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□贾祥峰 吴兴平
今年以来，按照省委、省政府关于支持民营经济高质量发展的决策部署和目标要求，省市场监督管理局积极发挥职能作用，以全力实施小微企业“双升”战略为抓手，以大力促进小微企业转型升级为途径，以强力提升小微企业能力素质为重点，以致力破解小微企业发展难题为己任，既当好“店小二”，又当好“急郎中”，急企业之需、帮企业之困、解企业之难，力推并实施了一系列“能感知、有温度、见效果”的政策措施，让民营企业特别是小微企业更有“获得感、收益率、满意度”，有力促进全省民营经济高质量发展。
出台十二条措施，让民营企业提振信心。充分发挥市场准入、知识产权保护与运用、质量强省和标准化战略实施、市场秩序维护等职能作用，服务民营经济高质量发展。持续深化商事制度改革、健全信用监管体系、实施品牌培育工程、指导企业制定行业领先标准、加强知识产权质押融资政策支持、清理规范涉企收费行为、营造公平竞争市场环境等１２条扶持措施，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等，激发民营经济发展活力，让民营企业轻松上阵，走得更远。山东民营经济活力持续活跃，１—１１月，全省新登记民营经济市场主体１９７．９万户，同比增长３３．５％，占同期新登记市场主体的９９．６％，是市场主体发展的主要增长点。截至１１月底，全省实有民营经济市场主体１０１４．５万户，同比增长１５．１％，居全国第二位；注册资本（金）１８．９万亿元，同比增长２６．３％。
持续推进“双升”战略，让小微企业转改强心。为破解小微企业发展难题，提升经济发展的质量和效益，持续推进全省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施，连续三年纳入全省新旧动能转换重大工程《实施意见》和《实施规划》。指导符合优惠条件的小微企业与优惠政策实施部门精准对接，不断强化政策引领，确定重点培育对象，出台落实税收优惠，加强新升级小微企业培训，扶持小微企业参与“政银企”“政银保”和“银税互动”合作，提高直接融资能力，有力推进了小微企业“个转企”“企升规”“规改股”“股上市”步伐；不断强化产业引领，加大创业、人才支持和科技创新力度，鼓励创新产业发展，推进商标品牌战略，有力推动特色重点产业升级。“双升”战略实施以来，我省市场主体结构不断优化，小微企业创新能力不断增强，发展质量持续提高，已成为全省经济社会发展和新旧动能转换的重要力量。截至目前，全省实有小微企业２６４．６万户，较“双升”战略出台前增加１０７．６万户，增长６８．５％，保持了较快增长态势。
实施“个转企”政策，让转型主体升级放心。紧盯市场主体转型升级的现实需求，着力解决个体工商户转型升级的难点、堵点和焦点，会同科技、工信、财政等１０个省直部门印发《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》，推出了提供便捷准入服务、落实税费优惠政策、加大财政支持力度、加强金融扶持服务、落实不动产登记专利商标权保护政策等５大方面１９项具有较强针对性、操作性和较高含金量的“个转企”支持政策，主要是在降成本、增信心上下功夫、做文章，激发个体工商户转型升级的内在动力。截至目前，全省已有２．８万户顺利实现“个转企”，优化改善了我省市场主体结构。
扶持政策精准对接，让小微企业倍加暖心。为扶持初创型小微企业发展，促进创业就业，积极会同省人社厅出台了《关于利用全省小微企业名录系统落实创业带动就业补贴政策相关工作的意见》，拓展创新小微企业名录的应用范畴，推动小微企业数据库的部门间共享，提高扶持发展政策知晓率，打通落实小微企业扶持发展政策的“最后一公里”，实现小微企业与优惠政策实施部门精准对接。今年以来，全省发放一次性创业补贴４．５４亿元，惠及３．９４万人，个体工商户、小微企业创业补贴到位资金和利用率都实现了较大幅度增长。为精准扶持科技创新型小微企业发展，联合省科技厅出台《关于利用全省小微企业名录系统共同推进科技型小微企业发展的意见》，促进了科技型中小微企业信息库建设与应用，既增强了扶持政策的精准度，又激发了科技型中小微企业的创业创新活力。为解决中小企业融资难、融资贵问题，致力推进知识产权质押融资，将知识产权质押融资财政贴息补助范围由小微企业扩大到中小微企业，年度贴息最高额度由２０万元提高到５０万元，有效降低了中小企业融资成本。截至今年１１月底，全省实有小微企业（不含个体工商户）２６４．６万户，注册资本１７．２万亿元；１—１１月新增小微企业４１．９万户。小微企业名录（山东）归集公示了扶持小微企业发展政策３６０余件，累计访问量１９３．９万人次，访问人次居全国第三位。
送政策上门服务，让民营企业由衷舒心。着眼构建“亲清”新型政商关系，遴选１００家特色鲜明、富有活力、带动作用强、社会影响大的个体私营企业，建立党建工作联系点，大力开展局领导班子成员“送政策上门精准对接”服务民营企业走访活动。全面宣传解读党和国家领导人关于民营经济发展的重要论述及国家和我省关于税费、融资、财政、土地、创新、人才等方面的政策，帮助企业熟悉和利用好政策。重点对民营企业关心的知识产权质押融资、质量品牌提升、行业标准制定、知识产权申请保护运用等政策进行精准对接，实行“一对一”帮扶，帮助企业解决实际问题，营造了政府支持、政策扶持，社会关注、企业关心的良好氛围，形成了促进个体私营经济高质量发展的综合效应。
大力开展升级培训，让民营企业感知贴心。着眼市场需求和企业短板，积极争取财政专项资金，精选培训课程，分级分类开展新升级小微企业培训。今年以来，分别在上海交通大学、浙江大学、复旦大学、山东大学等省内外知名高校举办了１３期新升级小微企业示范培训班，培训小微企业董事长、总经理等高级管理人员及企业党组织书记１３００余名，有效提升了小微企业整体素质，取得良好成效。同时，精心设计５０项贴近小微企业发展情况的调查问卷，听取参训企业意见建议，进一步摸清了小微企业发展现状及政策落实情况，为更加精准、更加有效制定扶持小微企业发展政策，提供了可靠的数据支撑。