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“贯彻‘少捕慎诉’理念，首先要转变固有思维模式，由能不能捕、能不能诉向能不能不捕、能不能不诉转变，让不捕不诉和批捕起诉一样自然。”菏泽市检察院党组书记、检察长王新建在 2021 年全市刑事检察工作会议上强调。
王新建检察长缘何发出这样的声音？“让不捕不诉和批捕起诉一样自然”如何在工作中落实？菏泽检察机关一直在不断思考，并在思考中探索前行。
“头雁领航”带着干
司法实践中落实“少捕慎诉”理念，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。领导干部带头在办案中落实，发挥“头雁领航”作用，既是无声的引导，又是行动的标杆。
巨野县检察院副检察长赵华峰办了这样一起案件。刘某等四人因两名被害人多看了己方几眼，心生恼怒，在公众场所追赶被害人并进行围殴，造成两名被害人轻微伤。案发后，刘某等人积极赔偿被害人损失，并取得对方谅解。案件并不复杂，按照传统办案模式只要提起公诉，但法律亦有温情，如何化解矛盾、减少社会对立才是办案追求的效果。
“我认为，本案犯罪情节轻微，四名犯罪嫌疑人均自愿认罪认罚，并与被害人达成刑事和解、取得了谅解，可以对他们均作相对不起诉处理。”赵华峰说。
“四名犯罪嫌疑人有一名未成年人，本着惩罚与教育相结合以及宽严相济的刑事政策，我认为应对三名成年人提起公诉，对一名未成年人做附条件不起诉。”检察官联席会议上，其他检察官发表着不同意见。
“刘某等人寻衅滋事案，诉或不诉在司法实践中存在不同的认定，转理念应当落实到具体案件中”赵华峰说，“作为本案承办人，我全面梳理案情，并走访听取被害人意见，综合考虑犯罪事实、情节、认罪认罚、事后赔偿等因素，对四名犯罪嫌疑人作相对不起诉更加符合新时代司法理念。”最终，领导干部带头落实“少捕慎诉”，为检察官办案打了板，巨野县检察院对刘某等四人均作出相对不起诉决定。
“师傅工程”教着干
“师傅，您看李某这个案子是否有逮捕的必要性，我总觉得缺点什么，但是又把握不准……”该案承办检察官朱素梅虚心向带她的“师傅”菏泽市检察院第一检察部主任张继民请教。
本案中，涉案的李某平时喜欢摆弄一些小玩意，2020年6月其在微信上找人购买了一些气枪零件进行组装，打算打纸箱玩，没想到刚组装好，就被网警传唤。李某到案后如实供述了自己的犯罪行为，后被公安机关以涉嫌非法制造枪支罪提请批准逮捕。捕还是不捕？朱素梅犯了难。
“李某的行为虽然涉嫌非法制造枪支罪，但捕与不捕不能局限于罪名的限制，只要不具备逮捕必要性条件就应当不批准逮捕。鉴于李某所制造枪支枪口比动能相对较低，主观上是为了玩，客观上未造成实际危害后果，且能够主动到案如实供述，自愿认罪认罚，采取非羁押措施不具有社会危险性。”张继民一边对案件进行详细分析，一边耐心给朱素梅讲解。在“师傅”的引导下，朱素梅放心对李某作出不批准逮捕决定。
为切实指导办案人员正确适用不捕不诉，菏泽市检察院及时启动“卓越师傅工程”人才培养计划，由实践经验丰富、业务能力突出的检察官担任“师傅”，围绕“实战、实用、实效”的检察办案需求，对年轻检察官开展一对一培养，既树理念又教本领带作风，形成以老带新促新、师傅学员结对的工作模式，有效解决了司法办案中不敢用、不会用、不愿用不捕不诉的实际困难。
“百日会战”督促干
不捕不诉适用率偏低，原因在哪里？短板弱项如何突破？为彻底找准问题症结，菏泽市检察院组织人员深入十个县区院广泛开展调研，并在全市部署开展少捕慎诉“百日会战”专项行动，将司法理念转变、“少捕慎诉”落实作为首要工作目标。
犯罪嫌疑人宋某与被害人李某系邻居，因耕地纠纷发生争执并厮打，致李某左膝关节受伤。经鉴定，李某损伤构成轻伤二级；案发后李某态度坚决拒绝和解。捕还是不捕？东明县检察院承办检察官张修培心里打起了鼓。
“本案因邻里纠纷引发，案发后宋某认识到错误，自愿认罪认罚，愿意赔偿损失；被害人因一时气愤拒绝和解，若因此逮捕宋某，双方矛盾就更成了解不开的死疙瘩，不能一捕了之。”百日会战期间，张继民在听取东明县检察院汇报后说。为彻底化解矛盾，张修培遂耐心向李某释法说理，使李某认识到邻里关系的可贵，最终谅解了宋某。东明县检察院对宋某作出不予批捕决定。
为切实转变理念、指导案件办理，菏泽市检察院还优中选优，评选出十大“样板案”、十大“样本卷”，精准指导含不捕不诉等案件的办理，被刑检人员亲切地称为“办案宝典”。“百日会战”让“少捕慎诉”理念深入人心，能不能不捕、能不能不诉，已成为检察官办案的自觉思考和实际行动，今年1至6月，菏泽检察机关不捕率、不诉率，分别较同期增长 14.2 、 12.4个百分点。
“下一步，菏泽检察机关将持续加大不捕不诉工作力度，让“少捕慎诉”理念进一步落地落实，最大限度从源头上防控犯罪总量、化解社会矛盾、尊重和保障人权，努力为推进‘平安菏泽’‘法治菏泽’建设贡献检察力量。”王新建介绍。
