省市场监管局直属机关党委
“五学五比”推动党建与业务深度融合

　　先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观，身边的典型最有说服力、感染力。青岛专利代办处是市场监管系统的先进，其核心经验是“用党建解决人的问题”。他们有平凡岗位、不凡坚持的信念坚守，有想到穷尽、干到极致的卓越追求，有党建引领、和谐共进的团队精神，有统筹资源、创新服务的思路理念，有敬业奉献、乐观向上的思想境界。去年１１月份，省市场监管局直属机关党委邀请该代办处４名同志，为全局干部作了事迹报告，引起强烈反响。随后，对青岛专利代办处先进事迹进行深入挖掘提炼，围绕忠诚履职、“零差错”、“一专多能”、统筹创新、党建引领五个方面，在全局开展“五学五比”活动，推动党建与业务深度融合。今年３月，结合党史学习教育，省市场监管局直属机关党委把“五学五比”作为特色项目，建立指标体系，制订比学计划，分两个维度对党支部和个人分别设定对标达标指标，逐条量化赋分，推动走深走实。７月１８日，在全省市场监管工作座谈会上，把“五学五比”活动向全省系统推开。
　　
　　学忠诚履职、比政治品格
　　做到对党负责、为民尽责
　　解决干部思想问题
　　围绕打造政治过硬机关，坚持“三个抓实”。一是抓实理论武装。严格落实理论学习中心组集体学习、“第一议题”、支部集中学习等制度。深入实施青年理论学习提升工程，８个小组全部安排一名党组成员担任政治导师，提供专项学习经费支持，加强思想政治教育。二是抓实政治历练。把政治建设与实际工作相结合，让干部在实践中提升政治能力、增强斗争精神。健全完善联系基层联系群众工作机制，把１５３个基层市场监管所作为基层党建联系点，及时了解群众所需所盼。针对群众关心、基层关注的热点难点问题，先后建立食品药品执法办案中落实“四个最严”机制和投诉举报快速回应机制，既提升了群众获得感、幸福感、安全感，又增强了干部宗旨观念。三是抓实政治监督。突出政治巡察，以直属单位党组织和班子成员为重点，全面加强政治体检，利用一年时间，对２１个直属事业单位进行全覆盖巡察，进一步压实了全面从严治党政治责任。
　　
　　学“零差错”标准、比工作质量
　　做到想到穷尽、干到极致
　　解决工作作风问题
　　围绕高质高效开展工作，培塑以“快准严”为特质的市场监管文化。坚持以“快”争主动，时刻保持高度的敏锐性，凡事不等不靠、靠前作为，想在先、干在前；坚持以“准”求突破，注重系统性与精准性相结合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，带动整体工作提升；坚持以“严”保完美，所有环节都严谨细致、不出纰漏，整个链条严丝合缝、形成闭环。局党组每月召开一次处室交流会、每季度召开一次事业单位交流会，党建和业务同调度、同部署，局领导现场点评、现场督导。各处室建立“零差错”工单、业务工作流程标准等一系列制度机制，提高工作的严谨性、完美度。截至８月底，机关３０个处室总体工作差错率降至１．２２％。
　　
　　学“一专多能”、比履职本领
　　做到学干相长、提能竞进
　　解决工作能力问题
　　省市场监管局由五个部门整合而来，融合任务迫切，“人少事多”矛盾突出。为此，省市场监管局直属机关党委围绕打造“一专多能”干部队伍，实行“三个明确”：明确提能标准，“一专”即精通本职业务，成为行家里手；“多能”即在“一专”基础上，能够承担２—３个其他岗位的工作，成为多面手。明确达标计划，今年６月底前７０％人员实现“一专”，年底前，１００％人员实现“一专”、５０％人员实现“多能”；明年６月底，全部实现“一专多能”。坚持时间服从质量，每个人根据实际确定达标计划，制定达标措施。明确评价方式，建立“三定两学三评”机制，定人定岗定标准，坚持个人学习、集体研学，通过个人自评、集体评议、支委会集体研究确定每名同志实现“一专多能”达标结果。各处室普遍采取下班后延时１小时集体研学、“我来讲业务”等措施，加快提升专业能力。截至８月底，机关８１．０７％的人员达到“一专”、６１．３％的人员达到“多能”。
　　
　　学统筹创新、比监管效能
　　做到把握规律、长效治本
　　解决工作格局问题
　　实行“业务点题、党建解题”，党员干部充分发挥先锋模范作用，带头解放思想、攻坚克难，创新工作思路和监管方式，推进市场监管体系和监管能力现代化。聚焦做好进口集装箱疫情防控，研究规律、完善机制，非冷链集装箱做法被国务院联防联控机制推广。聚焦治本提效，创新推进标准化、信息化“两化”融合，建设全省智慧监管一体化平台，为传统监管向智慧监管的质变提供平台支撑。聚焦提高监管的精准性，在全国率先建立基于信用风险分类的信用监管模式，做到对低风险的监管“无事不扰”、对高风险的监管“无处不在”。
　　
　　学党建引领、比队伍活力
　　做到凝心聚力、和谐共进
　　解决工作保障问题
　　围绕发挥党建引领作用，强基固本，建设市场监管“铁军队伍”。夯实基层基础。推行党支部评星定级，建立四大方面６６项评价指标体系，全面提升标准化规范化水平。实行党建与业务联动式评价，党支部标准化考核达不到过硬等次的处室，绩效考核不能评为优秀等次。加强党风廉政建设。坚持局党组与驻局纪检监察组联席会议制度，实行廉政风险点动态排查、分级管控，高、中、低风险点分别每季度、每半年、每年检查一次防控措施落实情况，防范廉政风险。激发干部队伍活力。合理使用各年龄段干部，拿出专门职数选配年轻干部，加大机关和事业单位间的干部交流力度。去年以来，先后提拔４０岁左右正处级领导干部６名，３５岁左右副处级领导干部１０名。在全省中青年干部工作座谈会上，省市场监管局作为省直单位代表作了典型发言。
　　通过开展“五学五比”活动，有效解决了党建和业务“两张皮”问题，达到“党建为业务铸魂，业务让党建落地”的目标。机关党建质量显著提升，党员干部昂扬向上、实干争先的精气神极大提振，提能竞进、不甘落后的进取心愈发高涨，各项工作呈现全面突破提升的良好态势。省局荣获全国文明单位，在２０２０年度省直机关绩效考核中首次进入优秀等次，被评为省直模范机关建设工作表现突出单位。国家市场监管总局局长张工对“五学五比”给予高度评价，要求各个省局向山东学习。下一步，将按照省委省直机关工委要求，积极探索创新，推动“五学五比”走深走实，用高质量党建，引领和保障市场监管高质量发展。

