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理顺与市场关系 避免公司化倾向

地方政府要管住用好有形之手

  • 日期:20140212
  • 作者:记者 吴淑娟
  • 来源:经济导报
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    ◆导报记者 吴淑娟 济南报道

    在10日举行的中国经济50人论坛上,中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示,当前地方政府公司化倾向越发严重,实际上充当了资源配置的主体,地方政府间的竞争也导致诸多弊端。在当前经济增速明显放缓的形势下,尽快理顺地方政府与市场的关系,还原市场在资源配置中的决定性作用迫在眉睫。

    对此,国家发改委宏观经济研究院研究员林兆木11日接受经济导报记者采访时表示,十八届三中全会明确提出理顺政府与市场关系,实现市场在资源配置中的决定性作用。而实际上,当前地方政府层层下达GDP、投资、招商经济指标等行为,无不反映出地方政府公司化的倾向。

    林兆木表示,我国市、县两级政府长期在经济发展第一线竞争,在调动地方积极性、推动经济发展同时,也导致诸多弊端,如割裂统一市场、破坏法治环境、产能过剩、生态恶化、权钱交易等。

    林兆木认为,政府要管住自己的手,收回自己的手,用好自己的手。政府的手要转变为支持和辅助作用,可从四方面入手逐步破题:一是建立统一的社会主义市场经济体系,取消地方GDP、投资等考核指标,不再把这些指标作为地方干部考核的内容。二是明确划分各级政府事权财权,杜绝“跑部钱进”的弊端,同时减少地方政府对“土地财政”的依赖。三是深化行政管理体制改革,加快推进政企分开、政资分开、政事分开,政府与社会组织、市场中介组织分开。四是大力发展和规范社会组织。

    山东省宏观经济研究院院长、导报特约评论员刘冰表示,理顺地方政府与市场的关系,政府要减少对微观经济的干预,不再直接组织融资和操办项目。此外,不违法设立行政许可和市场准入。市场经济实行“非禁即入”,即除非有法律明令禁止的,每一个公民都可以自由进入。要约束行政权力的滥用,打破地区封锁、行业垄断和地方保护主义。

    “政府要加强市场监管,维护市场秩序,解决市场外部性问题,保护生态环境,以及劳动者、消费者的安全与健康等权益。采取反对垄断和不公平竞争的经济性规制,保障竞争公平和消费者利益。”刘冰认为。