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□ 本报记者 彭 辉 郑莉
本报通讯员 周国涛
“毕家疃大集涉及占道经营、卫生不合格、噪音扰民等一系列问题，历时近10年未能取缔。今年4月以来，街道整合公安、综合执法、市场监管等部门力量，连续3次集中整治，实现了彻底关停。”7月13日，威海高新区怡园街道党工委书记王成欣告诉记者，街道就近建成一处标准化农贸市场，引导原集市经营业主入场经营。
能啃下毕家疃大集这块“硬骨头”，得益于威海高新区今年以来推行的“党建引领基层治理体系建设”探索。威海高新区党工委委员、管委会副主任、组织部部长侯成阳说：“我们的主要做法是通过推动重心下移、权力下放、力量下沉，构建共建共治共享的基层治理体系，推动街道统筹能力、社区组织能力、网格治理能力由弱变强。形象点说，我们在给镇街这辆‘车’卸重载的同时加满油，让其跑上创新社会治理、专心服务群众的‘快车道’。”
原先，威海高新区各镇（街道）承担着招商引资等经济指标考核，干部的主要精力集中在发展经济上。同时，由于镇（街道）面临“责大权小、权责不清”的情况，特别是面对拆除违建、整治违法经营等“硬骨头”时，既没有执法权，又无法有效调度各执法部门，处于进退两难的境地。
针对这一情况，威海高新区从深化管理体制改革入手，取消对镇(街道)招商引资、经济发展等有关考核，让镇（街道）党（工）委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。推进镇（街道）“减负赋权”，将综合执法权、物业管理权下放到镇（街道），将执法中队下放镇（街道）管理，下沉工作人员50名；任命街道办事处副主任兼任综合执法办公室主任，吸纳辖区派出所所长、市场监督管理所所长任街道党工委委员或兼职委员，重大执法活动服从镇（街道）党（工）委统一调度指挥。
“以取缔毕家疃大集为例，牵扯到公安、市场监管、综合执法等多个部门的职责。原先，我们街道协调这些上级部门很是吃力。如今，这些权力下沉到街道，执法中队直接归我们管理，派出所所长和市场监管所所长在街道任职，还建立了联席会议制度研判解决问题。大家坐在一条板凳上，心齐了，劲顺了，处理棘手问题更容易形成合力。”王成欣说。
在“减负赋权”的基础上，威海高新区着力做好街道“扩能”文章，把“加强社区工作者队伍建设”作为基层党建“一区一点”集中攻坚项目。威海高新区面向社会公开选聘2名社区党组织书记，分批招录59名优秀社区工作者，充实社区工作力量，并每半月开展一次专题培训。同时，加强网格队伍建设，形成“区——镇（街道）——村（社区）——网格”四级联动体系。
将服务力量下沉到最基层，整合一切可以整合的力量，是威海高新区此次改革的初衷所在。威海高新区规范理顺社区网格治理体制，建设了区级网格化治理中心，实现综合治理、司法、信访等13个部门80名工作人员进驻办公。按照“1+1+X+N”模式，每个网格分别配备1名网格长和1名网格协管员，并引入公安、市场监管、综合执法、物业管理、法律顾问等“X”个专业力量，整合报到党员、志愿者、社会组织人员等“N”个辅助力量，推动工作力量下沉网格、服务到户。出台了党建引领网格化管理措施，制定了网格员工作职责、网格化工作考核办法、网格准入清单等配套制度，一线网格工作人员真正扛起工作责任，实现社区“大事全网联动，小事一格解决”。
本报通讯员 周国涛
“毕家疃大集涉及占道经营、卫生不合格、噪音扰民等一系列问题，历时近10年未能取缔。今年4月以来，街道整合公安、综合执法、市场监管等部门力量，连续3次集中整治，实现了彻底关停。”7月13日，威海高新区怡园街道党工委书记王成欣告诉记者，街道就近建成一处标准化农贸市场，引导原集市经营业主入场经营。
能啃下毕家疃大集这块“硬骨头”，得益于威海高新区今年以来推行的“党建引领基层治理体系建设”探索。威海高新区党工委委员、管委会副主任、组织部部长侯成阳说：“我们的主要做法是通过推动重心下移、权力下放、力量下沉，构建共建共治共享的基层治理体系，推动街道统筹能力、社区组织能力、网格治理能力由弱变强。形象点说，我们在给镇街这辆‘车’卸重载的同时加满油，让其跑上创新社会治理、专心服务群众的‘快车道’。”
原先，威海高新区各镇（街道）承担着招商引资等经济指标考核，干部的主要精力集中在发展经济上。同时，由于镇（街道）面临“责大权小、权责不清”的情况，特别是面对拆除违建、整治违法经营等“硬骨头”时，既没有执法权，又无法有效调度各执法部门，处于进退两难的境地。
针对这一情况，威海高新区从深化管理体制改革入手，取消对镇(街道)招商引资、经济发展等有关考核，让镇（街道）党（工）委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。推进镇（街道）“减负赋权”，将综合执法权、物业管理权下放到镇（街道），将执法中队下放镇（街道）管理，下沉工作人员50名；任命街道办事处副主任兼任综合执法办公室主任，吸纳辖区派出所所长、市场监督管理所所长任街道党工委委员或兼职委员，重大执法活动服从镇（街道）党（工）委统一调度指挥。
“以取缔毕家疃大集为例，牵扯到公安、市场监管、综合执法等多个部门的职责。原先，我们街道协调这些上级部门很是吃力。如今，这些权力下沉到街道，执法中队直接归我们管理，派出所所长和市场监管所所长在街道任职，还建立了联席会议制度研判解决问题。大家坐在一条板凳上，心齐了，劲顺了，处理棘手问题更容易形成合力。”王成欣说。
在“减负赋权”的基础上，威海高新区着力做好街道“扩能”文章，把“加强社区工作者队伍建设”作为基层党建“一区一点”集中攻坚项目。威海高新区面向社会公开选聘2名社区党组织书记，分批招录59名优秀社区工作者，充实社区工作力量，并每半月开展一次专题培训。同时，加强网格队伍建设，形成“区——镇（街道）——村（社区）——网格”四级联动体系。
将服务力量下沉到最基层，整合一切可以整合的力量，是威海高新区此次改革的初衷所在。威海高新区规范理顺社区网格治理体制，建设了区级网格化治理中心，实现综合治理、司法、信访等13个部门80名工作人员进驻办公。按照“1+1+X+N”模式，每个网格分别配备1名网格长和1名网格协管员，并引入公安、市场监管、综合执法、物业管理、法律顾问等“X”个专业力量，整合报到党员、志愿者、社会组织人员等“N”个辅助力量，推动工作力量下沉网格、服务到户。出台了党建引领网格化管理措施，制定了网格员工作职责、网格化工作考核办法、网格准入清单等配套制度，一线网格工作人员真正扛起工作责任，实现社区“大事全网联动，小事一格解决”。