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施行三周年 监管遇尴尬

“限塑”重在替代品推广

  • 日期:20110530
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  • 来源:经济导报
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    除了市民对其污染危害认识不足外,市场需求、相关部门对生产企业、商户销售和使用超薄塑料袋的监督力度的“疲软”,也让塑料袋有了“用武”之地

    ◆ 导报记者  曹凤芹 济南报道

    今年6月1日,是“限塑令”施行3周年。日前,国家发改委负责人表示,“限塑令”实施要纳入到全国文明城市和环境保护模范城市,以及农村文明集市的建设工作中去,必须成为一项硬性指标。同时,考虑将书店、药店等纳入“限塑”范围。经济导报记者近日走访调查发现,商超等部分场所执行较好,农贸市场、路边摊位等因缺乏长期、有效的持续监管,“限塑令”在声势浩大的高调开场后,遭遇执行难。如今,超薄塑料袋在这些场所大有愈演愈烈之势。集贸市场:塑料袋还在“飞”

    25日早晨6点半,导报记者在位于天桥区政府附近的无影山农贸市场看到,超薄塑料袋依旧是每个摊主的必备之物。“再给套个袋子,我拎得远。”一名购买土豆的市民要求摊主韩女士再给个袋子。

    “行。”韩女士麻利地拿出一个红色塑料袋递给这名市民。导报记者发现,这些塑料袋颜色各异,没有QS标识,并且都很薄,远远达不到国家规定的0.025毫米的标准。“每天大概要用两三百个。”韩女士说,来买菜的都习惯空手而来,“你不给袋子,人家怎么装?”农贸市场内多名摊主说,他们使用的塑料袋购买方便、价格便宜,3元左右就能买100个。因此,他们在使用中毫不吝惜。当导报记者问到是否考虑过不向顾客主动提供塑料袋或者改用环保购物袋时,商贩们道出了自己的苦衷:“我们希望顾客自己带购物袋,这样也可以节约开支,不过目前不好办。你看大家都在免费提供,如果我不提供,顾客有可能去别家购买,会影响生意。”

    “‘限塑令’刚出台时,大家都不敢用塑料袋,但是顾客来买菜很不方便。有的就直接问有没有袋子,没有就不买了。我们不是不想用环保购物袋,但成本太高,都是小本生意,要是用个袋子都收费,谁还买我们的东西?”一名正忙于称重的蔬菜摊主告诉导报记者。大型商超效果明显同农贸市场和各小市场相比,济南各大超市因为实行了较为严格的收费制度,“限塑”效果比较明显。导报记者25日下午走访大润发天桥店、银座购物广场无影山店等几家大型超 市发现,中老年人逛超市,大多会自己带布袋购物,而年轻人在购物结账时,大多选择付费塑料袋。

    家住翡翠郡的乔阿姨楼下就是一家大型超市,她是超市的常客,为了方便,每次出门购物前,总是带上无纺布的环保袋。“这样就不用每次购物都额外买塑料袋了,而且这布袋又可循环使用,挺方便的。”她说。

    和老年人不同,年轻人自己带袋购物的较少。在大润发天桥店收银台,买了一大堆生活用品的张岱晨在结账时发现,消费金额恰好是84.4元,于是要了两个0.3元的塑料袋,省去了找零的麻烦。收银台的工作人员说,年轻顾客大部分会选择使用付费塑料袋。

    导报记者在采访中还发现,虽然大型超市提供的连卷袋是免费的,但顾客基本上不能随意撕取。在大润发天桥店和银座购物广场无影山店一楼生鲜处,导报记者看到连卷袋大都放在称重处,顾客有需要可向工作人员索取。

    “大多数是用几个要几个。”银座购物广场无影山店工作人员王侠说,“‘限塑令’之后,一些不舍得买购物袋的顾客,会用连卷袋来替代。特别是上了年纪的人,一次撕几个带回家很普遍。由于连卷袋不在限塑范围,我们也不太好强制不给。”扩容面:书店药店多已“限塑”

    虽然目前执行的“限塑令”并没有针对医院,但导报记者走访发现,自“限塑令”颁布后,不在限制之列的医院,大多也不免费提供塑料袋了。

    26日下午,在济南军区总院,导报记者看到,药房把患者的药放在一个小篮子里递出来,患者取了药又把篮子放回去。对于医院取消提供塑料袋,一些患者表示理解。前来看病的刘女士说:“一般来看病肯定都会自备袋子,医院提不提供免费塑料袋无所谓。”也有一些患者反映,不提供塑料袋,拿药很麻烦。不光大医院,部分社区医院也不再提供免费塑料袋了。在重汽医院,前来治病的高先生正对着一堆药品发愁:“我不知道有这么多,医院又不提供免费塑料袋了,这可咋拿回去?”药房的工作人员建议高先生先把药品寄存一会儿,去医院门口的超市买个塑料袋。随后。导报记者走访了济南多家大型连锁药店,这些药店都不再给顾客提供塑料袋。即便是中药材,也只是给一个大纸袋。同样,济南市各大书店也不再免费提供塑料袋。源头打击更重要

    据了解,“限塑令”颁布以来,济南市工商管理部门对超薄塑料袋的监管也采取了一些措施。“刚开始几个月,‘限塑’效果非常好,还在几个市场开了经验推广会。”济南市工商局历下分局消保科科长陈树同说。至于为何会出现反弹,陈树同表示,除了市民对其污染危害认识不足外,市场需求、相关部门对生产企业、商户销售和使用超薄塑料袋的监督力度的“疲软”,也让塑料袋有了“用武”之地。据他介绍,超薄塑料袋泛滥的主要是那些与市民生活关系最密切的小集贸市场、流动摊点。“这些经营者大多没有营业执照,不在工商管理部门的职责范围内。小摊点做的是小本生意,靠的是薄利多销,如果提供环保塑料袋,无疑会影响他们的生意。在这种情况下,自觉抵制超薄塑料袋是不可能的事情。”如何有效解决“限塑令”执行难的窘境?陈树同认为,除了加大市场的查处力度外,源头打击更为重要。“有人生产,就有人销售;有人销售,就有人购买。只有从源头禁止生产违规塑料袋,摊贩自然没得送。”政府应研制推广替代品山东建筑大学副教授孙英军认为,塑料袋给人们的生活带来了太多方便,市场有需求,又暂时找不到很好的替代物,这是塑料袋屡禁不止的重要原因。“在日常购物中,使用塑料袋已成为人们的习惯,在没有其它替代品的前提下,突然停用是不可能的。”对于国家将考虑扩大限制塑料袋的使用范围,孙英军表示,“‘限塑’应该是全方位的,凡是涉及使用塑料袋的地方都应该加强监管,而不仅是‘手里提的’。”

    孙英军表示,限塑3年来,只不过是将过去由商家向顾客免费提供塑料袋,改为由顾客有偿购袋而已。要治理白色垃圾,不是谁为塑料袋埋单这么简单,关键是政府研制推广替代品,只有这样才能从根本上解决问题。