打造更多营商环境“单项冠军”

　　　　□　吴学军

　　好的营商环境就是生产力。营商环境持续改善、不断向好，经济高质量发展的动力、活力和创新力就能源源不断地得到激发和释放。
　　日前，国家发改委公布了在全国80个城市组织开展的中国营商环境评价结果，其中有25个城市营商环境便利度高、市场主体获得感强，我省济南、青岛、烟台、济宁4市位列其中；且济南、青岛跻身14个营商环境改善幅度最大的城市。可以说，山东在优化营商环境方面交出了一份亮眼的成绩单。
　　近年来，山东不断推动制度创新，在优化营商环境上持续发力，对标全国最优水平，推动全省营商环境整体走在全国前列，营商环境实现大幅度改善提升。伴随着“放管服”改革的逐步深入，营商环境优化所带来的红利将进一步得到释放，我省正在激活经济高质量发展的动力、活力和创新力。
　　随着我省营商环境红利的进一步释放，经济高质量发展正焕发出前所未有的潜能。资源整合与流程再造使跨部门协同能力明显提高，最大限度为各类要素的自由流动提供便利，降低了制度性交易成本，推动我省经济高质量发展的内生动力明显增强。营商环境的不断改善压缩了企业创新活动的成本，激发了企业创新动能，夯实了经济内循环基础，为我省新旧动能转换注入了强大动力。新旧动能转换综合试验区、自贸区体制机制的活力将进一步得到释放，山东在国家区域发展战略布局中的竞争优势进一步彰显。我省经济发展的国际化进程加速，跨国交流活动不断增加和深入，今年上半年实际使用外资112.2亿美元，同比增长75.0%，跃居全国第四位，且保持高位增长。
　　新发展格局迫切需要持续释放营商环境红利。“十四五”时期，全省上下要进一步深化制度创新，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
　　着力营造风清气正的良好政治生态。引导党政机关工作人员强化责任担当，把心思和精力用到服务市场主体、服务基层、服务群众上来。杜绝在审批环节前端的“消极审批”或“人为设租”情况，围绕不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”等问题开展不间断的明察暗访，坚决遏制个别公职人员在服务企业或项目推进过程中不收手、不收敛等违纪违法行为。
　　构建优化营商环境的数据支撑体系。运用数字化转型手段，在科学化、精细化、智能化上下功夫。推行信息共享需求线上申请、在线审批、进度实时查看的全流程电子化模式。优化数据共享方式，打通各部门各层级间信息交互“堵点”，实现信息同步采集、实时共享，各部门同步联办，真正实现涉企服务“一口办理”和惠企政策“免审即享”。
　　复制推广典型制度创新模式。全力打造一批营商环境“单项冠军”，梳理汇总典型经验，充分发挥示范引领作用，营造竞相创新的浓厚氛围。按照“局部试点、总结提炼、复制推广”模式，重点围绕减环节、减材料、减时限、减费用、增便利，围绕建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护，围绕提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力，及时发现并复制推广一批省内外切实可行的制度创新成果。
　　营造构建亲清政商关系的社会氛围。充分利用工商联、行业商会等协会、中介机构了解情况和发布信息，运用现代网络手段，主动走出去，服务企业。建立联系服务企业的制度或活动，做好“店小二”。搭建专家、学者及企业家之间沟通交流、学习借鉴的平台，积极引导各金融机构与主管部门、工商联、企业家协会的联系沟通。充分利用新闻报刊、广播电视和门户网站、微信、微博等媒体平台，大力宣传政商协力促进经济发展的先进典型。
　　完善营商环境政策落实机制。健全企业家参与涉企政策制定机制，完善涉企政策和信息公开机制。围绕畅通多元化诉求受理渠道，建立企业、市民对政府的诉求反馈机制和后续处置机制。严格实施政策落实督察制度，综合运用专家论证、第三方评估等多种方式对改革推进落实情况进行跟踪问效。将营商环境评价成绩纳入省委省政府高质量发展综合考评，以国评成绩为依据，对牵头部门、责任部门和城市进行实质性激励约束。
(作者系济南市委党校经济学教研部主任、教授)