无感审批有情服务跨域通办

东营探索“不见面审批”政务服务新模式

　　□记者 贾瑞君 李明
　　通讯员 张新花 报道
　　本报东营讯 近日，东营市行政审批服务局通过视频方式，召开了全市医疗机构、医师、护士注册不见面审批培训会议，全面部署推行医疗机构、医师、护士注册全程网办、不见面审批工作。
　　据了解，东营市在全省率先对医疗机构、医师、护士电子化注册信息系统进行了升级改造，实现了全程网办。医师、护士通过电脑或手持移动终端登录电子化注册信息系统个人端，填报相应信息，上传相应申请材料附件，即可申请注册、变更注册等业务。行政审批部门随即对医师、护士注册、变更注册等申请事项进行审核、审批，自动生成电子证照。需要纸制证照的，审批部门将通过邮寄送达。新系统的启用，结束了医疗机构、医师、护士到现场递交申请材料办证的历史，实现了申请人“零跑腿”、不见面审批，审批事项实现了“跨域通办”。
　　“不见面审批”也称“云审批”“无感审批”，是指运用现代信息技术，引入现代物流服务，通过网络办理审批事项，在申请人申报材料齐全的情况下，审批部门在承诺办结的时限内办结，实现申请人和审批人全过程不见面即可办结的审批模式。今年以来，东营市政务服务系统依托互联网、大数据和人工智能等先进技术，加快推进“互联网+政务服务”，积极探索“无感审批、有情服务”的东营政务服务新路径、新模式。
　　为深化商事制度改革，东营开发建设了“企业开办智能审批系统”，推动实现个体工商户、个人独资企业、有限责任公司等市场主体的“秒批秒办”。该系统将原有的受理、审核、批准、办结4个环节精简为“系统自动审核办结”1个环节，将原来的申请人填报、提交登记申请书等变为系统自动生成，将原来的审批人员一一核对变为“系统自动校验”。开办企业时，申请人凭一张身份证，利用智能自助服务一体机提交申请，系统会自动完成审批，实现了“全程零人工干预、全程智能审批”。
　　工程建设项目审批手续多、办理环节复杂、流程耗时长一直是行政审批领域亟待破解的难题。东营市于2020年建成启用了工程建设项目审批管理系统，推行工程建设项目全流程在线审批。今年，东营市行政审批局会同自然资源和规划局、住房城建管理局等部门，联合在全市推广工程建设项目“不见面审批”。服务对象在申请时，只需将电子版申报材料加盖电子签章后上传至工程建设项目审批管理系统，审批部门线上审批并核发电子审批文书，申请人可根据需要自行下载，有效破解了项目审批慢、开工难等问题。
　　此外，为降低企业投标的时间成本和人力成本，保障疫情期间交易各方的健康安全，今年，东营市公共资源电子交易平台开发建设了“不见面开标”系统。利用文字直播、视频直播等功能，投标企业无需到达开标现场，即可进行网上签到、文件解密、结果确认等开标活动，实现交易项目所有环节线上运行办理，做到了“开标不见面、交易看得见”。