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◆导报记者 张家然
11日上午，十二届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请央行行长周小川、银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、外汇管理局局长易纲等5位我国金融系统各领域的负责人，就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。人民币国际化、资本市场建设、民营银行审批、巨灾险创新、跨境资金流动等，成为金融改革绕不开的主题。
当日，经济导报记者就记者会上透出的诸多重要信息采访了多位专家学者，前瞻我国金融改革下一步的要点。》周小川：人民币国际化“家庭作业”还没做好
“人民银行会全方面创造条件，尊重市场参与者的选择，使人民币可被大家选择使用。”周小川认为，人民币国际化开展时间不长，基数很低，在国际贸易和投资中的使用比重相对较低。走向国际化，人民币还有很多“家庭作业”没有做好，人民银行将仍注重解除对使用人民币的不必要限制，包括一些法律法规、业务条例等。
周小川表示，“家庭作业”里还包括稳步推进和逐步实现人民币的资本项目可兑换，改善人民币使用的便利程度，提高世界对人民币的信心。“我们是先把自己的‘家庭作业’政策改革做好，在推广人民币使用方面也不事先安排速度、节奏、时点。”
“2008年国际金融危机后，根据‘弯道超越理论’，人民币国际化面临国内国际的双重机遇。”首都经贸大学金融学院教授祁敬宇接受导报记者采访时表示，人民币国际化可以坚持“小步快走”的策略。
“小步”可分三步：首先可以先在周边几个关系较为融洽的国家进行试点，然后在亚洲或东南亚地区进行区域性试点，进而在全球推广。 “每一步历时都可能很长，所以保守估计，20到30年后或能实现人民币的国际化。”祁敬宇判断。》肖钢：健全多层次资本市场体系
“2014年资本市场的改革，主要是围绕健全多层次资本市场体系展开。”肖钢表示，健全资本市场主要有4个方面的内 容：第一，进一步发展多层次股票市场。国务院已作出将“新三板”扩大到全国的决定。在清理整顿的基础上，今年将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系。第二，进一步深化债券市场改革。第三，进一步发展期货和衍生品市场。第四，大力发展私募市场。
“企业发展的层次多种多样，与之相配套的资本市场也应丰富。”中央财经大学金融证券研究所所长、导报特约评论员韩复龄表示，目前，中小企业的融资结构同其重要地位极不相 符，解决这一问题行之有效的途径，就是发展场外股权交易和“新三板”市场。
韩复龄认为，我国并非没有建立起多层次的资本市场，而是建立起来的市场不够健全，主要原因在于需求端萎靡。相比之下，资管市场的迅速膨胀主要得益于需求推动。所以必须健全资本市场，平衡资金流向。》尚福林：首批试点5家民营银行民营发起人至少有2家
“首批5家试点民营银行将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。”尚福林表示，这次试点将采取共同发起人制度，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。参与试点筹备的民营资本，还必须通过资质审查后，才能申请发起设立银行。挂牌营业的时间，取决于这些试点银行自身。
尚福林认为，民营银行应具备突出市场机制的决定性作用、突出风险和收益自担的商业原则、突出股东行为监管等4个特点。
“民营银行试点成功的标准，不是批准多少家银行，而是在若干年后是否能够成功关掉若干家不合格的银行，而不影响地区和全局的金融稳定。”北京大学中国经济研究中心教授徐滇庆认为，民营银行审批时就要想好将来怎么关、由谁来关，要警惕审批新银行时在地方政府、银行和企业界之间形成利益集团。》项俊波：82%的群众赞同建巨灾保险制
“国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%到40%，我们国家还不到1%。现在有82%的群众赞同和支持建立巨灾保险制度。”项俊波说，汶川大地震的直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比仅0.2%。如果建立巨灾保险制度，按照国际水平，保险赔付整个损失的15%，保险业就能够支付赔款1270亿元左右，这样就能大大减轻政府和财政的负担。
“巨灾保险缺少统一的制度，参与的保险公司比较少。”山东财经大学保险学院教授、导报特约评论员吕志勇分析说，巨灾保险跟一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点。另外，我国现行的灾害管理体制主要是由政府主导，市场发挥作用不充分；而且，人民群众的自我风险管理意识，包括巨灾风险的投保意识，都需要进一步提高。》易纲：守住底线严控跨境资金流动风险
“跨境资金流动的风险在目前的国际形势下较为突出，要加强监管，守住底线，预防发生系统性风险。”易纲说。
“2014年，我国跨境资金延续较大净流入状态的内外部因素依然存在。”祁敬宇认为，首先，2014年全球经济尤其是发达经济体表现将好于上年，有助于我国出口增长；其次，我国全面深化改革、进一步强化市场的作用，将提振外方投资者信心，促进直接投资等长期资本持续流入；再次，主要发达经济体维持低利率货币政策，使得国内外正向利差得以继续维持。
祁敬宇表示，外汇管理部门2014年需要继续为促进国际收支平衡创造市场条件，同时也要为防范国际资本流动冲击风险完善调控工具，坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线。
