枣庄税务助力“买全国卖全球”

　　□ 本报记者 张环泽

　　枣庄的二手车市场很出名。4月9日下午，枣庄市中区税务局副局长刘峰向记者介绍，2020年11月30日，枣庄市成为国家二手车出口业务试点城市，税务部门全力支持推动二手车出口。通过转变二手车交易征管模式，由之前的“委托代征”变为“以票换票”，一方面还权还责于纳税人，另一方面从机动车购进源头入手，规范二手车发展，把推动二手车出口作为双循环的重要渠道，从“买全国、卖全国”上升到“买全国、卖全球”。
　　据介绍，自二手车市场运营以来，市中区税务局一直执行的是与二手车市场签立委托代征协议，代扣代缴税款。二手车销售统一发票不是销售方纳税人开具，而是由二手车交易市场开具，仅有票面金额，没有税额，只作为二手车过户凭证，不具有增值税抵扣功能，也不具有出口退税功能。随着该区二手车市场的转型升级，委托代征模式将无法让二手车经销企业享受出口退税政策。
　　对此，该局积极借鉴青岛、厦门等先进地区的经验，结合本地实际，创新采用“以票换票、分类管理、服务出口”的二手车交易市场管理新模式。要求纳税人先开具增值税专用(普通)发票，凭发票再去二手车交易市场开具二手车销售统一发票，纳税人根据开具发票的金额依法申报，规范纳税人的行为，为后续开展出口业务奠定了基础。
　　据了解，税务部门组织开展培训，厘清各自责任。对辖区二手车交易市场的相关财务人员和经营负责人进行了专题培训，梳理了二手车交易的相关税收政策，深入分析了二手车交易市场委托代征存在的涉税风险，厘清了纳税人、二手车市场、税务机关三方责任。
　　明确交易行为，实施分类管理。对于个人向个人转让二手车，应由二手车交易市场经营者向买方开具二手车销售统一发票。个人销售自己使用过的物品免征增值税。对于小规模公司向个人转让二手车，小规模公司应该按照规定开具增值税普通发票或者到税务机关代开增值税专用(普通)发票，并携带开具的增值税专用(普通)发票到二手车交易市场换开二手车销售统一发票。小规模公司汇总当季开票金额，如果未超过45万元，享受免税政策。超过45万元，2021年继续享受3%降1%优惠政策。对于一般纳税人公司国内转让二手车，应按照规定开具增值税普通发票或专用发票，并携带开具的增值税专用(普通)发票到二手车交易市场换开二手车销售统一发票。
　　据介绍，对有二手车出口意愿的纳税人，组织专家团队进行专项辅导，针对车辆购进、发票取得、申报出口、取得退税等一系列业务进行全流程辅导，并积极与商务、公安、海关、外汇管理等部门积极配合协作，形成政府主导、部门配合的二手车出口服务机制。