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据媒体报道,最近,北京将首次面向全国招考聘任制公务员,6名应聘成功者将以年薪不低于20万元的待遇加盟北京市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会,成为其高级主管。这一消息,又唤起了人们对打破公务员“铁饭碗”的希望。有评论者认为,推行公务员聘任制,能激发公务员队伍活力,有利于进一步深化行政体制改革。但就国内目前试行状况来看,公务员聘任制还远不能让人这么乐观。
首先,看看已经试行聘任制的地方,聘任的公务员职位并不多。其次,其岗位专业性都很强；普通人很难跟这些人直接接触。这就好比一个饭馆,原来所有的员工都在体制内,导致饭馆经营效率不高。在顾客呼吁下,饭馆开始试行聘任制,开始雇人干活。但它所雇的人既没有大堂经理,也没有服务员,而是很少跟顾客发生直接关系的财务人员。这种停留在“内部”的聘任制,到底能对整个团队带来多大的刺激,又会跟这个饭馆的饭菜、服务的改善产生多大关系,作为顾客,怎能有近距离的直观感受?
由此看当前的公务员聘任制,步子迈得还太小——因为职位设置少,还很难对整个公务员队伍的“铁饭碗”意识形成冲击。此前,已有媒体曝出,在早就试行公务员聘任制的深圳、河南等地,参加选聘的人,有的仍然是奔着公务员工作稳定有保障、福利待遇好、社会地位高等特有优点而来；一旦选聘上,也确实鲜有被解聘、辞退。而因为试行范围过窄,社会公众也很难看清其庐山真面目。至今,诸如如何保证聘任公务员的程序公正,有效规避权力干涉；如何为选聘的公务员设定功绩考核,并与退出、惩戒机制结合等疑问,大多仍然没有明确答案。
这暴露出公务员聘任制,在一定程度上存在先天性缺陷。造成这种缺陷的原因,在于制度设计之初,就缺乏严格论证,其可行性和严密性未做充分的考量和准备。综合有关北京将聘任公务员的有关报道可以看出,现在试行聘任公务员,地方政府仍显得过度谨慎。根据我国公务员法及相关规定,专业性职位和辅助性职位均适用聘任制,而试行地方仅以满足政府对专业人才的需求为目的,主动缩小了适用范围。缩小职位适用范围,实际上是减少公众对聘任公务员的了解机会。从长远来看,这对于完善公务员聘任制,是不利的。
一种制度从试行到成熟,必须防范其背离设计的初衷。让更多的人对它有深入、全面的了解,能增强社会监督力度,也有利于保证制度完善的方向。聘任公务员,根本的目的在于提升行政效率,增强政府服务性,提高公众对政府的满意度。因此,在其试行阶段,必须避免政府部门闭门造车,应大胆迈步,以更公开、透明的方式,方便人们“挑刺儿”,以更宽容、大度的态度接受社会“挑刺儿”。
首先,看看已经试行聘任制的地方,聘任的公务员职位并不多。其次,其岗位专业性都很强；普通人很难跟这些人直接接触。这就好比一个饭馆,原来所有的员工都在体制内,导致饭馆经营效率不高。在顾客呼吁下,饭馆开始试行聘任制,开始雇人干活。但它所雇的人既没有大堂经理,也没有服务员,而是很少跟顾客发生直接关系的财务人员。这种停留在“内部”的聘任制,到底能对整个团队带来多大的刺激,又会跟这个饭馆的饭菜、服务的改善产生多大关系,作为顾客,怎能有近距离的直观感受?
由此看当前的公务员聘任制,步子迈得还太小——因为职位设置少,还很难对整个公务员队伍的“铁饭碗”意识形成冲击。此前,已有媒体曝出,在早就试行公务员聘任制的深圳、河南等地,参加选聘的人,有的仍然是奔着公务员工作稳定有保障、福利待遇好、社会地位高等特有优点而来；一旦选聘上,也确实鲜有被解聘、辞退。而因为试行范围过窄,社会公众也很难看清其庐山真面目。至今,诸如如何保证聘任公务员的程序公正,有效规避权力干涉；如何为选聘的公务员设定功绩考核,并与退出、惩戒机制结合等疑问,大多仍然没有明确答案。
这暴露出公务员聘任制,在一定程度上存在先天性缺陷。造成这种缺陷的原因,在于制度设计之初,就缺乏严格论证,其可行性和严密性未做充分的考量和准备。综合有关北京将聘任公务员的有关报道可以看出,现在试行聘任公务员,地方政府仍显得过度谨慎。根据我国公务员法及相关规定,专业性职位和辅助性职位均适用聘任制,而试行地方仅以满足政府对专业人才的需求为目的,主动缩小了适用范围。缩小职位适用范围,实际上是减少公众对聘任公务员的了解机会。从长远来看,这对于完善公务员聘任制,是不利的。
一种制度从试行到成熟,必须防范其背离设计的初衷。让更多的人对它有深入、全面的了解,能增强社会监督力度,也有利于保证制度完善的方向。聘任公务员,根本的目的在于提升行政效率,增强政府服务性,提高公众对政府的满意度。因此,在其试行阶段,必须避免政府部门闭门造车,应大胆迈步,以更公开、透明的方式,方便人们“挑刺儿”,以更宽容、大度的态度接受社会“挑刺儿”。