11日上午，十二届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请央行行长周小川、银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、外汇管理局局长易纲等5位我国金融系统各领域的负责人，就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。人民币国际化、资本市场建设、民营银行审批、巨灾险创新、跨境资金流动等，成为金融改革绕不开的主题。
当日，经济导报记者就记者会上透出的诸多重要信息采访了多位专家学者，前瞻我国金融改革下一步的要点。》周小川：人民币国际化“家庭作业”还没做好
“人民银行会全方面创造条件，尊重市场参与者的选择，使人民币可被大家选择使用。”周小川认为，人民币国际化开展时间不长，基数很低，在国际贸易和投资中的使用比重相对较低。走向国际化，人民币还有很多“家庭作业”没有做好，人民银行将仍注重解除对使用人民币的不必要限制，包括一些法律法规、业务条例等。
周小川表示，“家庭作业”里还包括稳步推进和逐步实现人民币的资本项目可兑换，改善人民币使用的便利程度，提高世界对人民币的信心。“我们是先把自己的‘家庭作业’政策改革做好，在推广人民币使用方面也不事先安排速度、节奏、时点。”
“2008年国际金融危机后，根据‘弯道超越理论’，人民币国际化面临国内国际的双重机遇。”首都经贸大学金融学院教授祁敬宇接受导报记者采访时表示，人民币国际化可以坚持“小步快走”的策略。
“小步”可分三步：首先可以先在周边几个关系较为融洽的国家进行试点，然后在亚洲或东南亚地区进行区域性试点，进而在全球推广。 “每一步历时都可能很长，所以保守估计，20到30年后或能实现人民币的国际化。”祁敬宇判断。》肖钢：健全多层次资本市场体系
“2014年资本市场的改革，主要是围绕健全多层次资本市场体系展开。”肖钢表示，健全资本市场主要有4个方面的内 容：第一，进一步发展多层次股票市场。国务院已作出将“新三板”扩大到全国的决定。在清理整顿的基础上，今年将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系。第二，进一步深化债券市场改革。第三，进一步发展期货和衍生品市场。第四，大力发展私募市场。
“企业发展的层次多种多样，与之相配套的资本市场也应丰富。”中央财经大学金融证券研究所所长、导报特约评论员韩复龄表示，目前，中小企业的融资结构同其重要地位极不相 符，解决这一问题行之有效的途径，就是发展场外股权交易和“新三板”市场。
韩复龄认为，我国并非没有建立起多层次的资本市场，而是建立起来的市场不够健全，主要原因在于需求端萎靡。相比之下，资管市场的迅速膨胀主要得益于需求推动。所以必须健全资本市场，平衡资金流向。》尚福林：首批试点5家民营银行民营发起人至少有2家
“首批5家试点民营银行将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。”尚福林表示，这次试点将采取共同发起人制度，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。参与试点筹备的民营资本，还必须通过资质审查后，才能申请发起设立银行。挂牌营业的时间，取决于这些试点银行自身。
尚福林认为，民营银行应具备突出市场机制的决定性作用、突出风险和收益自担的商业原则、突出股东行为监管等4个特点。
“民营银行试点成功的标准，不是批准多少家银行，而是在若干年后是否能够成功关掉若干家不合格的银行，而不影响地区和全局的金融稳定。”北京大学中国经济研究中心教授徐滇庆认为，民营银行审批时就要想好将来怎么关、由谁来关，要警惕审批新银行时在地方政府、银行和企业界之间形成利益集团。》项俊波：82%的群众赞同建巨灾保险制
“国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%到40%，我们国家还不到1%。现在有82%的群众赞同和支持建立巨灾保险制度。”项俊波说，汶川大地震的直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比仅0.2%。如果建立巨灾保险制度，按照国际水平，保险赔付整个损失的15%，保险业就能够支付赔款1270亿元左右，这样就能大大减轻政府和财政的负担。
“巨灾保险缺少统一的制度，参与的保险公司比较少。”山东财经大学保险学院教授、导报特约评论员吕志勇分析说，巨灾保险跟一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点。另外，我国现行的灾害管理体制主要是由政府主导，市场发挥作用不充分；而且，人民群众的自我风险管理意识，包括巨灾风险的投保意识，都需要进一步提高。》易纲：守住底线严控跨境资金流动风险
“跨境资金流动的风险在目前的国际形势下较为突出，要加强监管，守住底线，预防发生系统性风险。”易纲说。
“2014年，我国跨境资金延续较大净流入状态的内外部因素依然存在。”祁敬宇认为，首先，2014年全球经济尤其是发达经济体表现将好于上年，有助于我国出口增长；其次，我国全面深化改革、进一步强化市场的作用，将提振外方投资者信心，促进直接投资等长期资本持续流入；再次，主要发达经济体维持低利率货币政策，使得国内外正向利差得以继续维持。
祁敬宇表示，外汇管理部门2014年需要继续为促进国际收支平衡创造市场条件，同时也要为防范国际资本流动冲击风险完善调控工具，坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线。