在全省率先推行工程建设项目“开工一件事”

临朐：政务服务集成办

　　□ 本 报 记 者 张 鹏
　　本报通讯员 刘瑞华 刘 晶

　　在临朐县，项目落地只需“开工一件事”，即开工前只需“一套材料、一表申请、一次办结”，审批时限不足一天。自3月份在山东省率先探索工程建设项目“开工一件事”审批改革以来，临朐县已有东方日启新材料、大地汽配、亿莱盛新材料等8个项目享受到审批改革红利。
　　此前，临朐县先后探索实施“工业项目拿地即开工”“审批服务一体化”等改革，但同时“减事项、减环节、减材料、减时限”已达到了“减无可减，压无可压”的程度，工程建设项目审批流程再造遇到新瓶颈。对此，临朐县行政审批服务局大项目服务科科长魏国萍感受到，进一步减事项减环节减材料减时限仍是企业的普遍诉求，“在开工前，企业需要每一个事项申请一次，造成企业多次申请、多次跑腿、多次填报系统，耗时费力，无形之中拉升企业办事成本。”
　　临朐县行政审批服务局一级主任科员刘富家发现，工程建设项目施工许可阶段的十多个事项，都相对独立，每一个事项都有独立的申请表、申请材料清单、办事指南和线下线上审批流程，而这些事项又相互关联，申请材料重复比例相对较高。
　　5月12日，山东省政府发布《关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》，提出要充分运用新思维、新技术、新手段，加快流程再造、业务重构、规则重塑，推进政务服务集成办，以企业和群众眼中“一件事”为导向，梳理形成“一件事”主题集成服务场景，逐步推动实现“一件事”一次办好。
　　两难境地有了新的突破口。临朐县从提供企业全生命周期集成服务入手，探索施工许可阶段跨科室、跨部门“开工一件事”集成化、场景化审批改革，梳理施工许可阶段涉及的施工许可、水土保持、抗震设防、消防、人防、质监、安监等7项审批事项，整合为“一个事项”，编制“开工一件事”办事指南和申请表，实行一次告知、一表申请、一次申报、一窗（端）受理、一次审批。
　　临朐县行政审批服务局工程建设科科长邓伟告诉记者，再次改革后，“开工一件事”涉及事项压减共性和重复的申报材料17件，压减48.6%，7个事项不再单个申请、单个提交材料，将原来的7次7表申请改为只1次1表申请，后台人员实行无差别办理，集成审批程序和审批权限，一次完成所有事项审批，并实现了企业零见面、零跑腿。
　　如今，潍坊市行政审批服务局在审批管理系统研发增设了“开工一件事”模块，并在全市推广。临朐县14个事项集成“市政一件事”、4个事项集成“涉路工程一件事”也已经进入改革实施阶段。
　　作为2008年北京奥运会和2022年冬奥会的餐饮保障供应商，潍坊千喜鹤集团受到业界认可。为吸引千喜鹤集团预制菜项目落地，临朐县从4月中旬开始对接洽谈，4月29日，魏国萍就为项目梳理出了审批事项清单，将开工前的审批事项一一告知企业。最终，项目在6月14日成功签约。第二天，临朐县行政审批服务局就为潍坊千喜鹤食品科技有限公司完成公司注册，核发了营业执照。