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严管厚爱 实干为先

—烟台市检察机关打造过硬检察队伍纪实

  • 日期:20161207
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  • 来源:山东法制报
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    “ 牢记队伍建设至大至要。 ” 在谈到检察机关下一步工作时,烟台市人民检察院检察长段连才这样说。

    检察机关作为国家的法律监督机构,承担着维护公平正义的重要职能,而检察队伍作为这一职能的最终执行者,其队伍建设状况将直接影响着监督效果。

    新形势下,怎样建设适应依法治国要求的过硬检察队伍,成为摆在每一名检察人面前一个值得深思的课题。

    近年来,烟台检察机关以“五个过硬”为标准,以检察队伍正规化、专业化和职业化建设为目标,以规范促执法,以创新激活力,以典型促形象,凝心聚力,全力打造过硬队伍。“严”字当头、“实”字为先,烟台检察的队伍建设之路越走越坚实。

    规范司法执法,打造专业团队

    近日,烟台市检察院党组成员、 副检察长丛修胜以“牢记党章党规和系列讲话要求,真正做一名合格共产党员”为题,给市院机关第五党支部全体党员讲了一堂生动的党课。

    面对荣誉与问题如何摆正心态,怎样以实际行动赢得民众的支持和理解,结合每个人的工作经验,这些看似枯燥教条的问题,得到了充分的讨论与交流。

    始终把学习教育作为贯穿规范执法的全过程,坚持“教育为主,预防在先”,是烟台检察机关在队伍建设方面的一条重要原则。 检察长上党课、 领导带头撰写学习笔记、岗位练兵、专题辅导讲座……结合“三严三实”主题,烟台检察机关开展了一系列专题活动,引导干警从司法理念上、从政绩观上、从司法作风上、从廉洁司法上深刻剖析存在司法不规范问题的原因,并以灵活多样的学习形式,增强规范执法的感染力和吸引力。

    以规范司法执法打造专业团队,以专业团队促使执法更规范。建立办案札记制度,真实记录案件定性、证据收集等情况;“每月一通报”,突出问题重点;“每季一评析”,找准问题原因;注重开门纳谏,通过发放征求意见函、举办检察开放日,实地走访人大代表、政协委员等方式,广泛听取意见建议。

    正人必先正己,检察机关只有用比监督别人更严的要求来监督自己,强化内部监督管理,司法办案才能让人信服。

    筑牢底线,提升公信。抓住思想政治建设这个根,烟台检察队伍建设与检察工作形成良性循环。

    创新机制体制,激发队伍活力

    经济社会发展形势不断变化,检察机关面临的问题也不断变化。以“变”方能应“变”,创新,是近年来检察工作中愈来愈响的口号。

    在莱州市检察院,案件痕迹管理观念被每个办案检察官牢记于心。针对办案过程缺少记录或记录不规范,导致办案瑕疵等问题,该院创新性将“痕迹管理”理念运用到司法规范化建设中,将统一业务应用系统、案件管理系统、办案视频系统进一步整合,实施案件“痕迹管理”软件同步跟踪,以规范各种记录为核心,通过记录循迹,查找问题。通过记录分析,改进提高,有效促进了办案水平提高。

    据了解,去年以来,该院通过痕迹管理模式,案均瑕疵率降低60% ,案件优秀率达96% 以上。

    莱州,是烟台检察机关深化创新工作的一个缩影。 坚持内涵增厚度与外延拓广度相结合,以创新推动检察队伍的不断发展,烟台检察队伍活力得到进一步提升。

    积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,探索建立以公诉为主导的“个案介入侦查、类案统一尺度、争议专家会诊”的刑检工作机制,与公安、法院明确75种常见型犯罪证据标准和量刑尺度,案件定性更准确、证据采信更到位。落实“两个责任”和运用好廉政风险防控系统,探索推行了全覆盖、全时段、全方位“十位一体”的管理监督机制,有力地提升了检察队伍建设水平。

    牢固树立“互联网+”工作理念,深耕融媒体建设与应用,通过资源通融、内容兼融、手段互融,深化阳光检务。围绕打造烟台“检务云”,高标准推进软硬件升级建设,精心做好廉政风险防控、电子卷宗等系统建设保障工作,全市检察机关信息化建设迈上新台阶。

