行业洗牌将影响山东

    ◆导报记者 时超 济南报道

    27日，保监会发布通知称，将暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准。保监会有关部门负责人对此表示，监管层还将通过持续3年左右的清理整顿，对现有散、乱、差的代理机构进行“关、停、并、转”，减少存量。

    “保监会对中介市场的监管愈发严格，集团化运营将成为今后中介市场的发展趋势。”29日，山东保险行业协会秘书长高香果对经济导报记者说。据了解，目前我省还没有全国性的保险中介机构，市场发展较慢，保监会的这一规定对我省中介市场的发展影响颇大。

    为清理中介市场做铺垫

    “在现有的大量保险代理机构中，至少有70%都属于区域性代理公司。”一家山东保险中介机构的负责人对导报记者表示，虽然已经出现了一些资本实力较强的全国性保险代理公司，但区域性保险代理公司仍占大多数。

    据其介绍，近年来我国保险中介市场快速发展，已成为保险公司销售和理赔等经营活动最为重要的渠道。据统计，截至2011年底，全国共有保险专业中介机构2554家，其中全国性保险专业代理机构仅为32家，区域性保险专业代理机构则高达1791家。

    由于我国保险中介起步晚，先天不足，并且是在保险业粗放经营、市场秩序混乱的特定阶段快速发展起来的，因此产生并积累了诸多矛盾和问题。

    “以往中介机构成立门槛低，几个人合伙凑出50万元就能注册成立一家中介，很多都是家族式的，管理混乱。”上述中介机构负责人表示，近几年来，保险中介机构业务不真实、不合法、不透明的问题很突出。

    导报记者从山东保监局了解到，2011年上半年，该局曾对16家（次）保险公司分支机构、保险中介机构实施了行政处罚。其中，山东天意达保险代理有限公司被吊销经营保险代理业务许可证。据了解，该公司被查出存在 “未经批准动用保证金”以及“聘任不具有任职资格的高级管理人员”等3项违法违规问题。另外，山东恒基保险代理有限公司因“虚开保险中介服务发票”被罚款5万元，该公司总经理厉彦池被处以警告并罚款1万元；山东嘉信安泰保险公估有限公司因 “未按规定缴纳监管费”被山东保监局处以警告处罚。

    “如今保监会对中介市场的管理愈发严格。”高香果对导报记者表示，此前保险中介的成立门槛已经提高至200万元，集团化保险中介的注册资金更是达到1000万元以上，我省还成立了国内第六家保险中介协会，市场日渐规范，小中介机构生存愈发困难。

    在业内人士看来，在限制 “增量”后，保监会下一步恐怕将缩减“存量”，将小、乱、差的保险中介机构清理出市场。保监会主席项俊波在年初的全国保险监管工作会议上明确表示，今年保监会将继续打击中介市场违规行为，并研究进一步提高代理机构的市场准入门槛，完善退出制度。

    将现行业洗牌

    数据显示，经过多年的蓄力，国内保险中介市场的发展潜力颇大。仅2011年，全国保险公司通过保险专业中介机构实现保费收入909.82亿元，全国保险专业中介机构实现业务收入150.65亿元，同比增长26.37%。

    导报记者注意到，保监会在整治保险代理市场“小、散、乱、差”的同时，并未将市场准入全部封死。通知明确表示，当前的存量机构、全国性代理公司的准入并不受影响。就在通知下发同一天，保监会有关部门回函民太安保险公估股份有限公司、广州美臣投资管理咨询有限公司等4家公司，支持其设立保险中介服务集团公司，表明其对全国性保险中介机构成立的支持态度。

    “全国性、集团化的保险中介机构会成为今后中介市场的主流。”高香果说，这种发展趋势除了可以防范风险，还能为客户提供更专业的服务，增强中介机构的竞争能力。据了解，保监会近期还将按照既定计划，通过鼓励保险中介集团化发展，推进汽车销售和维修企业、区域性商业银行、邮政企业代理保险业务等专业化试点。

    “会出现行业洗牌的情况。”一名熟悉我省保险中介市场的人士表示，在中小中介机构被淘汰的同时，一批具备足够实力的中介企业将通过走集团化的道路，来适应市场形势的变化，实现企业自身竞争力的提升。