰复燃”。
东营检察机关将“打伞破网”作为扫黑除恶的重要方向，加强与其他部门的协作配合，注意严审细查，完善信息沟通、线索快速移送、核查反馈等机制，通过线索摸排、集中攻坚等方式，深挖黑恶势力“保护伞”。
在审查李某海涉黑案时，检察机关发现李某海以远低于市场价格为某国有建筑公司人员刘某装修了住房，经进一步审查刘某与李某海的经济往来情况，发现刘某有受贿犯罪嫌疑，该线索向省检察院移送后，由济南市监察委审查调查并移送司法机关。曾担任东营胜利机场管理有限公司总经理的殷某，帮助李某海承揽总额3000 万元的工程，还排斥异己，利用李某海涉黑组织对同事进行打击报复，检察机关以殷某涉嫌受贿罪、滥用职权罪等多项罪名提起公诉。
专项斗争以来，东营检察机关共摸排移送“保护伞”“关系网”等腐败渎职线索150 余条，立查5起司法人员充当黑恶势力“保护伞”涉嫌徇私枉法、滥用职权犯罪等案件，提起公诉涉黑涉恶“保护伞”案件13件14人。
同时，东营检察机关把摧毁黑恶势力“经济基础”作为检察监督办案的重要内容，准确把握法律政策界限，依法监督查封、扣押、冻结、追缴涉案财产 8.3 亿余元，提出财产处置意见、财产刑量刑建议，均被采纳。
垦利区检察院办理耿某港涉黑组织案时，引导公安机关进一步依法查扣耿某港向其近亲属转移的财产，及其为情妇、非婚生子女购置的房产、车辆等，全案涉及财产经审计达4300余万元。检察机关制作了详细的财产处置报告，同步移送人民法院，确保了涉案财产依法准确处置。
堵住漏洞 综合整治让黑恶势力“无处生根”
为推动源头治理，在扫黑除恶过程中，东营检察机关创新参与社会治理方式，积极延伸检察职能，结合办理的涉黑涉恶案件，注意发现深层次问题，及时向有关部门提出检察建议，督促相关部门排查整治行业乱象，健全长效监管机制。
据了解，专项斗争开展以来，东营检察机关注重把法律监督和服务大局嵌入涉黑涉恶办案整体流程和各个环节，全力打好“司法办案、法律监督、服务大局”组合拳，充分运用检察建议等方式，努力实现办理一案、治理一片的最大效果，促进提升社会管理水平，净化社会环境，持续推动扫黑除恶向纵深发展。
东营检察机关坚持一案一分析、一案一预防，对涉黑涉恶案件发现的管理性、制度性问题，一律发出检察建议并公开送达，共计发出社会治理类检察建议110 份。牵头15个市直单位召开专题联席会，督促有关部门堵漏建制、强化管理，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。
李某圆、李某等人涉黑组织以“购车零首付零担保”为名，侵害数百名消费者人身或财产权益，东营区检察院针对该案暴露出的银行内部管理混乱问题，以公开宣告方式，向某银行发出检察建议，督促治理“车贷”乱象。
“2021 年，我们建立健全组织领导、依法严惩、规范办案、综合治理+‘回头看’的‘4+1’常态化扫黑除恶工作机制，并作为检察为民办实事的一项重要内容来抓，全年共提起公诉涉黑涉恶案件15件99人，发出检察建议60份。”东营市检察院党组成员、副检察长、三级高级检察官宋继圣说，“今年5月 1日我国《反有组织犯罪法》将正式实施，反有组织犯罪工作进入全面依法开展新阶段。全市检察机关将坚持按照高标准、严要求的高压态势，依法办好每一起涉黑恶案件，更加有力服务保障更高水平的平安东营、法治东营建设。”聂小亮 顾松
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