程秀立 朱卫兵
王新建检察长缘何发出这样的声音？“让不捕不诉和批捕起诉一样自然”如何在工作中落实？菏泽检察机关一直在不断思考，并在思考中探索前行。
“头雁领航”带着干
司法实践中落实“少捕慎诉”理念，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。领导干部带头在办案中落实，发挥“头雁领航”作用，既是无声的引导，又是行动的标杆。
巨野县检察院副检察长赵华峰办了这样一起案件。刘某等四人因两名被害人多看了己方几眼，心生恼怒，在公众场所追赶被害人并进行围殴，造成两名被害人轻微伤。案发后，刘某等人积极赔偿被害人损失，并取得对方谅解。案件并不复杂，按照传统办案模式只要提起公诉，但法律亦有温情，如何化解矛盾、减少社会对立才是办案追求的效果。
“我认为，本案犯罪情节轻微，四名犯罪嫌疑人均自愿认罪认罚，并与被害人达成刑事和解、取得了谅解，可以对他们均作相对不起诉处理。”赵华峰说。
“四名犯罪嫌疑人有一名未成年人，本着惩罚与教育相结合以及宽严相济的刑事政策，我认为应对三名成年人提起公诉，对一名未成年人做附条件不起诉。”检察官联席会议上，其他检察官发表着不同意见。
“刘某等人寻衅滋事案，诉或不诉在司法实践中存在不同的认定，转理念应当落实到具体案件中”赵华峰说，“作为本案承办人，我全面梳理案情，并走访听取被害人意见，综合考虑犯罪事实、情节、认罪认罚、事后赔偿等因素，对四名犯罪嫌疑人作相对不起诉更加符合新时代司法理念。”最终，领导干部带头落实“少捕慎诉”，为检察官办案打了板，巨野县检察院对刘某等四人均作出相对不起诉决定。
“师傅工程”教着干
“师傅，您看李某这个案子是否有逮捕的必要性，我总觉得缺点什么，但是又把握不准……”该案承办检察官朱素梅虚心向带她的“师傅”菏泽市检察院第一检察部主任张继民请教。
本案中，涉案的李某平时喜欢摆弄一些小玩意，2020年6月其在微信上找人购买了一些气枪零件进行组装，打算打纸箱玩，没想到刚组装好，就被网警传唤。李某到案后如实供述了自己的犯罪行为，后被公安机关以涉嫌非法制造枪支罪提请批准逮捕。捕还是不捕？朱素梅犯了难。
“李某的行为虽然涉嫌非法制造枪支罪，但捕与不捕不能局限于罪名的限制，只要不具备逮捕必要性条件就应当不批准逮捕。鉴于李某所制造枪支枪口比动能相对较低，主观上是为了玩，客观上未造成实际危害后果，且能够主动到案如实供述，自愿认罪认罚，采取非羁押措施不具有社会危险性。”张继民一边对案件进行详细分析，一边耐心给朱素梅讲解。在“师傅”的引导下，朱素梅放心对李某作出不批准逮捕决定。
为切实指导办案人员正确适用不捕不诉，菏泽市检察院及时启动“卓越师傅工程”人才培养计划，由实践经验丰富、业务能力突出的检察官担任“师傅”，围绕“实战、实用、实效”的检察办案需求，对年轻检察官开展一对一培养，既树理念又教本领带作风，形成以老带新促新、师傅学员结对的工作模式，有效解决了司法办案中不敢用、不会用、不愿用不捕不诉的实际困难。
“百日会战”督促干
不捕不诉适用率偏低，原因在哪里？短板弱项如何突破？为彻底找准问题症结，菏泽市检察院组织人员深入十个县区院广泛开展调研，并在全市部署开展少捕慎诉“百日会战”专项行动，将司法理念转变、“少捕慎诉”落实作为首要工作目标。
犯罪嫌疑人宋某与被害人李某系邻居，因耕地纠纷发生争执并厮打，致李某左膝关节受伤。经鉴定，李某损伤构成轻伤二级；案发后李某态度坚决拒绝和解。捕还是不捕？东明县检察院承办检察官张修培心里打起了鼓。
“本案因邻里纠纷引发，案发后宋某认识到错误，自愿认罪认罚，愿意赔偿损失；被害人因一时气愤拒绝和解，若因此逮捕宋某，双方矛盾就更成了解不开的死疙瘩，不能一捕了之。”百日会战期间，张继民在听取东明县检察院汇报后说。为彻底化解矛盾，张修培遂耐心向李某释法说理，使李某认识到邻里关系的可贵，最终谅解了宋某。东明县检察院对宋某作出不予批捕决定。
为切实转变理念、指导案件办理，菏泽市检察院还优中选优，评选出十大“样板案”、十大“样本卷”，精准指导含不捕不诉等案件的办理，被刑检人员亲切地称为“办案宝典”。“百日会战”让“少捕慎诉”理念深入人心，能不能不捕、能不能不诉，已成为检察官办案的自觉思考和实际行动，今年1至6月，菏泽检察机关不捕率、不诉率，分别较同期增长 14.2 、 12.4个百分点。
“下一步，菏泽检察机关将持续加大不捕不诉工作力度，让“少捕慎诉”理念进一步落地落实，最大限度从源头上防控犯罪总量、化解社会矛盾、尊重和保障人权，努力为推进‘平安菏泽’‘法治菏泽’建设贡献检察力量。”王新建介绍。
程秀立 朱卫兵
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