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两个全国优秀办案团队缘何花落一家?

菏泽:“炼金”四部曲,锻造专业化办案团队

    “花开并蒂,双喜临门。”在2021 年度全国检察机关优秀办案团队名单中,菏泽市检察院独占两席,第四检察部行政检察办案团队、第七检察部“检心菏护”未成年人检察工作团队双双入选。

    成绩的取得绝非偶然。仅今年以来,该院就先后荣获“全国先进基层党组织”“全国巾帼文明岗”“全国检察机关‘文明接待室’”等多项“国字号”荣誉。一个地处鲁西南,地域、基础优势并不突出的市级检察院,是如何斩获这一系列国家级荣誉的?“全国优秀办案团队”背后有何“独门秘籍”?

    党建业务“双融合”,立起“主心骨”

    “检察业务工作想要‘更上一层楼’,党建工作必须更加坚实。”菏泽市检察院检察长王新建开门见山地说道。在融合推进政治建设与业务建设过程中,该院探索出一套行之有效的方法:搭建“学思践悟”平台“星光课堂”、建立“党建+业务”双学双讲机制,充分释放“1+1>2”的聚合效应,让党建“活起来”、业务“强起来”。

    “群众满不满意,是衡量一个案件的最高标准,要自觉地站在党和人民的立场看问题,带着对群众的感情去办案,努力实现‘天理、国法、人情’的交融平衡……”夜色已浓,但菏泽市检察院的会议室内却灯火通明,一派火热,以“初心·责任·情怀司法理念演说会”为主题的第41期“星光课堂”,正在“线上线下+主分会场”同步进行。

    “办好案子、干好工作,需要旗帜,更需要灵魂。我们通过‘党建+业务’双学双讲,将习近平法治思想、最高检党组的一系列新理念融入课堂,让检察人员‘主心骨’更坚定、‘精气神’更充沛。”王新建说。如今,“星光课堂”已成为全市检察人员提升政治素养和业务能力的“网红平台”,“从政治高度认识和处理业务问题”,也成为每名检察人员的办案自觉。

    第七检察部“检心菏护”工作团队有条不成文规定,案件办结并不意味着工作结束,还必须做实“后半篇文章”。从该团队办理的多起典型案件来看,“善于复盘、精益创新”是辨识他们的主要“标签”。

    一次“网聊”,让就读某乡镇中学的小晴遭遇了人生中的“至暗时刻”。她在甜言蜜语哄骗下,与网上认识不久的“男朋友” 发生了性关系,不料竟被偷录视频,还在学校师生QQ 群疯传,濒临崩溃边缘的小晴一度想要轻生,焦急万分的班主任找到了担任该校“法治副校长”的检察官。第一时间启动强制报告线索处理程序后,检察官同步对被害人小晴进行了心理疏导、转学搬迁、经济帮扶等多元救助。

    看着小晴重展笑颜,检察官们的工作并未止步。带着“这类的案子还有多少”“怎样才能从源头减少类案发生”的思考,该团队对全市性侵未成年人案件进行了系统梳理,发现偏远乡镇学校正成为犯罪案件高发的“隐秘角落”。如何让法治阳光照进“隐秘角落”?怎样让农村孩子不输在法治教育起跑线?菏泽检察机关用两个“全覆盖” 给出了答案——市县两级院班子成员兼任偏远乡镇学校“法治副校长”全覆盖、未检干警兼任“法治副校长”全覆盖,“检察蓝”成为阡陌乡村校园的“平安色”,偏远乡镇学校涉未成年人犯罪率呈下降趋势。

    能力作风“两手抓”,打牢“基本功”

    “事靠人为,业由人兴。抓住人才队伍这个‘牛鼻子’,就能牵一发而动全身,落一子而满盘活。”王新建说。新时代,人民群众的多元司法需求日益增长,检察人员不仅要有敢于担当的“铁肩膀”,更要有与之相匹配的“真本事”。为此,菏泽市检察院一手抓能力建设,一手抓作风建设,相继推出“雄鹰人才计划”“卓越师傅工程”“琢玉工程”等人才双向培养模式,建立“师带徒、徒促师”的专业成长共同体,实现业务能力和纪律作风双过硬、双提升。

