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在当前公安部全面深化“ 放 管服”改革和我省“一次办好”改革推进的关键时期，青岛市公安局确立了“先进城市能做到的，青岛也要做到，而且力争做得更好”的目标定位，着力构建“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，全力营造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境。连日来，青岛市公安局出入境管理局从政策提速、窗口前移、智能覆盖等方面入手，全面推动“一次办好”改革在出入境管理领域的落地运行，倾心打造“最美服务窗口”，努力给当地居民和出入境人员带来更强的获得感。
政策提速，实现“走留自如”
在硬性落实国家移民管理局关于实行中国公民出入境证件“全国通办”部署、全面实现非本市内地居民在青申请换(补)发出入境证件和办理往来港澳台团队旅游签注的基础上，又先后推出11项出入境便利措施，将公民申办护照、港澳台通行证时限由原来的10 个工作日缩短至7 个工作日，外国人居留证件的办证时限由公安部规定的15个工作日缩短至7个工作日，台湾居民来大陆定居证明核发的办证时限由公安部规定的60个工作日缩短至20个工作日，外国人永久居留资格初审办理时限由公安部规定的三个月缩短至60日；精简中国公民出国境办证材料6件、境外人员办证材料1件；为符合条件的外籍华人提供可签发5年内多次入境有效签证及2至5年居留许可出入境便利；率先在空、海港口岸同时实施过境免签政策，使青岛成为全国唯一一个“空、海港联动，一市通关、惠及全省”的144 小时过境免签城市。同时，对经济社会发展急需的“高精尖缺”外国高端人才及其亲属签发2至5 年居留许可，将其“办理居留证件”时限由公安部规定的15 个工作日内缩短至5个工作日内，将其“办理签证或延期”时限由公安部规定的7个工作日内缩短至3 个工作日内，并在受理大厅设立“高层次人才服务专窗”，提供绿色通道服务。据统计，青岛市截至目前累计受理外籍人员永久居留申请189 名，其中获批 166 名。近日，海尔集团专门向青岛市公安局出入境管理局送去感谢信，感谢工作人员为青岛海尔股份有限公司一名国家“外专千人计划”专家申请了外国人永久居留身份证，并对民警多年来提供的优质高效出入境服务给予高度评价，称赞“办事效率高、服务态度好”。
窗口前移，实现“一次办好”
为方便申请人就近办证，青岛市公安局出入境管理局将赴港澳台证件签注制作权限全部下放至符合条件的各分市局，并在全市设立公民出国境受理点30个，数量位居全省首位。将涉及中国公民出国境证件办理的22项行政权利、1项公共服务事项全部进驻青岛市政府行政审批大厅，配置了全套办证设备，增加了审批、制证功能，保障所有进驻事项均实现“一次办好”，受到广大群众一致好评。投资近50万元进一步改善出入境管理局接待大厅服务环境，规范大厅引导标识和群众办事服务指南，调整优化业务流程，绘制悬挂直观的业务办理流程图；将受理窗口由原有的9 个增加至16个，将公民出国(境)人工、自助照相以及表格打印、 材料复印、 预检审核等业务集中至一个大厅，实行“流水线”作业，使申请人能够在“一个窗口”按“一套流程”全程办结；制定落实容缺受理制、首接负责制、一次性告知制、限时办结制，每天由科长级以上人员轮流到接待大厅值守带班，将能力强、业务精的民警充实到前台接待一线，增配大厅引导员，启用服务满意评价系统，推出免费拍照服务，努力打造出入境“最美服务窗口”。去年的一天中午，市民张先生一家三口走进平度市公安局出入境大厅申请办理护照，却发现已经临近民警中午下班时间。这时，张先生并没有提前进行网上预约，但由于他们夫妻的工作地稍远，一同前来的孩子也在外地上学，一家三口急切地想在中午就能办好后离开。平度出入境大厅立即对他们开启了加急服务通道，于中午12时40分办结了全部手续。当事人深受感动，事后专门带着一面绣有“急人所急务实风范人民公仆情系百姓”的锦旗送到平度市公安局出入境接待大厅，以感谢民警的热忱服务。
智能覆盖，实现“指尖互动”
充分借力“ 互联网+ 民生警务”，先后投资600余万元用于智能化设备研发和投入，配备、升级集“采集指纹、现场拍照、个人签名、挂接制证照片”于一体的“前台通”等智能化办证设备90台，实现办理港澳旅游复次签注等出入境证件立等可取。上线运行“中国公民出国境业务申请手机APP”，实现护照、往来港澳通行证及签注申请、大陆居民往来台湾通行证等手续申请的“指尖预约” ，并设置了“公告公示”、“法律法规”、“办事指南”、“温馨提示”等栏目，开通了申请进度查询、就近办理地点导航、自助办证机关联生成表格、短信提醒告知等功能，目前 APP 日均访问量已超过 1000 人次，网上预约办证已占总量的90% 以上。在接待大厅临街区域设立24小时自助办理服务区，研发配备了自助签注机、自助发证机等自助设备6台，实现了出入境证件全天候办理“不打烊”。开通出入境证件双向速递业务，实现申请人“零跑腿”。启用出入境业务自助缴费机，可提供现金、刷卡、微信、支付宝等多种缴费服务，截至目前共受理自助缴费近11万多笔，为申请人提供了极大便利。【张秀振 陈旭东】
