近年来,菏泽市定陶区有效整合卫生计生执法资源,按照“区级整合,强身壮骨；镇级补缺,构筑网底；村组延伸,协管下沉”的总体思路,健全综合监督网络体系,创新综合监管方式,提升综合执法能力,维护群众健康权益,探索建立了一个体系总监管、三个机制夯基础、五项制度促规范、五化管理提水平的“一三五五”综合监督工作机制,全面提升卫生卫计综合监督执法工作水平。
完善“一个体系”,实现卫生计生监管全覆盖。进一步完善区、镇、村三级执法体系,组建了区卫生计生综合监督执法局,成立了12个镇街综合监督执法所和一个公共卫生大队,并招聘了镇街监督协管员,形成了一个横向到边、纵向到底、覆盖全区的区、镇、村三级卫生计生综合监督网格体系,实现了监管重心下移,综合监管全覆盖。
建立“三个机制”,夯实综合监督执法工作基础。一是建立领导协调机制。先后印发了《定陶区创建省级卫生计生综合监督示范区工作实施方案》《关于建立创建省级卫生计生综合监督示范区部门协作工作机制的通知》等一系列文件,建立了政府主导、部门协作、齐抓共建的工作机制。二是建立人员保障机制。新组建了区卫生计生综合监督执法局,在全区12个镇街均设立了监督执法所,保障了执法力量。三是建立经费保障机制。先后投入资金300余万元,购置执法车、手持执法终端、配发了执法服装、办公电脑,保障了综合监督工作的正常开展。
落实“五项制度”,推进综合监督执法工作规范化。一是落实执法全过程记录制度,切实维护好公民、法人和其他组织的合法权益。二是落实“双随机一公开”制度。健全完善随机抽取检查对象、随机选派监督人员的“双随机”抽查工作机制,对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处。三是落实行政审批“一站式”服务制度。卫生计生许可服务事项和人员全部进驻区政务服务中心,面向社会公开窗口服务内容、办理程序、政策依据、承诺时限、收费标准和咨询投诉方式等事项,主动接受广大群众监督。四是落实卫生监督约谈制度。针对日常执法发现的违法行为,对其实施法规教育。对拒不整改或整改不到位者,依法从严查处。五是落实行政执法责任制度。发现违规违纪者,严肃追究执法办案人员责任。
实施“五化管理”,提升综合监督执法工作水平。一是宣传教育经常化。今年以来,共组织开展各类宣传活动18场次,印发宣传画、明白纸、折页等宣传品6万余份,悬挂宣传标语30余条,刊发卫生监督执法活动信息40余篇。二是学习培训制度化。今年以来,共开展普及相关法律法规知识教育150余人次。三是依法行政规范化。深入开展卫生计生综合监督规范年活动,严格秉公执法,对明显违法者严厉查处,不姑息迁就。完善举报投诉受理、督办、反馈机制,投诉举报处理率达到100%。四是监督执法网格化。按照镇街、村(社区)划分的若干个网格,合理规定每个网格的工作职责、工作任务、工作责任、绩效指标等,实现了监管工作横到边、纵到底的全覆盖。五是综合监管常态化。对全区医疗机构依法执业、放射卫生以及公共场所与生活饮用水卫生进行不定期监督检查,强化监督巡查、专项整治、重点抽查和督导检查,形成日常监督检查常态化,监督覆盖率达98%。
(张广亮 曹广科)
完善“一个体系”,实现卫生计生监管全覆盖。进一步完善区、镇、村三级执法体系,组建了区卫生计生综合监督执法局,成立了12个镇街综合监督执法所和一个公共卫生大队,并招聘了镇街监督协管员,形成了一个横向到边、纵向到底、覆盖全区的区、镇、村三级卫生计生综合监督网格体系,实现了监管重心下移,综合监管全覆盖。
建立“三个机制”,夯实综合监督执法工作基础。一是建立领导协调机制。先后印发了《定陶区创建省级卫生计生综合监督示范区工作实施方案》《关于建立创建省级卫生计生综合监督示范区部门协作工作机制的通知》等一系列文件,建立了政府主导、部门协作、齐抓共建的工作机制。二是建立人员保障机制。新组建了区卫生计生综合监督执法局,在全区12个镇街均设立了监督执法所,保障了执法力量。三是建立经费保障机制。先后投入资金300余万元,购置执法车、手持执法终端、配发了执法服装、办公电脑,保障了综合监督工作的正常开展。
落实“五项制度”,推进综合监督执法工作规范化。一是落实执法全过程记录制度,切实维护好公民、法人和其他组织的合法权益。二是落实“双随机一公开”制度。健全完善随机抽取检查对象、随机选派监督人员的“双随机”抽查工作机制,对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处。三是落实行政审批“一站式”服务制度。卫生计生许可服务事项和人员全部进驻区政务服务中心,面向社会公开窗口服务内容、办理程序、政策依据、承诺时限、收费标准和咨询投诉方式等事项,主动接受广大群众监督。四是落实卫生监督约谈制度。针对日常执法发现的违法行为,对其实施法规教育。对拒不整改或整改不到位者,依法从严查处。五是落实行政执法责任制度。发现违规违纪者,严肃追究执法办案人员责任。
实施“五化管理”,提升综合监督执法工作水平。一是宣传教育经常化。今年以来,共组织开展各类宣传活动18场次,印发宣传画、明白纸、折页等宣传品6万余份,悬挂宣传标语30余条,刊发卫生监督执法活动信息40余篇。二是学习培训制度化。今年以来,共开展普及相关法律法规知识教育150余人次。三是依法行政规范化。深入开展卫生计生综合监督规范年活动,严格秉公执法,对明显违法者严厉查处,不姑息迁就。完善举报投诉受理、督办、反馈机制,投诉举报处理率达到100%。四是监督执法网格化。按照镇街、村(社区)划分的若干个网格,合理规定每个网格的工作职责、工作任务、工作责任、绩效指标等,实现了监管工作横到边、纵到底的全覆盖。五是综合监管常态化。对全区医疗机构依法执业、放射卫生以及公共场所与生活饮用水卫生进行不定期监督检查,强化监督巡查、专项整治、重点抽查和督导检查,形成日常监督检查常态化,监督覆盖率达98%。
(张广亮 曹广科)