减刑假释办理步入规范阳光轨道

    本报讯(记者 闫继勇) 近日，山东省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合颁发了《关于办理减刑假释案件的实施细则》《关于审理减刑假释案件适用听证程序的暂行规定》(以下分别称《细则》《规定》)，并自2月1日起实施。两个文件均由山东省高级人民法院负责起草。这也标志着山东办理减刑、假释案件有了“标杆”和参照，减刑、假释工作步入了依法公正、 规范有序的轨道。

    《细则》共96 条，涉及当前减刑、假释案件办理中的主要法律适用问题，包括罪犯服刑期间的考核标准，对罪犯减刑、假释的原则、适用条件的规定，再审程序与减刑、假释的关系，检察机关对减刑、假释的法律监督，审理减刑、假释的方式、程序，减刑、假释与社区矫正的衔接等。全文贯穿了宽严相济的刑事政策，例如在法定条件、法定程序上，要求从严掌握，而在适用的标准幅度上，体现适当从宽；在适用对象方面，对于罪行严重、主观恶性深、社会危害严重的罪犯，要求从严掌握，而对于因民间矛盾引发的偶发性激情犯罪罪犯、未成年罪犯、过失犯罪罪犯，丧失作案能力的老、残罪犯等，则体现适当从宽。

    此外，《细则》除对减刑、假释的条件、程序、幅度标准、审理方式作出明确规定外，还对罪犯的考核，提请减刑、假释的程序，检察机关法律监督的程序，再审程序中减刑、假释的撤销与重新裁定，对病、残罪犯鉴定的程序等也加以规定。对“减刑条件中悔改表现突出”、“假释条件中不致再危害社会”、“不得假释的情形中暴力性犯罪”等概念，通过厘清、量化、细化法定条件的方式予以解决，使全省刑罚执行机关有了办案依据。同时，《细则》对于罪犯在服刑期间立功、重大立功表现的证据标准、适用程序，罪犯在服刑期间因漏罪、再犯新罪适用数罪并罚的方法，假释罪犯社区矫正的衔接等实践中的新问题也作出明确规定，走在了全国前列。

    《规定》共10 条，涉及听证案件的适用范围、听证参与人的范围及权利义务、听证的运行程序等。

    《细则》与《规定》紧贴减刑、假释司法实践中的普遍性法律适用问题，总结和明确了多年来成熟的司法经验，有利于全省减刑、假释案件办理标准的统一，有利于保障罪犯的权利，体现了在刑罚执行过程中以人为本的执法理念，对于公开、公正审理减刑、假释案件具有重要意义。