政策提速，实现“走留自如”
在硬性落实国家移民管理局关于实行中国公民出入境证件“全国通办”部署、全面实现非本市内地居民在青申请换(补)发出入境证件和办理往来港澳台团队旅游签注的基础上，又先后推出11项出入境便利措施，将公民申办护照、港澳台通行证时限由原来的10 个工作日缩短至7 个工作日，外国人居留证件的办证时限由公安部规定的15个工作日缩短至7个工作日，台湾居民来大陆定居证明核发的办证时限由公安部规定的60个工作日缩短至20个工作日，外国人永久居留资格初审办理时限由公安部规定的三个月缩短至60日；精简中国公民出国境办证材料6件、境外人员办证材料1件；为符合条件的外籍华人提供可签发5年内多次入境有效签证及2至5年居留许可出入境便利；率先在空、海港口岸同时实施过境免签政策，使青岛成为全国唯一一个“空、海港联动，一市通关、惠及全省”的144 小时过境免签城市。同时，对经济社会发展急需的“高精尖缺”外国高端人才及其亲属签发2至5 年居留许可，将其“办理居留证件”时限由公安部规定的15 个工作日内缩短至5个工作日内，将其“办理签证或延期”时限由公安部规定的7个工作日内缩短至3 个工作日内，并在受理大厅设立“高层次人才服务专窗”，提供绿色通道服务。据统计，青岛市截至目前累计受理外籍人员永久居留申请189 名，其中获批 166 名。近日，海尔集团专门向青岛市公安局出入境管理局送去感谢信，感谢工作人员为青岛海尔股份有限公司一名国家“外专千人计划”专家申请了外国人永久居留身份证，并对民警多年来提供的优质高效出入境服务给予高度评价，称赞“办事效率高、服务态度好”。
窗口前移，实现“一次办好”
为方便申请人就近办证，青岛市公安局出入境管理局将赴港澳台证件签注制作权限全部下放至符合条件的各分市局，并在全市设立公民出国境受理点30个，数量位居全省首位。将涉及中国公民出国境证件办理的22项行政权利、1项公共服务事项全部进驻青岛市政府行政审批大厅，配置了全套办证设备，增加了审批、制证功能，保障所有进驻事项均实现“一次办好”，受到广大群众一致好评。投资近50万元进一步改善出入境管理局接待大厅服务环境，规范大厅引导标识和群众办事服务指南，调整优化业务流程，绘制悬挂直观的业务办理流程图；将受理窗口由原有的9 个增加至16个，将公民出国(境)人工、自助照相以及表格打印、 材料复印、 预检审核等业务集中至一个大厅，实行“流水线”作业，使申请人能够在“一个窗口”按“一套流程”全程办结；制定落实容缺受理制、首接负责制、一次性告知制、限时办结制，每天由科长级以上人员轮流到接待大厅值守带班，将能力强、业务精的民警充实到前台接待一线，增配大厅引导员，启用服务满意评价系统，推出免费拍照服务，努力打造出入境“最美服务窗口”。去年的一天中午，市民张先生一家三口走进平度市公安局出入境大厅申请办理护照，却发现已经临近民警中午下班时间。这时，张先生并没有提前进行网上预约，但由于他们夫妻的工作地稍远，一同前来的孩子也在外地上学，一家三口急切地想在中午就能办好后离开。平度出入境大厅立即对他们开启了加急服务通道，于中午12时40分办结了全部手续。当事人深受感动，事后专门带着一面绣有“急人所急务实风范人民公仆情系百姓”的锦旗送到平度市公安局出入境接待大厅，以感谢民警的热忱服务。
智能覆盖，实现“指尖互动”
充分借力“ 互联网+ 民生警务”，先后投资600余万元用于智能化设备研发和投入，配备、升级集“采集指纹、现场拍照、个人签名、挂接制证照片”于一体的“前台通”等智能化办证设备90台，实现办理港澳旅游复次签注等出入境证件立等可取。上线运行“中国公民出国境业务申请手机APP”，实现护照、往来港澳通行证及签注申请、大陆居民往来台湾通行证等手续申请的“指尖预约” ，并设置了“公告公示”、“法律法规”、“办事指南”、“温馨提示”等栏目，开通了申请进度查询、就近办理地点导航、自助办证机关联生成表格、短信提醒告知等功能，目前 APP 日均访问量已超过 1000 人次，网上预约办证已占总量的90% 以上。在接待大厅临街区域设立24小时自助办理服务区，研发配备了自助签注机、自助发证机等自助设备6台，实现了出入境证件全天候办理“不打烊”。开通出入境证件双向速递业务，实现申请人“零跑腿”。启用出入境业务自助缴费机，可提供现金、刷卡、微信、支付宝等多种缴费服务，截至目前共受理自助缴费近11万多笔，为申请人提供了极大便利。【张秀振 陈旭东】