冠县“高空瞭望+田长制”牢牢守住耕地保护红线

“天上”有人看 “地上”专人管

　　□ 本报记者 孙亚飞
　　 本报通讯员 马 雪

　　“疑似违法主体：挖掘机；详细地址：万善乡东马固村东北角……”近日，在冠县自然资源和规划局智能监管平台的高空瞭望系统内，突然弹出了一条疑似违法占地预警信息。监管平台负责人苏姗姗和张欣欣当即通过高空瞭望监管系统中的云操控，将高清摄像头对准预警位置，发现现场确实存在挖掘机作业，便立即创建疑似违法占地调查任务单，将该任务推送至万善乡自然资源和规划所所长段学朝的“冠县自然资源智能监管平台”手机App中。
　　接到信息后，段学朝依据App中的任务位置信息，随即联系东马固村田长、村党支部书记邢之乾一起赶赴疑似违法占地行为所在地。“我们发现挖掘机正在挖掘树根，目的是进行土地复耕，并非违法建设。”段学朝说，核查无误后，他们立刻将现场照片及视频回传至智能监管平台案件审核管理中心。随后，经监管平台工作人员审核确认，此案件结案。
　　“传统人工巡查方式费时费力且存在监管盲区，对违法占地行为不能及时发现和制止。我们于今年4月正式运行了高空瞭望智能监管系统，采用高新技术手段来辅助自然资源巡查保护工作。”冠县自然资源和规划局土地开发整理中心主任李秀丽介绍，冠县以3公里为半径，在辖区40至60米的高度架设了94个高清摄像头，可在30分钟内对全县范围进行一次扫描，真正做到了“全天候、全方位、360度无死角”实时监控，为快速发现和查处违法占地行为提供了保障。
　　据悉，高空瞭望系统采用AI核心算法，可以自动分析违法行为，自动生成包括位置定位、抓拍照片、视频截取等在内的预警信息，并在系统平台产生报警提示，达到实时监测、自动报警目的。“通过高空瞭望系统的智能化监管，可以实现自然资源监管、执法关口前移，做到违法占地早发现、早制止，有效解决了卫片整改过程中出现的已建成房屋拆除难度大等矛盾问题。”李秀丽说。
　　为进一步加强耕地保护，冠县还建立了耕地保护“田长制”与高空瞭望系统优化互补，在全县形成了以村集体经济组织为主体、以760名村党支部书记为基层田长的耕地保护机制，实现了每块农田有田长、田长工作可考核、耕地保护责任全覆盖。
　　据冠县农业农村局副局长么丽萍介绍，田长对责任区域内耕地和永久基本农田保护负总责，通过广播、微信、宣传栏等方式普及耕地保护政策，正确引导承包经营权人在耕地上的种植行为，防止耕地“非农化、非粮化”行为。同时，田长需运用“田长管理平台”移动终端等，定期巡查责任区域内的耕地，并做好记录，一旦发现非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、建窑等行为，及时制止。
　　“高空瞭望为耕地保护安上科技的‘眼睛’，可以及时发现违法占地行为，也能随时了解破坏后的恢复情况。而‘田长制’则在实施监管的同时，通过政策宣传减少违法行为的发生，可最大限度避免群众利益遭受损失。”么丽萍说。
　　“田长制”与“高空瞭望系统”的有机结合，让冠县耕地保护取得显著效果，通过比对卫片执法数据，今年4—9月，全县新增违法占用农用地比去年同比下降83%，有效确保了全县耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升，牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。