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◆导报记者 孙秀红
作为干部转变作风的重要举措，今年春，济宁市大张旗鼓地评选出“十佳中层干部”、“十差中层干部”，不仅评优而且评差的“冲击波”在全国引起轰动。泗水县国家税务局城区税务分局局长仲继刚就是此次评出的“十佳中层干部”之一。工作在基层的仲继刚，多个荣誉加身。他不仅是全市国税系统文明税务工作者，而且连续10年被评为优秀公务员，两次受到嘉奖，荣立三等功、二等功各一次。他所在的税务局2008年组织税收收入12156万元，占全县国税税收收入的62.5%。只有16名工作人员的泗水县国税局城区分局管理着760多户纳税人，其中中小户占90%左右。点多面广、零星分散、征收难度大的个体私营税收是该局面对的现实。2006年，仲继刚针对辖区内中小企业经营方式多样、少数企业制度不健全、财务核算不规范、“零低申报率”偏高的状况,积极探索税收管理的新路径，着力构建小规模企业预警机制。他探索建立了“底线控制法”，实施税收管理预警控制，变事后查处为事前、事中预警控制，变打击型管理为防范型管理，强化了小规模纳税企业的税源监控，促进了税收精细化管理。在基层执法，还要直面关系户、人情户、难缠户。为鼓励环保，国家政策规定资源综合利用企业生产的产品中掺入煤渣等达到30%的，增值税可即征即退。一名税收管理员实地核查时，发现一水泥生产企业的产品没达到比例要求，不应享受退税。一时间，托情的、送礼的，甚至有领导“命令”，仲继刚始终就一句话“不行”。他这份“硬气”，使国家540万元的税款免遭流失。坚持原则、秉公执法，始终如一，是仲继刚坚守的信念。同时，仲继刚将“在执法中服务、在服务中执法”的理念贯彻至日常工作中。他率先推行了小规模纳税人网上申报和扩大网上认证业务，为纳税人提供24小时不间断网上办税服务，使更多的企业足不出户就可办理纳税申报和网上认证业务，提高了办税效率；推出的“窗口受理、内部流转、全程服务、限时办结”的“一站式”办税模式，解决了纳税人多头跑、多次找的问题。这些探索后来均在全市国税系统予以推广。泗水县国税局局长马建军介绍说，“办税难题不用慌，城区分局找继刚”现在已成为当地纳税人的口头禅。在该县纠风办组织的历次民意测评中，该局纳税人满意率都是100%。
据统计，泗水县国税局城区分局6年来累计征收税款6.7亿元，税收收入增幅年均26%以上。期间，该局连续5年被济宁市国税局评为全市国税系统“文明建设先进单位”，2006-2008年连续3年在全县目标管理考核中名列第一；2004年被济宁市委、市政府授予市级“文明单位”；2006年被共青团山东省委评为省级“青年文明号”；2006年被济宁市精神文明建设委员会授予“济宁市文明窗口”；2007年被山东省妇联授予“全省巾帼建功竞赛活动先进单位”。
作为干部转变作风的重要举措，今年春，济宁市大张旗鼓地评选出“十佳中层干部”、“十差中层干部”，不仅评优而且评差的“冲击波”在全国引起轰动。泗水县国家税务局城区税务分局局长仲继刚就是此次评出的“十佳中层干部”之一。工作在基层的仲继刚，多个荣誉加身。他不仅是全市国税系统文明税务工作者，而且连续10年被评为优秀公务员，两次受到嘉奖，荣立三等功、二等功各一次。他所在的税务局2008年组织税收收入12156万元，占全县国税税收收入的62.5%。只有16名工作人员的泗水县国税局城区分局管理着760多户纳税人，其中中小户占90%左右。点多面广、零星分散、征收难度大的个体私营税收是该局面对的现实。2006年，仲继刚针对辖区内中小企业经营方式多样、少数企业制度不健全、财务核算不规范、“零低申报率”偏高的状况,积极探索税收管理的新路径，着力构建小规模企业预警机制。他探索建立了“底线控制法”，实施税收管理预警控制，变事后查处为事前、事中预警控制，变打击型管理为防范型管理，强化了小规模纳税企业的税源监控，促进了税收精细化管理。在基层执法，还要直面关系户、人情户、难缠户。为鼓励环保，国家政策规定资源综合利用企业生产的产品中掺入煤渣等达到30%的，增值税可即征即退。一名税收管理员实地核查时，发现一水泥生产企业的产品没达到比例要求，不应享受退税。一时间，托情的、送礼的，甚至有领导“命令”，仲继刚始终就一句话“不行”。他这份“硬气”，使国家540万元的税款免遭流失。坚持原则、秉公执法，始终如一，是仲继刚坚守的信念。同时，仲继刚将“在执法中服务、在服务中执法”的理念贯彻至日常工作中。他率先推行了小规模纳税人网上申报和扩大网上认证业务，为纳税人提供24小时不间断网上办税服务，使更多的企业足不出户就可办理纳税申报和网上认证业务，提高了办税效率；推出的“窗口受理、内部流转、全程服务、限时办结”的“一站式”办税模式，解决了纳税人多头跑、多次找的问题。这些探索后来均在全市国税系统予以推广。泗水县国税局局长马建军介绍说，“办税难题不用慌，城区分局找继刚”现在已成为当地纳税人的口头禅。在该县纠风办组织的历次民意测评中，该局纳税人满意率都是100%。
据统计，泗水县国税局城区分局6年来累计征收税款6.7亿元，税收收入增幅年均26%以上。期间，该局连续5年被济宁市国税局评为全市国税系统“文明建设先进单位”，2006-2008年连续3年在全县目标管理考核中名列第一；2004年被济宁市委、市政府授予市级“文明单位”；2006年被共青团山东省委评为省级“青年文明号”；2006年被济宁市精神文明建设委员会授予“济宁市文明窗口”；2007年被山东省妇联授予“全省巾帼建功竞赛活动先进单位”。