　　
省食药检验研究院
与山大共建科研平台
　　□赵洪涛
　　
　　９月１８日，山东省食品药品检验研究院、山东大学共建科研平台揭牌仪式在济南举行，标志着双方在药品监管科学等领域的合作共建迈出实质性一步。
　　省药监局党组书记、局长于涛介绍说，举行山东大学和山东省食品药品检验研究院共建科研平台揭牌仪式，是深入贯彻落实“四个最严”要求、全面加强药品监管能力建设、促进医药产业高质量发展的具体行动，也是山东省药监局与高等院校深化合作的又一重要成果。共建基地的揭牌，标志着双方合作进入了一个新起点和新高度。十分期待、热切盼望山东大学能够发挥基础科研优势和专家人才优势，积极响应监管科学行动计划，瞄准行业发展和监管需求，加强国家药监局重点实验室建设，加快聚集培养优秀人才，加速研究成果产出和转化，为创新产品全生命周期监管提供更强的技术支撑，更好地满足人民群众日益增长的健康需求。山东省食药检院将充分借助共建科研平台的力量，发挥专业优势，聚焦质量控制环节的关键技术和“卡脖子”问题，提高科学研究水平，加快科技成果转化，不断提升药品检验检测水平和技术支撑能力。山东省药监局将充分发挥职能优势，深入推进药品医疗器械审评审批制度改革，在医药人才培养、创新政策制定等方面提供全方位支持，不断激发行业创新创造活力，助推产业高质量发展。
　　山东大学齐鲁医学院党工委书记刘洪渭表示，为响应中国药品监管科学行动计划，山东大学与中国药品监督管理研究会、山东省药监局合作共建，于２０１９年成立山东大学药品监管科学研究院。同年，山东大学被国家药监局批准设立为首批药品监管科学研究基地。而此次揭牌的三个实验室均由山东大学与山东省食药检院联合其他单位共同建设，自申报起便已开始合作，具有良好的合作基础。研究院将依托山东大学整合政、产、学、研、用相关机构，成为集大学、全国性社会团体组织、政府监管部门、研究院所、药品检验机构、医院、企业、大数据开发平台于一体的药品监管科学研究联合体。山东大学将充分发挥综合学科优势，为药品监管科学创新性学科建设、高层次人才引进、人才培养等方面提供平台。
　　据悉，国家药监局于今年２月公布第二批重点实验室名单，此次揭牌的三个重点实验室均在其列。其中，糖药物质量研究与评价重点实验室的主要研究方向为围绕化学药品关键技术中糖药物质量控制关键技术、难点和瓶颈问题开展研究，推动我国糖药物发展；药物制剂技术研究与评价重点实验室的主要研究方向为通过对固体制剂的智能化过程分析控制的研究，建立缓控释制剂全生命周期质量评价的智能控制关键技术；创新药物临床研究与评价重点实验室的主要研究方向为结合我国药品监管工作实际，围绕药品审评审批制度改革创新密切跟踪国际监管发展动态开展研究，探讨药物各期临床试验及上市后评价全过程的科学监管，形成合理评价体系。


山东检查３０家化妆品
注册人、备案人企业
　　□赵洪涛
　　
　　秋冬之交正值化妆品销售高峰期。为进一步落实化妆品注册人、备案人主体责任，日前，省药监局一分局通过实地察看化妆品注册人、备案人生产经营场所，查阅质量管理体系文件、发放调研表等方式，对化妆品注册人、备案人企业关于《条例》的宣贯执行情况，以及化妆品全生命周期质量安全管理体系建立情况进行专项检查。
　　截至目前，共检查化妆品注册人、备案人企业３０家，针对检查中发现的部分化妆品备案人法律法规意识不强、专业技术人员缺乏、对受托生产企业缺乏有效监督等问题，一分局将开展风险分析，制定有效的风险防控措施，提升辖区化妆品注册人、备案人整体质量管理水平，保障辖区人民群众用妆安全。
　　省药监局相关负责人表示，检查抽检监测是发现问题、捕捉风险的三个最重要手段，省药监局严把产品质量，改进检查抽检监测方法，探索实施“盲抽盲检”，加强“暗访暗查”，强化“联动联处”，严厉打击各类违法违规行为，对于发现的问题隐患及时跟进处置，实施闭环管理，确保问题整改到位，守护公众用药用械用妆安全。