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银行业三大监管工具或推迟实施

  • 日期:20111219
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  • 来源:经济导报
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    中国银监会原定于2012年1月1日实施的银行业新监管标准或推迟实施。据了解,在银监会今年初上报国务院并获批复的杠杆率、流动性、资本充足率、拨贷比4项监管新工具中,资本充足率、流动性、拨贷比等指标均推迟执行,但杠杆率要求仍按时推进,即在明年1月1日起开始实施。

    而根据银监会官方信息,截至目前,仅正式发布了《商业银行杠杆率管理办法》,针对流动性、资本充足率两项指标的管理办法尚在公开征求意见阶段,针对拨贷比的管理办法尚未对外公布征求意见稿。

    一位资深银行业分析师说,推迟新规的出台,显示对以往监管政策过紧的微调态度。该分析师认为,明年监管政策将不会延续收紧的方向,而是根据银行的实际情况适时微调。这也反映了逆周期监管的原则,在经济周期下行阶段,监管政策应该适度放松。

    接近银监会的知情人士称,“资本充足率新规执行时间推后,但条款更改空间不大。”资本监管新规可能会推迟至2012年下半年出台,且出台后“立即执行”。虽然执行时间点推迟,但是条款进一步修订的空间并不大。新规在10月份曾进行过第三轮征求意见,并细微调整了部分条款,令其对银行核心资本充足率的影响再减少0.2-0.3个百分点,而最新版本对上市银行核心资本充足率的影响在0.7-0.8个百分点。同时,拨贷比和流动性指标也会推迟执行,但标准是否会修改,目前还没有说法。在银行业内人士看来,新监管工具推迟实施对银行影响较小,但可以争取更多时间,为达标做出更加充分的准备。某股份制银行风险管理部相关负责人指出,如果新的监管工具推迟实施,或许是决策层在衡量目前监管的力度是不是合适,但对银行本身的影响较小,“监管层应该看得更长远一些,而不是针对当前的问题相机作出短视的决定。”对已经明确从明年1月1日实施的杠杆率指标,银行达标并无难度,而在另外的3项监管新指标中,股份制银行对拨贷比达标普遍感到压力较大,“股份制银行的不良率很低,不良资产绝对值较小,相应计提的准备金也较少,相对于国有大行,拨贷比达标较为困难。”

    值得关注的是,12月3日,银监会副主席王兆星在北京表示,需要寻求一个更加合适的资本监管标准、更加合适的资本水平,在实现国际标准的同时进一步保护和提升中国银行业的国际竞争力。

    据了解,在有关银行业监管尺度方面,多位专家表达了“定位过高”的担忧。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌也曾指出,新监管标准部分与中国实际不符,在金融全球化的情况下,标准定得高的国家,其银行受到的束缚就大。(东方)