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东营市公安局不断创新工作理念，将来到东营的外籍人员聚集到一起，建立了“老外之家”，加强了中外人员的互动交流，增强了外籍人员的“主人翁”意识，东营也成为很多外籍人员口中的“第二故乡”。
外籍人士自治自理的“老外之家”
自2013年以来，为不断提高对到东营来的外国人服务管理水平，不断提高来到东营外籍人员的满意度和安全感，东营市公安局出入境管理支队结合本市外国人迅猛增长的实际，创新工作理念，转变对本市外国人的服务管理模式，在外国人居住较为集中的部分场所实行“社区外国人管理自治制度”，建立了“老外之家”——外国人服务管理站。
“老外之家” 由社区工作站站长兼任站长，由在该区居住时间较长，文化层次较深，威望较高的2名外国人任站长助理，且站长助理实行按国别轮值制度，负责组织社区外籍人员开展外国人临时住宿信息登记、外籍人员签证到期提醒、 外籍人员走访等工作，真正调动外籍人员的积极性，将“我来管”转变为“自觉管”。
目前，东营市已试点建立了12所“老外之家”，其中，社区版“老外之家” 9所，企业版“老外之家” 2所，酒店版“老外之家” 1所，吸收外籍人员500余名，基本实现了全市常住外籍人员的“全覆盖”。
外籍人员在“老外之家”尽享家的温暖
8月4 日，记者来到了东营市首家“老外之家”所在地——安宁社区，该社区也是全国和谐社区建设示范单位。走进社区服务大厅，记者发现大厅一楼设有外国人服务室，在这里外国人可以模拟体验我国的交通管理规则，学习消防知识，甚至能学到假冒伪劣产品的识别技巧。从服务室出来，记者恰巧遇上了社区工作站孙继长站长，年近70岁的他，从市公安局领导岗位退休后，依然来到社区发挥余热。他向记者介绍了安宁社区“ 老外之家”的具体情况。“安宁社区包括8个居民小区和 4个商业区，总人口12000余人，常住外籍人员120余人，均已加入‘老外之家’。”
社区服务大厅二楼设有活动室、 书法练习室、 办公室等一系列配套服务设施。“外国人经常来活动室举办party，还在这里免费为社区儿童教授英语，社区的孩子们非常喜欢他们，称外籍志愿者为“老外叔叔”。在书法室，他们经常跟社区的书法爱好者学习书法，每次写完的纸都要带走，说是要给国外的家人‘秀秀’。”社区工作人员笑着说。
记者正要离开时，一名外籍人员兴冲冲地来到活动室，相约与朋友来打乒乓球。记者通过社区志愿者翻译与其交流得知，这名外籍人士来自加拿大，加入“老外之家”已有半年。“ 在这里我可以跑步、 打球，学习书法，还能和社区的朋友一起包粽子、包水饺，就像在家一样温暖。”老外高兴地对记者一一道来。
据工作人员介绍，2013年以来，“老外之家”开展“端午节”、“圣诞节”、“复活节”、“中秋节”等各类中外民俗活动30余次，参加的中外社区居民达到600余人次，真正使社区外籍人员融入了社区生活中，繁荣了社区文化。
“‘老外之家’就是想给外国人一种家的感觉，让他们感受到异国他乡的温暖。”孙继长深情地说。
以信息化促进“老外之家”便民服务更高效
东营市公安局出入境管理支队积极协调省厅出入境管理局利用社区、企业、酒店组织机构代码证号注册了“老外之家” “ 境 E 通”系统。“通过“境 E 通”系统，‘老外之家’ 工作人员可以及时登记外国人临时住宿登记信息、 签证延期预申请，并可以查询外国人签证办理进度、外国人签证到期时间、社区外国人住宿地址等信息，省去了外国人往返出入境管理部门的时间，实现了让数据多跑腿、让群众少跑路。”市出入境管理支队民警马海军介绍说。
截至目前，该系统已为外籍人员提供临时住宿登记3000余人次，查询外籍人员签证申请信息及办证进度 600余次，办理外籍人员签证预申请600余人次。
为了方便交流，及时为外籍人员提供服务，出入境管理支队注册了“老外之家” QQ 群，将全市涉外单位联络员和常住外籍人员吸收为成员，并利用该群开展在线法律宣传、安全提醒等活动，为外籍人员在线解答关于签证办理等出入境业务问题。“我们利用 QQ 群已组织开展法律宣传30余次，宣传法律涉及《出境入境管理法》、《治安管理处罚法》、《交通管理法》及《刑事诉讼法》等多部法律，并在线答复外籍人员咨询400余人次。”市出入境管理支队胡明队长告诉记者。
“老外之家” 通过开设法律讲堂，大力宣传法律知识，使外籍人员学法、知法、守法；通过举办中外民俗活动、为外籍人员提供帮助，使外籍人员融入社区生活，化解了潜在的社会隐患，实现了全市涉外治安秩序的持续稳定。 2013年以来，外籍人员在东营市发生的治安案件数量大幅下降，刑事案件发案数量为零。
“老外之家” 的建设真正服务了外籍人员的需要，提升了外籍人员的归属感，为中外居民打造了和谐安宁的温馨故乡。正如东营市公安局朱晨曦局长所说：“‘老外之家’在社区为中外群众提供服务，真正解决了‘联系服务群众最后一公里’问题，实现了惠民生、接地气，值得在全市推广。”