    “在师傅的帮助下,我就像站上了巨人的肩膀,走得快人一步。”该院第四检察部检察官助理仝露露深有感触。2020年11月,她初入行政检察部门,便在师徒薪火相传的“工作+学习”模式下历练成长。在“师傅”第四检察部主任邓奋学的悉心指导下,参加工作仅一年,仝露露就成为“全市检察机关行政检察业务能手”。

    “师徒结对,个人成才,团队成长,事业发展。”仝露露与“师傅”邓奋学就是最好的例证。为带领“学徒”更快“入门”,邓奋学带头制定了《行政监督案件规范化办理指引》和“样本案”“样本卷”,成为全市行政检察人员的“办案教科书”,办案质效显著提升。今年以来,全市共办理行政检察案件214件,办案周期由133天缩短至63 天,4件被最高检、省检察院评为典型案例。

    “教出真本领,带出好作风。”该院能力作风“两手抓”“持续抓”,打造出了政治坚定、业务精通、纪律严明的高素质“人才矩阵”。2020 年以来,菏泽检察机关先后有 1 人获“全国优秀公诉人” ,1 人获“全国案管业务能手”,14 人荣获“全省业务标兵、能手”,为检察工作持续高质量发展夯实了基础。

    办案团队“专业化”,善啃“骨头案”

    “积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”2020 年,菏泽市检察院突破层级限制和行政模式,配强“领头羊”,聚集“智囊团”,组建18个专业化办案团队,覆盖“四大检察”“十大业务”。而行政检察办案团队不仅汇集了全市行政检察精英,还借力“外脑”,率先从行政机关聘请6名专业人员担任兼职检察官助理,通过“术有专攻”的力量整合,啃下了不少过去难办的“骨头案”。王某拆迁补偿行政争议申请监督案即是其中一个缩影。

    “案子耗了这些年,本来不抱啥希望了,没想到检察院真帮我解决了。”申诉人王某与街道办事处打了 4年官司,问题没解决,矛盾却越积越深。2016年,王某与街道办事处因自建房屋土地权属问题引发纠纷。2017年5 月,街道办事处将王某房屋强制拆除,双方矛盾激化,王某申请行政赔偿未果后,向法院提起行政诉讼,此后历经一审、二审、再审,其诉求均被驳回。

    难道自家房子被强拆就没人管了吗?王某想不通。 2020年5 月,王某向检察机关申请监督。案件线索很快被送到了邓奋学的手头上。

    “到检察机关申诉的当事人,大多身心俱疲,渴望问题能尽快解决。”经过细致审查,邓奋学逐步厘清了案件事实和争议源头——原来,王某的房屋因城市建设被强制拆除未得到赔偿,但其没能在法定期间提起诉讼,法院裁定驳回起诉并无不当。王某申请监督的并非生效裁判案件本身,而是想通过检察监督解决拆迁补偿争议。

    “症结”找到了,但双方打了 4年官司,积怨已深,如何让双方从“对立”走向“对话”,成为化解矛盾的关键。作为行政检察办案团队组长、对每位组员“专长标签”了如指掌的邓奋学,立即“对号入座”,想到了善做基层调解工作的团队“核心成员”房灵国。“兵法上常讲‘分而治之,各个击破’,如果把矛盾‘一分为二’,力量‘合二为一’呢?”“市县一体、联动化解”的办案思路在邓奋学脑海里闪现,并付诸实践。邓奋学将化解工作一分为二,让身在基层、便于发挥属地沟通优势的房灵国重点负责与街道办事处的沟通协调,自己则做好王某的释法说理工作,规劝其提出合理诉求。多番努力换来双方满意,最终,街道办事处同意参照相邻房屋拆迁补偿标准适当补偿,王某也主动撤回监督申请。自此,困扰王某多年的闹心事终于冰释雪融。

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