    更规范化,更现代化,更科学化。以创新为抓手,烟台检察机关积极求提升,谋突破,推动检察工作实现跨越发展。

    典型带动牵引,树立崭新形象

    近日,一部反映基层检察干警工作的电影《敬礼!检察官》在中央电视台电影频道播出,电影中检察官不畏病魔、砥砺前行的事迹感动了无数人。

    这部电影的主人公王家强就是来自福山区院的反贪干警。罹患胃癌却坚守反贪一线,年过五旬仍坚持钻研业务,王家强用行动展示了一名检察官的灼灼风采。反映招远市院政工科副科长徐建芝的报告文学《心中有爱》在检察日报“中国执法者”栏目刊登后,感动了无数人,原最高检党组成员、政治部主任王少峰亲自做出批示。

    甘于奉献、勇于探索,王家强、徐建芝式的检察官在烟台检察机关越来越多。甘为铺路石,从做好每一件小事做起的招远优秀政工干警徐建芝;反贪为使命,用生命点亮检徽的烟台政法系统先进干警隋永波;扎根基层,用心为群众服务的芝罘区院派驻南部新城检察室主任杨克玲……他们,让烟台检察干警的形象更耀眼,更高大。

    挖掘、培树、宣传先进典型,带动更多人热爱检察工作,推动检察事业不断前行,也是烟台检察队伍建设的重要举措。

    树立“典型就在身边”的工作理念,注重挖掘普通人的普通事,注重发现在平凡岗位上作出不平凡业绩的先进典型。通过走访调研、演讲比赛、岗位练兵、干警举荐等多种方式发现工作闪光点,不断挖掘身边的新典型。

    坚持进行持续跟踪培养,保证树立起的先进典型能战斗、 可复制。 指派先进典型办理重特大案件,独立承担研究课题、 参与各级业务会议以及到驻烟高校交流任职,通过压担子、分任务,帮助先进典型在实践中强化知识运用,提升履职水平。市院王希昀被评为全国侦查监督业务标兵,修养被评为全国侦查监督十佳办案人,并入选全国检察机关侦查监督人才库。连峻峰被评为“全国检察业务专家”。

    激励引导先进典型。对先进典型坚持物质上奖励、精神上鼓励、政治上关心,提高先进典型的工作积极性,激励广大干警争学典型、争当典型。芝罘区院派驻南部新城检察室主任杨克玲先后被表彰为“全国政法系统优秀党员干警”、“ 山东省优秀检察官”、“烟台政法标兵”等,该院号召全体干警向杨克玲同志学习,在杨克玲同志的示范带动下,芝罘区院坚持走在前列、创新发展,被高检院、人社部表彰为“全国模范检察院”。

    弘扬典型的力量,将廉洁自律、甘于奉献等精神作为对检察干警的基本要求内化于心、外践于行,烟台检察机关队伍形象熠熠闪光。

    强化司法为民,拉近检民关系

    抓学习,强技能,求突破之外,队伍建设还离不开司法为民这个主题。

    去年以来,烟台检察机关通过深入开展“五进两服务”和“送法律、送救助、送温暖”活动,到农村、学校、厂矿企事业单位实地了解情况,走访孤寡老人、留守儿童、贫困家庭等特殊群体。业务部门将发案单位、犯罪嫌疑人家属、刑事被害人等作为走访对象。了解群众诉求,帮助解决困难,听取意见建议。通过深入开展大走访活动,近两年共走访群众 1.2 万人、单位950余家,提供法律服务2100余人次,协调解决实际问题167件。第一书记积极协调资金 300余万元,为所帮扶的村庄解决铺路、吃水等问题,进一步密切了检民关系,增强了检察队伍立检为公、执法为民的群众意识。

    有为才有位。结合反腐工作,烟台检察机关突出办理危害群众切身利益的违法犯罪案件。严肃查处发生在基层政权和村民自治组织、群众反映强烈的“蝇贪”、“蚁贪”等腐败犯罪。近三年来全市检察机关查办涉农惠民领域职务犯罪389 人。突出开展惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。制定并出台了《 关于充分发挥检察职能服务坚决打赢脱贫攻坚战的意见》,严肃查办侵犯群众合法权益的贪污挪用、失职渎职等职务犯罪,切实保障扶贫政策、扶贫资金落实到位。市院去年查办 29起农村危房改造领域职务犯罪案件,维护了群众切身利益。

    此外,烟台检察机关还创新开展了检察工作村村通、检察官进社区等活动,打通了联系服务群众的“ 最后一公里” ,呈现出和谐检民关系的新气象。

    在省检察院组织的民意调查中,烟台检察工作群众满意度连续三年上升,在全省名列前茅。王国利  常洪波