郭振林 王小杰 王金山
外籍人士自治自理的“老外之家”
自2013年以来，为不断提高对到东营来的外国人服务管理水平，不断提高来到东营外籍人员的满意度和安全感，东营市公安局出入境管理支队结合本市外国人迅猛增长的实际，创新工作理念，转变对本市外国人的服务管理模式，在外国人居住较为集中的部分场所实行“社区外国人管理自治制度”，建立了“老外之家”——外国人服务管理站。
“老外之家” 由社区工作站站长兼任站长，由在该区居住时间较长，文化层次较深，威望较高的2名外国人任站长助理，且站长助理实行按国别轮值制度，负责组织社区外籍人员开展外国人临时住宿信息登记、外籍人员签证到期提醒、 外籍人员走访等工作，真正调动外籍人员的积极性，将“我来管”转变为“自觉管”。
目前，东营市已试点建立了12所“老外之家”，其中，社区版“老外之家” 9所，企业版“老外之家” 2所，酒店版“老外之家” 1所，吸收外籍人员500余名，基本实现了全市常住外籍人员的“全覆盖”。
外籍人员在“老外之家”尽享家的温暖
8月4 日，记者来到了东营市首家“老外之家”所在地——安宁社区，该社区也是全国和谐社区建设示范单位。走进社区服务大厅，记者发现大厅一楼设有外国人服务室，在这里外国人可以模拟体验我国的交通管理规则，学习消防知识，甚至能学到假冒伪劣产品的识别技巧。从服务室出来，记者恰巧遇上了社区工作站孙继长站长，年近70岁的他，从市公安局领导岗位退休后，依然来到社区发挥余热。他向记者介绍了安宁社区“ 老外之家”的具体情况。“安宁社区包括8个居民小区和 4个商业区，总人口12000余人，常住外籍人员120余人，均已加入‘老外之家’。”
社区服务大厅二楼设有活动室、 书法练习室、 办公室等一系列配套服务设施。“外国人经常来活动室举办party，还在这里免费为社区儿童教授英语，社区的孩子们非常喜欢他们，称外籍志愿者为“老外叔叔”。在书法室，他们经常跟社区的书法爱好者学习书法，每次写完的纸都要带走，说是要给国外的家人‘秀秀’。”社区工作人员笑着说。
记者正要离开时，一名外籍人员兴冲冲地来到活动室，相约与朋友来打乒乓球。记者通过社区志愿者翻译与其交流得知，这名外籍人士来自加拿大，加入“老外之家”已有半年。“ 在这里我可以跑步、 打球，学习书法，还能和社区的朋友一起包粽子、包水饺，就像在家一样温暖。”老外高兴地对记者一一道来。
据工作人员介绍，2013年以来，“老外之家”开展“端午节”、“圣诞节”、“复活节”、“中秋节”等各类中外民俗活动30余次，参加的中外社区居民达到600余人次，真正使社区外籍人员融入了社区生活中，繁荣了社区文化。
“‘老外之家’就是想给外国人一种家的感觉，让他们感受到异国他乡的温暖。”孙继长深情地说。
以信息化促进“老外之家”便民服务更高效
东营市公安局出入境管理支队积极协调省厅出入境管理局利用社区、企业、酒店组织机构代码证号注册了“老外之家” “ 境 E 通”系统。“通过“境 E 通”系统，‘老外之家’ 工作人员可以及时登记外国人临时住宿登记信息、 签证延期预申请，并可以查询外国人签证办理进度、外国人签证到期时间、社区外国人住宿地址等信息，省去了外国人往返出入境管理部门的时间，实现了让数据多跑腿、让群众少跑路。”市出入境管理支队民警马海军介绍说。
截至目前，该系统已为外籍人员提供临时住宿登记3000余人次，查询外籍人员签证申请信息及办证进度 600余次，办理外籍人员签证预申请600余人次。
为了方便交流，及时为外籍人员提供服务，出入境管理支队注册了“老外之家” QQ 群，将全市涉外单位联络员和常住外籍人员吸收为成员，并利用该群开展在线法律宣传、安全提醒等活动，为外籍人员在线解答关于签证办理等出入境业务问题。“我们利用 QQ 群已组织开展法律宣传30余次，宣传法律涉及《出境入境管理法》、《治安管理处罚法》、《交通管理法》及《刑事诉讼法》等多部法律，并在线答复外籍人员咨询400余人次。”市出入境管理支队胡明队长告诉记者。
“老外之家” 通过开设法律讲堂，大力宣传法律知识，使外籍人员学法、知法、守法；通过举办中外民俗活动、为外籍人员提供帮助，使外籍人员融入社区生活，化解了潜在的社会隐患，实现了全市涉外治安秩序的持续稳定。 2013年以来，外籍人员在东营市发生的治安案件数量大幅下降，刑事案件发案数量为零。
“老外之家” 的建设真正服务了外籍人员的需要，提升了外籍人员的归属感，为中外居民打造了和谐安宁的温馨故乡。正如东营市公安局朱晨曦局长所说：“‘老外之家’在社区为中外群众提供服务，真正解决了‘联系服务群众最后一公里’问题，实现了惠民生、接地气，值得在全市推广。”
郭振林 王小杰 王金山