昌乐县“拿地即开工2.0”模式助力项目“加速跑”

审批“分步走”改为“齐步走”

　　□ 本 报 记 者 张 鹏 宋学宝
　　　　本报通讯员 张 磊 王旭琨

　　工程建设项目审批涉及部门多，手续耗时长，过去从拿地到开工，至少需要4个多月，制约项目落地和开工建设，是“放管服”改革的“硬骨头”“深水区”。
　　2021年以来，昌乐县以大并联思维推动深层次流程再造，聚焦“拿地即开工”常态化，不断做好改革前展后伸，建立“用地审批、规划许可、施工许可、不动产登记”全流程线上线下标准化审批机制，实现“四证同发、同步开工”，成功推出工业项目审批的“拿地即开工2.0”模式。
　　近日，潍坊英轩实业有限公司项目专员刘文斌拿着4张崭新的证书，又一次被行政审批效率打动。2021年，在建设40万吨精品柠檬酸绿色智能制造项目柠檬酸分项精提车间、粗提车间、发酵车间中，刘文斌作为工程前期负责人，工作就是对接政府部门跑手续，为项目开工作准备，“疫情影响了土地招拍挂、积极施工等节奏，可是昌乐县行政审批服务局工作人员隔三差五上门介绍‘拿地即开工’政策和流程，敦促我们尽早准备各项材料。原来是企业催政府，现在是政府催我们！”
　　昌乐县有关部门围绕不能压缩的核心“拿地”过程进行流程再造，将规划设计方案审查、建设用地规划许可批前公示、施工图审查等14项手续提前，并行推进土地竞拍手续和各类工程审批手续，将“分步走”改为“齐步走”，确保“拿地”的当天，同步完成“四证”手续办理，使项目具备开工条件，成功取得“130：1”的改革成效。“‘拿地即开工2.0’模式的成功推行，对企业来说，从项目立项到施工建设，办理时限由原来的130天压缩至1天，相对来说，大大增加了效益。”昌乐县行政审批服务局二级主任科员闫存全说，2021年以来，有4个省重大项目、4个省优选项目在昌乐落户，225个重点项目相继开工建设。
　　据闫存全介绍，建设审批涉及9个部门25项审批、备案手续，以及拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中，这是亟须攻克的问题。昌乐县成功完成土地审批管理系统试点工作，不断整合市、县层面开发建设系统，打通数据壁垒，将“互联网+自然资源政务服务系统”与工程审批系统互联互通，实现建设用地报批、招拍挂出让、不动产登记等全节点嵌入，打造“用地审批、规划许可、施工许可、不动产登记”线上全流程标准化审批机制。
　　把能压缩的时间全都压缩到极致。记者注意到，昌乐县行政审批服务部门把改革的责任明确到岗、锁定到人，最终实现核发不动产权证书的同时，办理施工许可手续，并开工建设。